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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G33/G30/G31/G35/G37/G34 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, martes 4 de octubre de 2005 los emprendimientos económicos de transformación y servicios iniciados como estrategias de diversificación y complementación de la actividad económica. Como consecuencia de estos hechos la comunidad y las familias se descapitalizan, la producción es insuficientepara cubrir las necesidades básicas, la alimentación sesustenta básicamente en recursos externos y sedesarticulan y /o debilitan las relaciones de mercado.Esta situación no ha sido revertida en lo fundamental hasta el momento. La problemática habitacional preexistente se ha profundizado gravemente en las zonas y poblacionesafectadas por el conflicto armado interno, afectando suscondiciones y calidad vida actual, y comprometiendo sudesarrollo estratégico. Como consecuencia las diversas formas de afectación colectiva en particular del arrasamiento de comunidades, miles de viviendas fuerondestruidas en el ámbito rural y muchas otras sedeterioraron por el desplazamiento masivo de la poblacióntornándose inhabitables. Resuelto el conflicto armado las viviendas que quedaron en pie, aun cuando no ofrecen condiciones mínimas de habitabilidad, han tenido que ser ocupadasnuevamente debido a la descapitalización de las familiasafectadas. En el caso particular de los desplazados aestos problemas se suman otros relacionados con lapérdida de sus bienes en general y de su vivienda ya sea por venta forzada en condiciones desventajosas o por apropiación irregular de las mismas. Los desplazados pobres que no retornaron y optaron por su reasentamiento definitivo tampoco mejoraron suscondiciones habitacionales; en el mejor de los casosaccedieron a pequeños terrenos con el apoyo de los gobiernos locales pero no tuvieron capacidad de autoconstrucción, habitando en la actualidad en viviendasprecarias y provisionales. En el interior de estos colectivos afectados pueden visualizarse segmentos de población más vulnerables,para quienes el problema se presenta con mayor crudeza y con muy pocas posibilidades de superación sin el apoyo externo. Se trata por un lado dedesplazados internos (refugio intercomunal),reconocidos como los "alojados": comuneros sin tierrasy sin bienes quienes alquilan o son cuidadores deviviendas desocupadas o están literalmente alojados en las viviendas de otras familias. Muchas de estas familias están integradas por ancianos y menores deedad. Asimismo se conforman de mujeres viudas jefesde familia y jóvenes y niños huérfanos para quienes ladescapitalización es mucho más profunda y lasposibilidades de revertirla también. El plan de reparaciones debe contribuir sustantivamente en la resolución del problemahabitacional, promoviendo la reconstrucción de lasviviendas destruidas y/o deterioradas, promoviendo laconstrucción de las viviendas de los desplazados enzonas de asentamiento y facilitando el acceso preferente de las víctimas del conflicto armado a los programas de vivienda del Estado. La resolución adecuada de esteproblema fortalecerá la dignidad, la autoestima, laestabilidad emocional y social, la salud y en general, lacalidad de vida de los afectados. 2. Objetivos Contribuir en la reconstrucción del capital social, material y económico productivo de familias ycomunidades rurales y urbanas afectadas por el conflictoarmado. 3. Metas Se consideran como beneficiarios del Programa de Reparaciones Colectivas a los colectivos humanosbeneficiarios, es decir: /GFC A las comunidades campesinas, comunidades nativas y otros centros poblados afectados por el conflictoarmado. /GFC A los grupos de desplazados no retornantes provenientes de las comunidades afectadas, asentados en zonas de refugio.Cuadro Nº 38: Programa de Reparación Colectiva: Metas PROGRAMAS COMPONENTES Unidad TOTAL MET AS (UNIDADES) TOTAL de PIR medida MA ALTA MEDIA BAJA 4. REPARACIO- 4.1. Reconstr ucción personas 40,000 28,5 44 4,160 1,480 74,184 NES COLECTI- de la Institucionalidad VAS comunal y local 4.2. Reconstrucción obras 600 357 42 0 999 de la Infraestructura social y productiva 4.3. Rehabilitación familias 6,000 4,282 624 207 11,113 económica - produc- tiva familiar y comunal. 4.4. Reconstrucción obras 4,000 2,854 416 148 7,418 de las Condicionesde habitabilidad 4. Estrategia El programa se sustenta en las siguientes líneas de estrategia: i. Consolidación Institucional Un componente de consolidación institucional que devuelva el respeto y restituya su institucionalidad, autoridad y liderazgo a las organizaciones tradicionales de gobierno de las poblaciones y comunidades, tantocampesinas como nativas, en el territorio alto andino y en la Amazonía. Para tal fin debe considerarse: /GFC La recuperación del gobierno local y el fortalecimiento de la capacidad técnica y de gestión de los municipios, comunidades y demás organi-zaciones locales relevantes (gobernaciones, juzgados de paz, juntas comunales, juntas de usuarios y regantes, etc.) /GFC La reconstrucción y fortalecimiento de la institucionalidad local y comunal, fortalecimiento de las organizaciones sociales de base comunal, facilitando laredefinición de sus estructuras organizativas, la institucionalización de la normatividad pertinente, fortaleciendo la formación de nuevos liderazgos. /GFC El apoyo a los procesos pendientes de retorno de familias y comunidades desplazadas principalmente de la región amazónica las mismas que habiendo tomadosu decisión voluntaria de retornar y habiendo solicitado apoyo para tal fin no han sido atendidas hasta el momento. Así mismo, el programa debe ofrecer atención prioritariaa comunidades que fueron recuperadas o están en proceso de recuperación del cautiverio. /GFC En el caso de los grupos de desplazados que no retornaron deberá apoyarse la consolidación de los procesos de asentamiento en las zonas elegidas garantizando su ubicación y representación adecuada enlas instancias de decisión y gestión; debe ofrecerse el apoyo preferente a los desplazados internos es decir aquellos que se asentaron en comunidades aledañas("alojados"), en capitales de distritos y provincias dentro de su propio espacio geográfico. /GFC Se promoverá la resolución democrática de conflictos interpersonales, familiares y comunales, para lo cual será necesario identificar los conflictos principales, reconstruir la génesis del conflicto y los factores causalesque lo determinan y favorecen su desarrollo, generando espacios colectivos de dialogo y negociación que garanticen la resolución de los mismos. ii. Reconstrucción de la infraestructura social y productiva Se desarrollará un programa orientado a reconstruir la infraestructura social y productiva para restablecer yampliar el acceso a los servicios básicos, así como dirigido a construir la infraestructura básica necesaria en zonas receptoras de desplazados para compensar la sobrecargagenerada por la presencia de éstos. Se considerará: /GFC Reconstrucción de infraestructura social en las comunidades, como por ejemplo la reconstrucción y equipamiento de locales comunales e iglesias, entre otros, en función de un diagnóstico y registro de los dañosproducidos. /GFC Reconstrucción de la infraestructura vial y de comunicaciones en el ámbito comunal y local: caminos,