NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 08 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2004 (08/09/2004)

/G50/GE1/G67/G2E/G20/G32/G37/G35/G39/G33/G33 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, miércoles 8 de setiembre de 2004 El objetivo es reducir los riesgos que afectan a estos segmentos poblacionales, a fin de mitigar- los (o aliviarlos en caso de que se produzcan) y proteger a las personas y sus familias de sus efectos. Se trata, entonces, de un conjunto de intervenciones -bajo un enfoque de gerencia social de riesgos- para asistir a los individuos,familias y comunidades a manejar en mejor for- ma el riesgo y para prestar apoyo a quienes se encuentran en situación de extrema pobreza, afin de mejorar y asegurar su acceso a condicio- nes sociales mínimas y al ejercicio a los dere- chos sociales y económicos.Precisamente, son las familias en situación de pobreza y pobreza extrema las que están habi- tualmente más expuestas a estos riesgos y almismo tiempo tienen poco acceso a instrumen- tos adecuados de manejo de riesgo, que les permitiría afrontar con mayor éxito aquellas ac-tividades más riesgosas pero que al mismo tiem- po le signifique mayor rentabilidad, a fin de salir gradualmente de la pobreza crónica o en otroscasos, reducir su pobreza transitoria. e) Prioridades estratégicas 2004-2006Las prioridades se establecen en un contexto de des- centralización y escasez de recursos, teniendo en cuen-ta que se requiere acciones urgentes en temas esencia- les para la vida y el desarrollo integral, principalmente de aquella población en situación de pobreza extrema y vul-nerable, lo que implica trabajar bajo un enfoque de re- orientación del gasto público según criterios de eficien- cia, productividad y calidad del gasto. En este sentido, se atenderá prioritariamente a las acciones orientadas al desarrollo humano y protección social de grupos priorizados y luego a las acciones orien-tadas a un entorno saludable y a la generación de opor- tunidades económicas. Para ello, se establecen tres prio- ridades estratégicas centrales, como también un conjun-to de prioridades de segundo nivel según áreas de inter- vención que coadyuvan al alineamiento de la acción del Gobierno hacia las primeras (véase matriz siguiente). Las prioridades estratégicas para el período 2004-2006 del plan nacional para la superación de la pobreza en cada eje y objetivo estratégico son los siguientes.Eje 1: Prioridad: Reducir la pérdida de capacidades humanas de todos los niños y niñas de cual- quier daño que afecte su desarrollo y poten- cial, con un enfoque de prioridades por ciclo de vida, con especial énfasis en el grupo de madres y niños menores de 24 meses.4  Grupo 1: Pre y post parto (madres y niños menores de 24 meses) con intervenciones de salud y nutrición preventiva información y capacitación nutricional, estimulacióntemprana  Grupo 2: Niñas y Niños de 2 a 5 años con intervenciones de aprestamiento y socia-lización  Grupo 3: Niñas y Niños de 6 a 11 años con educación básica de calidad Eje 2: Prioridad: Mantenimiento preventivo y ge- neración de infraestructura y desarrollo de iniciativas sociales productivas bajo una estrategia integral de articulación y comple- mentación de programas sociales a nivel lo-cal, con protección del medio ambiente: pe- queñas obras intensivas en mano de obra (ca- minos vecinales, riego, defensa ribereña, con-servación de suelos, por ejemplo), electrici- dad intra- domiciliaria, calidad de vivienda), desarrollo de cadenas productivas y de servi-cios con acceso al mercado, entre otros. Eje 3: Prioridad: Protección a los grupos más vulne- rables a los múltiples riesgos de orígenes na- turales o producidos por el hombre, especial- mente los niños menores de tres años, muje- res embarazadas y puérperas . Los fondos so- ciales, los proyectos de empleo Temporal, la Ayu- da Alimentaria, el cuidado nutricional en la primerainfancia, son algunos de los programas que al apli- carse entre la población más vulnerable por su si- tuación de pobreza, bajo un adecuado sistema defocalización, graduación y condiciones claras para proteger a los más vulnerables, generan un entor- no propicio a la producción y superación de la po-breza y fortalecen las orientaciones generales de la política social y económica en curso. 4Esta prioridad es consistente con la Declaración del Foro del Acuerdo Nacional de abril 2004: “ a fin de detener el daño irreparable a las capacidades de la infancia peruana y de asegurar las condiciones para su pleno desarrollo, nos comprometemos con las siguientes medidas de corto plazo, que ejecutaremos en los próximos 12 meses ”. En el Anexo 4 se presenta la versión completa.PLAN NACIONAL PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA: 2004-2006 PRIORIDADES ÁREAS DE EJES OBJETIVOS ESTRAT ÉGICAS INTERVENCI ÓN DESARROLLO DE Asegurar el capital Servicios sociales CAPACIDADES HUMANAS Y humano y social Protección integral de básicos: educación, RESPETO DE DERECHOS de grupos sociales todos los niños y niñas, salud, alimentación y FUNDAMENTALES en situación de riesgo menores de tres años5, nutrición, vivienda y y vulnerabilidad social de cualquier daño que saneamiento afecte su desarrollo y Derechos básicos: potencial justicia y seguridad ciudadana Fondos Sociales Activos de las familias PROMOCI ÓN DE Incrementar sus Mantenimiento y comunidades: infraestructura OPORTUNIDADES activos familiares preventivo y generación vial, telecomunicaciones y Y CAPACIDADES y comunitarios y de infraestructura y electrificación ECON ÓMICAS mejorar los ingresos y el desarrollo de iniciativas Capacitación técnica empleo permanente sociales productivas Desarrollo rural Mejoramiento del ingreso Fondos Sociales ESTABLECIMIENTO Reducir los riesgos Protección a los grupos DE UNA RED DE y proteger a las más vulnerables, PROTECCI ÓN SOCIAL personas y sus familias especialmente los niños menores de tres años, mujeres embarazadas y Fondos sociales puérperas personas con discapacidad, personas adultas mayores y damnificados por efecto de emergencias naturales