Norma Legal Oficial del día 08 de septiembre del año 2004 (08/09/2004)

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TEXTO DE LA PÁGINA 17

MORDAZA, miercoles 8 de setiembre de 2004

NORMAS LEGALES

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tralizado. Han tenido resultados limitados porque han prestado servicios que no estan adaptados a las realidades regionales, y han sido poco eficientes debido a que ciertas adquisiciones (contratacion de personal y los materiales como textos, medicinas) dependen de decisiones centrales, llegan a destiempo o no son de la calidad requerida. Sin embargo, la administracion descentralizada, por si misma, tampoco es garantia de buenos resultados. En este contexto, el MORDAZA de descentralizacion debe mantener en perspectiva la necesidad de que los servicios MORDAZA mas adaptados a las realidades locales y mas ajustados a las necesidades de la poblacion ante una poblacion con mayores posibilidades de reclamar cuando los servicios son deficientes desde que el control social sera mas directo sobre el personal y calidad de servicios de las entidades (colegios, centros de salud) que los producen. En este contexto, el fortalecimiento de capacidades locales resulta fundamental en la medida que es directamente complementario a la creacion de oportunidades para los pobres y al empoderamiento del ciudadano. Es una preocupacion central de la nueva estrategia de lucha contra la pobreza que dicho fortalecimiento permita la consolidacion de nuevos actores que dinamicen el desarrollo local. De esta manera se busca: · Vincular estrechamente la generacion de empleo con los gobiernos y actores locales en la perspectiva de la promocion del desarrollo con equidad, el fomento de la productividad y la competitividad, la creacion de nuevos mercados y corredores economicos; combinando el bienestar economico y social de la ciudadania. · En la perspectiva de promover la participacion, se alentara la planificacion participativa que alimente la elaboracion de los planes estrategicos de desarrollo, que provean una vision de futuro y de sostenibilidad del desarrollo local. · Promover que los Gobiernos Locales actuen como efectivos promotores del desarrollo social concertado y participativo, fortaleciendo el MORDAZA de descentralizacion. c) Factores de Gobernabilidad c.1 Promocion, respeto de los derechos y deberes de la persona y la responsabilidad de las instituciones El Gobierno estara atento a evitar que los programas sociales MORDAZA subordinados por intereses particulares o utilizados como instrumentos de clientelismo de diversa indole, desnaturalizando los propositos originales para los que fueron creados. Por tanto, estos programas se estableceran teniendo como MORDAZA de referencia el respeto de esos derechos, de tal manera que cada peruano sea protagonista de su futuro y sepa exactamente a que beneficios tiene derecho; que estos se preserven independientemente de la coyuntura economica -protegiendolos durante las crisis economicas- o politicas (elecciones u otros cambios), y que existan mecanismos para que la poblacion pueda reclamar cuando tales derechos no se cumplan. Existe una enorme separacion entre las expectativas y necesidades de las personas y la organizacion y cultura prevaleciente en las instituciones publicas. Este distanciamiento es alentado por la limitada conciencia sobre los derechos y deberes de parte de las personas. El Gobierno estara atento a evitar que los programas sociales MORDAZA subordinados por intereses particulares o utilizados como instrumentos de clientelismo de diversa indole, desnaturalizando los propositos originales para los que fueron creados. Los derechos de las personas estan consagrados constitucionalmente y su promocion y respeto son responsabilidad del Estado. Por tanto, los programas sociales se estableceran teniendo como MORDAZA de referencia el respeto de esos derechos, de tal manera que cada peruano sea protagonista de su futuro y sepa exactamente a que beneficios tiene derecho; que estos se preserven independientemente de la coyuntura economica -protegiendolos durante las crisis economicas- o politicas (elecciones u otros cambios), y que existan

mecanismos para que la poblacion pueda reclamar cuando tales derechos no se cumplan. El Gobierno fomentara la aprobacion consensual de compromisos sociales explicitos con las familias peruanas. Se explicitara que servicios y que programas van a entregarse y a quienes, asi como que mejoras se van a hacer en los programas sociales. Se establecera claramente las condiciones para ser beneficiarios de los distintos programas, y se publicaran esos compromisos y condiciones asegurando un conocimiento adecuado de la poblacion. Por ultimo, se estableceran mecanismos que permitan canalizar y responder a los reclamos ciudadanos (sistema de vigilancia social, fiscales ad-hoc , defensoria, comites de usuarios, derecho a la revocatoria de funcionarios etc.). c.1 Empoderamiento del ciudadano y de la sociedad civil La participacion de la propia poblacion en las decisiones de la lucha contra la pobreza y por lo tanto su involucramiento en la estrategia, aparte de ser un fin en si mismo y parte de la salida de la pobreza, MORDAZA lugar a una mayor eficiencia y eficacia en su ejecucion. Se debe favorecer para ello la creacion y fortalecimiento de MORDAZA y espacios organizativos y participativos que potencien las capacidades de las personas para enfrentar y resolver la pobreza de recursos. Empoderar - ceder poder- es propiciar el desarrollo de las capacidades de la poblacion para que ejerzan sus derechos a la participacion y vigilancia ciudadana, desarrollen capacidad de propuesta y asuman responsabilidades concertadas en el desarrollo local. Una participacion creciente en la elaboracion de planes concertados y en presupuestos participativos asi como la cogestion o la participacion en procesos de vigilancia en la ejecucion del gasto publico y de la cobertura y calidad de los servicios basicos coadyuvara a fortalecer una conciencia ciudadana permanentemente amenazada por la pobreza y la precariedad de la supervivencia. La viabilidad de la politica social demanda que la poblacion desempene un rol activo en su ejecucion. Por tanto, el Gobierno buscara la participacion y compromiso del ciudadano para que opte por ser sujeto y no objeto de los programas sociales. El rol de fiscalizacion en el uso de los recursos publicos; la defensa de los derechos ciudadanos; la participacion en la gestion de los servicios, en la determinacion de los objetivos y en la realizacion de las evaluaciones de los programas sociales, supone que las personas conozcan y MORDAZA uso efectivo de su derecho a decidir. Una ciudadania empoderada obliga a la democratizacion de los programas sociales en las diferentes instancias (nacional, regional, local). Las familias y comunidades deben tener una participacion, tanto en la gestion de los propios colegios y centros de salud, como en la ejecucion e implementacion de los programas sociales. Existen varias experiencias alentadoras en las cuales se ha podido demostrar los efectos positivos para los programas sociales cuando las personas y las instituciones de la sociedad civil estan empoderadas. La participacion de la propia poblacion en las decisiones de la lucha contra la pobreza y por lo tanto su involucramiento en la estrategia, aparte de ser un fin en si mismo y parte de la salida de la pobreza, MORDAZA lugar a una mayor eficiencia y eficacia en su ejecucion. Se debe favorecer para ello la creacion y fortalecimiento de MORDAZA y espacios organizativos y participativos que potencien las capacidades de las personas para enfrentar y resolver la pobreza de recursos. Una participacion creciente en la elaboracion de planes concertados y en presupuestos participativos asi como la cogestion o la participacion en procesos de vigilancia en la ejecucion del gasto publico y de la cobertura y calidad de los servicios basicos coadyuvara a fortalecer una conciencia ciudadana permanentemente amenazada por la pobreza y la precariedad de la supervivencia. c.2 Equidad en la asignacion de recursos Los recursos publicos, sobre todo los destinados a los programas sociales, seran aplicados con criterio de equidad; es decir, se asignaran mas recursos a los lugares y