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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G33/G30/G31/G35/G37/G36 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, martes 4 de octubre de 2005 /GFC Promoción de micro créditos solidarios: rural y urbano. /GFC Apoyo a pequeños emprendimientos económicos individuales y familiares: rural y urbano. /GFC Acceso preferente a programas regulares del Estado. iv. Reconstrucción de las condiciones de habitabilidad /GFC Reconstrucción y/o rehabilitación de viviendas rurales. Apoyo a la reconstrucción de viviendas rurales. Apoyo a la construcción de viviendas nuevas en el ámbito rural. /GFC Acceso preferente a programas de vivienda en el ámbito urbano. Apoyo a la autoconstrucción de viviendas urbanas. Acceso preferente a programas nacionales de vivienda: sistema de puntajes. /GFC Apoyo al planeamiento rural y urbano. Planeamiento de comunidades reubicadas por problemas de seguridad. Planeamiento de nuevos centros poblados en el ámbito rural. Planeamiento de zonas de reasentamiento de desplazados. /GFC Ampliación y/o acceso preferente a servicios básicos. Acceso preferente a servicios básicos en el ámbito rural y urbano. Ampliación de servicios básicos en zonas de reasentamiento de desplazados. 6. Presupuesto Cuadro Nº 39: Programa de Reparaciones Colectivas. Presupuesto. PROGRAMAS COMPONEN- TO TAL PRESUPUESTO COSTO COSTO TES MA ALTA MEDIA BAJA TOTAL $ SOLES 4. REPARA- 4.1. Recons- 3.414.800 2.436.801 355.139 126.348 6.333.088 20.265.882 CIONES trucción de la COLECTIVAS Institucionali- dad comunal y local 4.2. Recons- 10.200.000 6.065.600 707.200 0 16.972.800 54.312.960 trucción de laInfraestructu-ra social y productiva 4.3. Rehabili- 19.200.000 13.701.120 1.996.800 663.040 35.560.960 113.795.072 tación econó-mica - pro-ductiva fami-liar y comu- nal. 4.4. Recons- 9.000.000 6.422.400 936.000 333.000 16.691.400 53.412.480 trucción delas Condicio-nes de habi- tabilidad TOTAL 41.814.800 28.625.921 3.995.139 1.122.388 75.558.248 241.786.394 e. Programa: Reparaciones simbólicas Entes ejecutores Responsable del Programa: Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Colaboradores: Ministerio de Defensa, Defensoría del Pueblo, gobiernos regionales, gobiernos locales 1. Justificación La Nación en su conjunto padeció la violencia y las nefastas consecuencias del conflicto armado interno. Los principios básicos de convivencia y el pacto social fueronquebrantados una y otra vez tanto por el PCP-SL y el MRTA como por los miembros de las fuerzas del orden. En dicho período se rompieron una serie de vínculosciudadanos, que atravesaron todas las esferas de la vida,de lo familiar a lo político, lo comunal, lo intercomunal y lo local, y que afectaron igualmente las relaciones entreestratos, clases sociales y grupos étnicos. El proceso agudizó conflictos latentes en la sociedad peruana. El discurso de la guerra encubrió conflictos comunales,grupales o familiares por la tierra, conflictos personales por el poder o viejos conflictos étnicos y sociales entre mestizos e indios. A su vez, este proceso generó daños permanentes dediversa escala y magnitud en el espíritu del pueblo, de modoparticular en los sectores tradicionalmente excluidos. En este contexto se constata como una de las secuelas del conflicto armado y la manera como se abordaron estos asuntos en la fase de post conflicto, profundos sentimientos de desmoralización y humillaciónde las víctimas individuales y colectivas que obstaculizasu integración social. Esta situación se explica por unlado por la indiferencia mostrada tanto por el Estadocomo por la sociedad frente a lo acontecido, actitud que se expresa en la estigmatización política y social de las víctimas, la resistencia al esclarecimiento y aceptaciónde la verdad y la marginalización de las víctimas. Por otro lado, también se ha constatado una fuerte tendencia al desconocimiento y desvaloración del rol y elaporte de las víctimas y actores en la resolución del conflicto armado. A pesar del rol protagónico de las comunidades a través de los CADS, las organizacionesde mujeres y las organizaciones de desplazadosprincipalmente, al punto de sentirse ganadores del conflictodevolviendo al país la tranquilidad perdida, este aporte seinvisibiliza, convirtiéndose estos actores en héroes anónimos del proceso 13. El reconocimiento del rol y aporte de los líderes y autoridades locales también ha sido parciale inconcluso, en tanto se privilegió el reconocimiento desu condición de víctimas sin considerar lo aportado porlas víctimas sobrevivientes. Inclusive en el caso de lasfuerzas del orden, quienes seguramente han tenido mayores reconocimientos, éstos han sido jerarquizados, concentrándose los lauros en personas de los más altoscargos de los cuerpos institucionales, en desmedro de losmiembros mayoritarios quienes seguramente entregarona la causa tanto o más que sus representantes. Por último debemos señalar como agravante la débil conciencia nacional del proceso y su impacto para el país, en particular en las zonas más afectadas, esto debido ala ausencia de simbología orientada a institucionalizar lamemoria colectiva, el reconocimiento del daño y el aportede los afectados y por último la ausencia de símbolos ymecanismos que fomenten la reconciliación. El Estado, para tratar de revertir esta situación, realizará gestos y promoverá actos tendientes a reconocer laimportancia y gravedad de los daños que fueron causadosa aquellos a quienes debería haber protegido, a través demensajes dirigidos al conjunto de la Nación -comprensiblespara las mayorías- a las diversas etnias y culturas del país, incluyendo, en lo posible, a los menores de edad. La población, en primer lugar los directamente afectados pero también el conjunto de los ciudadanos, deberá poderreconocer estos símbolos, hacerlos suyos y utilizarlos comofacilitadores en el proceso de vivir la reparación. Además, esconveniente tener presente que los actos o gestos públicos, en particular si provienen del Estado, tienen una fuerte carga o connotación política y adquieren particular valor para losactores como expresión de voluntad manifiesta, no solamentede reparar, sino de avanzar hacia nuevas formas deconvivencia y hacia la reconciliación nacional. 2. Objetivo El objetivo fundamental del Programa de Reparaciones Simbólicas es fomentar el reconocimiento y la restauraciónde los daños ocasionados a la moral y la dignidad de las personas y colectivos, por efecto del conflicto armado interno, en la búsqueda de favorecer la reconciliaciónnacional y el fortalecimiento de un sentimiento de solidaridady la integración del conjunto de la sociedad peruana. 13Héroes sin nombre. Estudio de desplazados. CEPRODEP