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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G33/G30/G31/G35/G36/G34 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, martes 4 de octubre de 2005 Para la ejecución del Plan Integral de Reparaciones período 2005-2006, los recursos adicionales del Tesoro Público no han sido consignados en el Presupuesto Inicial de Apertura, pero mediante el Crédito Suplementarioaprobado por Ley Nº 28562 se ha conseguido una ampliación de S/. 10 millones para el 2005, consignados en el Pliego de la Presidencia del Consejo de Ministrosdesde el cual se transferirá a los pliegos del RENIEC, MIMDES, Educación, Salud, y la diferencia esperamos que sea cubierta por los gobiernos regionales y locales.Por lo pronto el Gobierno Regional de Ayacucho y los gobiernos provinciales de Huamanga y Ayna han comprometido su participación, igualmente ocurre con elGobierno Regional de Huancavelica Para determinar la distribución del monto adicional por departamentos y programas se procedió de la siguientemanera. se dividió el costo total de cada departamento entre el costo total del PIR, de esa manera se obtuvo un factor de costo por departamento. Ese factordepartamental se multiplicó por el total del monto adicional anual, para establecer el monto por cada departamento. Para obtener el porcentaje de costo por programa, sedividió el costo de cada programa entre el total del costo del PIR. De esa manera, para cada departamento tenemos un factor de costo por programa. Como puede observarse en el cuadro Nº 28, la distribución del presupuesto adicional por departamento está en relación directa con el grado de afectacióncomunal y por ende distrital, provincial y departamental, de tal modo que el porcentaje mayoritario se concentra en Ayacucho, con el 65.7%, y por programa se concentraen reparaciones colectivas y reparación en salud con el 65.0% y 67.0% respectivamente. Cuadro Nº 28: presupuesto adicional 2005- 2006 por programas y departamentos S/ miles PROGRAMAS RESTITU- REP ARA- REPARA- REPARA- REPARA- TOTAL CION DE CIONES EN CIONES EN CIONES CIONES DERECHOS EDUCA CION SALUD COLECTIVAS SIMBO- CIUDADANOS LICAS Apurímac 224.417 1.513.822 1.969.671 8.946.962 315.073 12.969.945 Ayacucho 1.255.921 8.668.183 11.232.548 50.054.420 1.841.582 73.052.655 Huancavelica 144.531 957.310 1.249.914 5.724.508 202.962 8.279.225 Huánuco 55.747 351.326 462.991 2.209.677 71.840 3.151.581 Junín 107.907 647.785 862.099 4.225.130 138.230 5.981.151 Pasco 51.193 325.420 428.317 2.003.629 72.794 2.881.353 San Martín 27.884 151.559 205.961 1.076.937 32.427 1.494.769 Ucayali 65.804 344.355 472.433 2.444.723 91.169 3.418.485 TOTAL 1.933.405 12.959.760 16.883.934 76.685.986 2.766.078 111.229.163 GENERAL Fuente: Censo Por la Paz, MIMDES-PAR En consecuencia, el presupuesto adicional asignado para el ejercicio 2005 (agosto-diciembre) mediante elCrédito Suplementario aprobado por Ley Nº 28562, como hemos señalado antes asciende a 10 millones soles, el mismo que se ha distribuido considerando dos criteriosbásicos: el grado de afectación comunal, distrital y departamental, y el peso de los programas en el costo total del PIR para el período. Cuadro Nº 29: distribución del Adicional 2005 por Departamentos y Programas en miles de S/. PROGRAMAS RESTITU- REP ARA- REPARA- REPARA- OTROS TOTAL CIÓN DE CIONES EN CIONES EN CIONES DERECHOS EDUCA CION SALUD SIMBÓ- CIUDADANOS LICAS Apurímac 66,672 504,000 793,600 64,000 1,428,272 Ayacucho 66,672 1,824,000 2,560,000 272,000 4,722,672 Huancavelica 66,672 840,000 1,152,000 128,000 2,186,672 Junín 66,672 432,000 153,600 64,000 716,272 Censo por 746,112 746,112 la Paz Proyecto el Quipu de la Memoria 200,000 200,000 Total 266,688 3,600,000 4,659,200 728,000 746,200 10,000,000 Nota *: Incluye actividades que no forman parte de los programas de reparación, pero que brindara información para la mejor aplicación del PIR En el cuadro Nº 30 presentamos un resumen del estado de situación para la ejecución del PIR en elperíodo. Como puede observarse el costo total del PIR para el Período 2005-2006 asciende a algo más de 349 millones de soles, de este monto se cuenta con unpresupuesto disponible de aproximadamente 125 millones de soles para el año 2005, los mismos que deben ser ejecutados entre agosto y diciembre. S/.115 millonesprovienen del presupuesto público asignado a los sectores de gobierno, y S/. 