Norma Legal Oficial del día 08 de septiembre del año 2004 (08/09/2004)

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TEXTO DE LA PÁGINA 11

MORDAZA, miercoles 8 de setiembre de 2004 III. ENFOQUES

NORMAS LEGALES

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c) Equidad entre hombres y mujeres sin discriminacion11 Dar prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y a la reduccion de la desigualdad social aplicando politicas integrales y mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades economicas, sociales y politicas, implica tambien combatir la discriminacion por razones de inequidad entre hombres y mujeres. Partiendo de un enfoque de desarrollo humano sustentable con equidad entre hombres y mujeres, sin discriminacion y en forma descentralizada, el Estado promovera la produccion, el desarrollo empresarial local y el empleo, fortalecera las capacidades locales de gestion que promuevan el acceso a la informacion, la capacitacion, la transferencia tecnologica y un mayor acceso al credito; promovera la ejecucion de proyectos de infraestructura logistica y productiva, como parte de planes integrales de desarrollo local, con intervencion de la actividad privada; asignara recursos crecientes de inversion social en educacion y salud para maximizar la eficiencia de los programas, orientandolos hacia las personas de mayor pobreza; fomentara el pleno ejercicio de la ciudadania y la participacion de los ciudadanos en situacion de pobreza en la identificacion de necesidades, el diseno de soluciones y en la gestion de los programas. El Estado fortalecera la participacion de las mujeres como sujetos sociales y politicos que dialogan y conciertan con el Estado y la sociedad civil y MORDAZA acceso equitativo a las mujeres a recursos productivos y empleo.12 d) Gestion social de riesgos Es el reconocimiento de que todas las personas, hogares y comunidades son vulnerables a multiples riesgos de MORDAZA naturales o producidos por el hombre. Existen diferentes tipos de riesgos: naturales (como terremotos, inundaciones, sequias, etc.), de salud (enfermedades, epidemias, etc.), ambientales (como deterioro ambiental, contaminacion, etc.), sociales (delincuencia, terrorismo, violencia, guerras, etc.), economicos (como desempleo, perdida de cosechas, volatilidad de precios, hiperinflacion, etc.), politicos (disturbios). Estos eventos afectan a las personas, comunidades y regiones de una manera impredecible o no se pueden evitar, por lo tanto, generan y profundizan la pobreza, con repercusiones significativas para el desarrollo del pais. La pobreza tiene relacion con la vulnerabilidad, ya que los pobres estan habitualmente mas expuestos a riesgos, pero al mismo tiempo tienen poco acceso a instrumentos adecuados de manejo del riesgo. En consecuencia, el suministro y seleccion de instrumentos adecuados para la proteccion social se convierte en un medio importante para reducir la vulnerabilidad y proporcionar un medio para salir de la pobreza. Para ello se debe encontrar un equilibrio entre disposiciones alternativas (informales, de MORDAZA, publicas) y estrategias de una gerencia social de riesgos (prevencion, mitigacion y superacion de eventos negativos) y encontrar los correspondientes instrumentos de manejo en terminos de oferta y demanda. Reconocer la importancia de una gerencia social de riesgos para los pobres, junto con la necesidad de otorgarles alguna medida de participacion y potenciar sus capacidades para la creacion de oportunidades13 .

