NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 08 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2004 (08/09/2004)

/G50/GE1/G67/G2E/G20/G32/G37/G35/G39/G34/G34 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, miércoles 8 de setiembre de 2004 personas que más lo necesitan. Avanzar en la equidad es una estrategia fundamental para el desarrollo, la democra- cia y la paz. Aunque existen desafíos técnicos importan- tes, existe también una firme decisión política de reducirinequidades. c.3 Concertación entre los diversos actores invo- lucrados Se busca que las políticas sociales sean producto de una discusión mucho más amplia y una mayor participa- ción de la sociedad, lo que demandará no solamente un cambio desde el Estado, sino también un fortalecimientode la sociedad civil. Particular atención deberá prestarse al empoderamiento de los pobres, ya que, en caso con- trario, se corre el riesgo que el diálogo se encapsule en-tre profesionales, sectores medios y organizaciones po- pulares de larga trayectoria cuya capacidad de defensa de sus intereses es mayor. El Estado no debe reemplazar las labores de otros actores que tienen un rol en la lucha contra la pobreza, ni entorpecer el desarrollo de los mercados. Estos otrosactores son ONGs, iglesias y empresas privadas. En su relación con estas otras instituciones, el Estado debe desempeñar un rol de supervisión de las acciones querealicen, protegiendo los intereses de las personas y de la ciudadanía, en general. Asimismo, debe ser un facili- tador y promotor, para lo que son fundamentales las ex-periencias de concertación, en particular en espacios lo- cales. En este proceso, las Mesas de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza y los espacios de diálogo quepuedan generarse, jugarán un papel fundamental. Al promover la participación, se debe reconocer y to- mar en cuenta los espacios y modalidades ya existentesen la población misma, así como fortalecer los espacios institucionalmente creados como los Consejos de Coordi- nación Regional, los Consejos de Coordinación Local ylos espacios que ayudan al diálogo y la concertación entre el Estado a sus diversos niveles y la sociedad civil como las Mesas de Concertación para la Lucha contra la Pobre-za. c.4 Transparencia en la gestión de los recursos pú- blicos Tradicionalmente, los recursos públicos han sido utili- zados como si fuesen de propiedad de funcionarios o de pequeños grupos con intereses ajenos a los de la mayo- ría de la población. La información, en particular la infor-mación económica, es mantenida en secreto o a disposi- ción de un reducido grupo privilegiado por el poder políti- co o el poder económico. Esta situación se da aún en lasinstituciones que obtienen sus recursos por la vía de con- tribuciones, como es el caso de la seguridad social. Para que el país se encamine sostenidamente por la vía del desarrollo y democracia es imprescindible que estas concepciones y prácticas sean sustituidas por otras que se basen en principios democráticos y de serviciopúblico. Debe entenderse que los recursos públicos son de propiedad e interés de la sociedad en su conjunto, y que, por lo tanto, la información debe estar al alcance decualquier ciudadano. ANEXO 1 ESQUEMA DE CONTENIDOS MÍNIMOS DE LOS PLANES SECTORIALES PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA 2004-2006 a) Esquema del contenido I. CONTEXTO a) Misión del sector b) Políticas generales del sectorc) Cómo contribuye el sector a la superación de la pobreza II. POBLACIÓN OBJETIVO DEL SECTOR a) Cuantificación b) Ubicación c) Caracterización-tipificaciónd) Grado de atenciónIII. PRINCIPALES FACTORES a) Fortalezas b) Debilidades c) Obstáculos IV. ESTRATEGIA a) Resultados, metas e indicadores b) Actividades c) Plan de mejoras d) Presupuesto V. COORDINACIÓN Y ARREGLOS INSTITUCIONALES a) Coordinación intra-sectorial b) Relación con otros planes temáticos c) Coordinación con otros sectores d) Relación y coordinación con otros niveles de gobierno b) Notas sobre desarrollo del contenido I. Contextoa) Misión del sector: lo que es el sector haciendo alu- sión directa a la función general y específica que cumplecomo instancia de gestión b) Políticas generales del sector c) Cómo contribuye el sector a la superación de la pobreza: en la consecución de sus objetivos estratégi- cos o de desarrollo, cada sector deberá identificar en qué medida y cómo contribuye directa o indirectamen-te al objetivo de superar la pobreza en el país. Para las políticas, estrategias, líneas de acción, programas y pro- yectos identificados deberá indicarse su relación - arti-culación con los 3 ejes de la superación de la pobre- za ARTICULACIÓN DEL SECTOR CON LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA Ejes Políticas Objetivos Estrategias Planes Proyectos Desarrollo de capacidades Oportunidades económicas Protección social II. Población objetivo del sector a) Cuantificación: total, por grupo etáreo, por sexo, por tipo de vulnerabilidad o exclusión, otros b) Ubicación: por ámbito urbano-rural, zona geográficac) Caracterización-tipificación: situación actual, riesgos que enfrenta, potencialidades d) Grado de atención: actual, prevista y potencial, condiciones sociales mínimas que se deben garantizar y los riesgos de no garantizar estos mínimos III. Principales factores a) Fortalezas b) Debilidades c) Obstáculos Cada uno en materia de eficiencia, eficacia, calidad, sostenibilidad e institucionalidad IV. Estrategia a) Resultados, metas e indicadores: esperados (2015- 2021), intermedios (2006) y de corto plazo (anuales 2004- 2006) Deberán guardar consistencia con las orientaciones del presente Plan General como con las metas e indica- dores del Acuerdo Nacional fijadas para el 2006 tanto enlas Políticas de Estado temáticas como en las sectoria- les.