10 millones del presupuesto adicional asignado recientemente. En tal sentido, para cubrir el costo total del PIR para el período 2005-2006, se requiere garantizar para el ejercicio 2006 un presupuesto total de aproximadamente 224 millones de soles; S/. 123 millones provendrían delgasto público y S/. 101 millones como asignación adicional del tesoro público. Cuadro Nº 30: Resumen del Presupuesto PIR 2005- 2006. Distribución según gasto Rubro Montos Gasto público disponib le 2005 115,198,000 Presupuesto adicional asignado 2005 Agosto - diciembre 10,000,000 Gasto público proyectado 2006 123,135,000 Presupuesto adicional proy ectado 2006 101,229,163 Costo Total del PIR 2005-2006 349.562.163 Fuente: MIMDES - PAR, CND. Elaboración propia III. PROGRAMAS Para el logro de los objetivos del Plan se ha diseñado cinco programas que corresponden a los ejes principalesestablecidos por el Marco Programático de la acción del Estado en materia de reparaciones, que a su vez responde a las secuelas principales generadas por el conflictoarmado. En el interior de estos programas se ha definido componentes específicos en torno a los cuales se organizan las líneas de acción y actividades principales.En el Cuadro Nº 31 se presenta los cinco programas indicados con sus correspondientes componentes: a. Programa de Restitución de Derechos Ciudadanos Entes Ejecutores Responsable del programa: Ministerio de JusticiaColaboran: Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa, Ministerio de Salud, Ministerio de la Mujer yDesarrollo Social-PAR y DGPM, Ministerio de Agricultura- Programa Especial de Titulación de Tierras, Defensoría del Pueblo, Registro Nacional de Identificación y EstadoCivil, Superintendencia Nacional de Registros Públicos, Comisión de Formalización de la Propiedad Informal, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales 1. Justificación El conflicto armado interno, y las violaciones a los derechos humanos durante el mismo, tienen una seriede consecuencias que limitan directamente el ejercicio de los derechos ciudadanos de los miles de peruanos afectados, llegando en muchos casos a casi eliminar estacondición, sobre todo en las zonas rurales, donde el Estado y sus instituciones no tenían presencia. Por tanto, existe el deber estatal de revertir esta situación. En primer lugar, sabemos que la CVR entiende como desaparición forzada de personas, la desaparición y privación de libertad de una o más personas cometidapor agentes del Estado o por quienes actúen con su autorización, apoyo o tolerancia, así como por particulares o miembros de organizaciones subversivas. Una vezocurrida la desaparición, ésta es seguida por la falta de información o la negativa a reconocer la privación de libertad o de informar sobre el paradero de la persona, loque impide el ejercicio de los recursos legales y de los mecanismos procesales pertinentes. Es además un delito pluriofensivo, por cuanto afecta varios derechos humanos:la libertad física, el debido proceso, la presunción de inocencia; puede asimismo afectar el derecho a la integridad personal y hasta el derecho a la vida de lavíctima directa. En el caso de la violación a los derechos ciudadanos, las consecuencias de la desaparición forzada afectan alos familiares de la víctima. La CVR considera que la familia de una persona víctima de desaparición forzada es afectada profundamente por dicha desaparición y laconvierte también en víctima. Su posición es coherente con los "Principios y directrices básicos sobre el derecho