Norma Legal Oficial del día 08 de septiembre del año 2004 (08/09/2004)

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TEXTO DE LA PÁGINA 13

MORDAZA, miercoles 8 de setiembre de 2004

NORMAS LEGALES

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Para este fin la ST-CIAS, con el apoyo del MEF, implementara un sistema de seguimiento y evaluacion a fin de medir y evaluar el avance de la politica y de los programas sociales. El sistema de seguimiento y evaluacion constara de tres modulos: (a) Politicas y programas y (b) Inversion y (c) Ejecucion presupuestal. Modulo de politicas y programas: El documento de Bases de la Estrategia de Superacion de la Pobreza establece un conjunto de veinte indicadores para realizar el seguimiento y evaluacion de las politicas y programas sociales,14 los cuales seran complementados por un conjunto de indicadores de MORDAZA nivel elaborados en el MORDAZA de los planes sectoriales para superacion de la pobreza. Como es de esperar, una sola variable puede ser insuficiente para cuantificar el efecto deseado; sin embargo, se busco el menor numero posible de indicadores. En la seleccion se consideraron los aspectos relacionados a la medicion, sensibilidad, especificidad, nivel de agregacion o desagregacion del indicador. Asimismo, se busco que los indicadores cuantifiquen el grado de inequidad y que, a su vez, MORDAZA sensibles a intervenciones que revisten mayor prioridad para las poblaciones de mayor pobreza. Los sectores e instituciones estableceran las metas correspondientes a alcanzar el ano 2006, como tambien las respectivas lineas de base y fichas tecnicas de los indicadores de primer nivel. REDUCCION DE LA POBREZA: INDICADORES DE PRIMER NIVEL
OBJETIVO AREA Pobreza Trabajo MORDAZA y productivo Empleo Competitividad INDICADOR 1. Proporcion de la poblacion por debajo de la linea de pobreza 2. Proporcion de la poblacion por debajo de la linea de extrema pobreza 3. Tasa abierta de desempleo 4. Promedio de ingreso mensual de la PEA con empleo formal o informal del quintil mas pobre 5. Ubicacion del Peru en la lista mundial de competitividad 6. Proporcion de ninos que estan en el grado de estudios segun edad normativa. Acceso a educacion, salud y cultura Educacion 7. Proporcion de ninos que completan los estudios de primaria y secundaria en 11 anos. 8. Proporcion de escolares que aprueban la prueba de estandar de rendimiento. 9. Proporcion de partos atendidos institucionalmente. Salud 10. Tasa de mortalidad infantil por mil nacidos vivos. 11. Prevalencia de desnutricion cronica en ninos menores de 5 anos. Cultura Saneamiento Basico Transparencia Participacion 12. Proporcion de minorias etnicas con acceso a la educacion bilingue. 13. Proporcion de hogares con acceso a una fuente MORDAZA de agua. 14. Indice de percepcion en la poblacion de transparencia en la gestion publica. 15. Proporcion de provincias con planes y presupuesto formulado participativamente.

encuentra dando resultados y en MORDAZA de mejoramiento continuo. Modulo de ejecucion presupuestal: El Ministerio de Economia y Finanzas realizara el seguimiento del avance de las metas presupuestarias con el proposito de analizar globalmente la calidad y la eficiencia de la ejecucion presupuestaria. 15 c) Potenciamiento de la oferta de servicios e inversiones publicos Uno de los principios claves en el diseno, implementacion y ejecucion del PNSP es el de la coordinacion y articulacion entre sectores, instituciones y niveles de gobierno a fin de potenciar el impacto de la accion social del Gobierno. Se trata de promover y fortalecer un enfoque integral y de complementariedad de la accion social del Gobierno a traves de intervenciones intersectoriales e interinstitucionales con miras a elevar significativamente la eficiencia e impacto de las acciones. Para tal fin se promovera e implementara esta practica seleccionando, inicialmente, un grupo de provincias con criterios de pobreza y potencialidades, en las cuales se concentrara un conjunto de servicios e inversiones sociales articulados. Si bien el PNSP es de alcance y aplicacion nacional, se trata de ir desarrollando gradualmente instrumentos que permitan asegurar la articulacion y consistencia de las intervenciones, asegurando su sostenibilidad, calidad e impacto. Esta practica demostrativa se iniciara el 2004 con 20 provincias y cada ano se iran incorporando mas provincias. La seleccion de las provincias se realizara en tres fases: 1) Preseleccion de las 50 provincias mas pobres en funcion de un conjunto de indicadores de pobreza (necesidades basicas, nivel de ingreso y desarrollo humano) y potencialidades (capital economico y capital social). 2) Seleccion de 20 provincias armonizando criterios sectoriales a traves del Comite Tecnico Social. 3) Clasificacion de los distritos pertenecientes a las provincias seleccionadas con la misma metodologia aplicada en la preseleccion (fase 1) y criterios de potencialidades. V. GESTION FINANCIERA a) Instrumentos conceptuales y operativos Es necesario avanzar y desarrollar en diversos aspectos relacionados con el financiamiento del gasto publico social: · Conceptualizar y determinar una definicion univoca de "Gasto Social" · Plantear una taxonomia de uso conceptual y operativo (programatico y presupuestal) de "Gasto Social" con el proposito de contribuir en la tarea de comprender y analizar el nivel, composicion y tendencia de los diversos tipos de asociados al desarrollo social y, a la vez desarrollar herramientas utiles para la toma de decisiones que recoja la idea de clasificar el gasto publico en funcion al proposito del gasto. El objetivo es superar algunas de las limitaciones existentes para viabilizar analisis adecuados y consistentes de las cifras agregadas del gasto publico y del proposito asociado a este. Se pretende clasificar el gasto social en funcion de las prioridades sociales que permita evaluarlo y clasificarlo en razon de lo prioritario de su destino como, por ejemplo, gasto social, gasto politico y gasto administrativo, gasto orientado a la pobreza y gasto orientado a la extrema pobreza, gasto social prioritario y no prioritario, gasto social y gasto social efectivo (lo que realmente llega a los beneficiarios), etc, y hacerlo comprable a lo largo del tiempo, para precisar el volumen total, la eficien-

El estado al servicio de las personas

Descentralizacion 16. Porcentaje de la inversion publica y el gasto corriente nacional ejecutado por las municipalidades. Justicia 17. Promedio de meses de detencion sin sentencia. 18. Indice de percepcion de calidad/satisfaccion de los usuarios. Servicios que ofrece el Estado a la poblacion 19. Porcentaje de fondos de los 10 principales programas que llegan hasta nivel de beneficio final. 20. Numero de programas y proyectos, que se relacionan con los indicadores de primer nivel, reformados.

Fuente: Bases para la Estrategia de Superacion de la Pobreza y Oportunidades Economicas para los Pobres, D.S. Nº 002-2003-PCM, 3 de enero del 2003.

Modulo de inversion: Ya se encuentra en operacion el Modulo de inversion como instrumento de seguimiento y control de proyectos, actividades y obras, en el nivel gubernamental y para cada Ministerio, el mismo que se

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D.S. Nº 002-2003-PCM del 3 de enero del 2003. Ley de Presupuesto del 2004, articulo 9.3