La Politica Social a implementarse en los proximos anos, demanda una vision integral del desarrollo que tenga a la persona humana como su primer objetivo, lo cual requiere replantear los procesos tradicionales de programacion y determinacion de los requerimientos. De lo dicho se desprende la importancia de aplicar una estrategia que permita superar las condiciones de pobreza de mas del 50% de la poblacion, en el MORDAZA de un sistema que se caracteriza por la globalizacion y la modernidad. El MORDAZA a enfrentar es el de convertir el avance tecnico en un MORDAZA dirigido por valores eticos, donde la creacion de riqueza sea sinonimo de derechos y atencion a objetivos sociales y cuyo interes primordial sea el beneficio de la persona humana. Bajo esas condiciones, la lucha contra la pobreza contempla la elevacion de los niveles de productividad de todas las actividades economicas, administrativas y de servicios que se desarrollan en el pais; pues esta es requisito para el incremento de los ingresos de la poblacion, en un MORDAZA globalizado y competitivo como el actual. Este esfuerzo debe sustentarse en la inversion en capital humano8 , a partir de la entrega de mas y mejores servicios de educacion, salud, saneamiento basico, servicios publicos esenciales, asi como en su integracion a los sistemas formales de proteccion social, y en la promocion de valores eticos y democraticos que contribuyan al bien comun y, asi, se refuerce e incremente el capital social del pais. En este contexto, los enfoques que se incorporan al PNSP son igualdad de oportunidades, interculturalidad, equidad entre hombres y mujeres sin discriminacion, gestion social de riesgos y territorialidad. 9 a) Igualdad de oportunidades Tiene por objetivo promover la igualdad de oportunidades para todos, en especial para los sectores sociales que sufren exclusion como son los miembros de comunidades campesinas y nativas, los adultos mayores en situacion de pobreza, los ninos que se encuentran en riesgo fisico y moral, y las mujeres que continuan en situacion de desventaja con respecto a los hombres. Al respecto, cabe senalar que en el Peru, no obstante los importantes esfuerzos realizados en el MORDAZA social, no se han superado las desventajas estructurales que sufren estos sectores. La exclusion economica es propiciada por otros tipos de exclusion que no necesariamente estan asociados a ingresos, sino a ruralidad, etnicidad, edad, discapacidad, sexo femenino, secuelas de la violencia. Es decir, mientras la poblacion es mas indigena, de mayor edad, mas rural, femenina o sufre de alguna discapacidad, mayores son las probabilidades de vivir en situacion de pobreza o de pobreza extrema. Especificamente, las mujeres tienen menores niveles de escolaridad, particularmente en el ambito rural, con el consecuente grado de analfabetismo, asi como una escasa valorizacion en el MORDAZA laboral. Por tanto, es imprescindible, disenar e implementar politicas que contribuyan a reducir la discriminacion y brechas sociales en razon del origen etnico de las personas, edad, discapacidad y sexo, de manera tal que se logre la plena insercion de todos los peruanos, en igualdad de condiciones, en la MORDAZA economica, social e institucional del pais. b) Interculturalidad Si bien la definicion de la interculturalidad sigue evolucionando, existe consenso en que puede describirse como la interaccion, el intercambio y la comunicacion entre culturas donde el individuo reconoce y acepta la reciprocidad de la cultura del otro 10 . En un MORDAZA de diversidad cultural y en la perspectiva de afirmar esta condicion a fin de que se constituya en un factor de desarrollo, resulta fundamental resaltar la existencia de este acervo cultural. Cabe senalar, al respecto, la "Declaracion de Machu-Picchu" en la que el Gobierno se compromete con la promocion y la proteccion de los derechos basicos de los pueblos indigenas, su identidad y tradiciones, su patrimonio cultural, su diversidad de educacion y el derecho a elegir y ser elegidos para desempenar cargos publicos.

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El concepto de capital humano hace referencia usualmente al nivel de MORDAZA, capacidades y calificacion que alcanza el conjunto de la poblacion de un MORDAZA o region, y que normalmente es el resultado de politicas masivas y sostenidas en el largo plazo destinadas a invertir en la promocion humana, particularmente de los ninos y jovenes. Los de igualdad de oportunidades e interculturalidad han sido tomados del documento de Bases para la Estrategia de Superacion de la Pobreza y Oportunidades Economicas para los Pobres. RIPC, "Cuestiones nuevas y emergentes: el concepto de interculturalidad y la creacion de observatorios cuturales, 2002", MORDAZA del Cabo, Sudafrica, 2002. Decima Politica de Estado del Acuerdo Nacional, Reduccion de la Pobreza Decimo Primera Politica de Estado del Acuerdo Nacional Esto es parte esencial del Informe de Desarrollo Mundial 2000/01 sobre reduccion de la pobreza (Banco Mundial, 2000).