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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G33/G30/G31/G35/G36/G31 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, martes 4 de octubre de 2005 en los Tratados Internacionales suscritos por el país. Su incumplimiento puede dar lugar a legítimos reclamos por parte de las víctimas ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, ya sea hoy o 20 años más tarde. /GFC Porque la presencia de las secuelas inhabilita a los afectados individuales y colectivos como actores protagónicos de su propio desarrollo personal, social, materialy económico, lo que genera una situación de desventaja respecto a los demás ciudadanos. La falta de atención incrementará la brecha de la exclusión, desgajándose estesegmento de población de los procesos de desarrollo. /GFC Políticamente, la reparación supone el reconocimiento de la condición de ciudadanos que fueron víctimas de laviolación de derechos humanos, reconocimiento que debe favorecer su integración, lo que a su vez fortalecerá el proceso democrático y la gobernabilidad. Estas zonas y poblacionesafectadas, de no ser reparadas, podrían convertirse en zonas altamente vulnerables y ser instrumentalizadas por cualquier proyecto regresivo y violentista. /GFC Finamente, por razones éticas: frente a un fenómeno de tal magnitud y profundidad, que afectó a los segmentos de población más pobres y excluidos, la sociedad y elEstado no pueden mantenerse indiferentes. La puesta en marcha de un Plan Integral de Reparaciones constituye una expresión de solidaridad que sienta las bases parala recuperación de la confianza y la refundación de los acuerdos de convivencia democrática. El Plan Integral de Reparaciones está orientado a reparar y compensar las violaciones de derechos humanos, así como las perdidas o daños sociales, morales y materialesocasionadas a las víctimas por efecto del conflicto armado interno. En esta perspectiva un primer propósito del Plan está orientado a la restitución del ejercicio pleno de losciudadanos, regularizando la situación jurídica de las personas desaparecidas, indocumentadas, requeridas por la ley, así como la restricción del ejercicio de los derechossucesorios y los problemas legales pendientes relativos a la propiedad y posesión de bienes. El Plan también se propone restituir las capacidades y oportunidades de desarrollo personal perdidas por efecto del conflicto armado a través del acceso a una adecuada educación y profesionalización que permita alas víctimas su ubicación adecuada en el mercado laboral, la recuperación integral de su salud física y mental, fortaleciendo la cobertura de los servicios de salud, asícomo el acceso preferente de los afectados, y el fortalecimiento de la dignidad, moral y confianza melladas. Finalmente se propone contribuir en la reconstrucción del capital social, material y productivo, restableciendo la viabilidad de la vida en común de los pueblos trastocada por el conflicto armado, a través de la consolidación de lainstitucionalidad comunal y local, la reconstrucción de la infraestructura social y productiva, la recapitalización económica y productiva familiar y comunal, y lareconstrucción de las condiciones de habitabilidad. A través de estos tres grandes propósitos se espera como resultados finales del proceso, la reparación integralde las víctimas y afectados, quienes al finalizar el proceso han regularizado su situación jurídica y ejercen sus derechos ciudadanos, han recuperado sus condiciones y capacidadespersonales y están en condiciones de reanudar el camino de su desarrollo personal autónomamente. Cuentan con un entorno familiar y comunal organizado con las condicionesbásicas para reanudar su vida en común, están en condiciones de emprender sus planes de desarrollo colectivos. Es decir, se han rehabilitado como actoresprotagónicos de su desarrollo personal y social. Para garantizar el logro de estos propósitos se han diseñado cinco programas con 18 componentescorrespondientes a los ámbitos principales de la vida de las personas y los pueblos afectados, en torno a los cuales se organizan las líneas de acción y actividades. Estoscontenidos se sustentan en el Marco Programático de la Acción del Estado en materia de reparaciones, establecido por el D.S. Nº 062-2004-PCM. c. Ámbito de Intervención El Plan Integral de Reparaciones durante el período 2005-2006 se desarrollará en los ocho departamentos de mayor afectación: Ayacucho, Huancavelica, Apurímac,Huánuco, Junín, Pasco, Ucayali y San Martín. En el ámbito de estos territorios, se han priorizado 35 provincias, 129 distritos y 562 comunidades. Esta priorizacion se realizóen el marco de los resultados del Censo por la Paz y en base a dos criterios específicos: la mayor presencia de comunidades altamente afectadas y la cantidad de población altamente afectada. Metodológicamente se ha considerado el índice de afectación asignado por el Censo por la Paz a cada una de las comunidades. Luego, considerando el número totalde comunidades y población de muy alta afectación, se determinaron los departamentos más afectados; y, al interior de éstos, con los mismos criterios se priorizaronen cascada las provincias y los distritos más afectados. Siendo el criterio de priorizacion el grado de afectación, el cuadro nos muestra que la distribución de provincias,distritos y comunidades por departamento está en relación directa con el grado de afectación: es decir, a mayor afectación, mayor tamaño del ámbito de intervención. El ámbito de intervención priorizado en el presente Plan se ubica en el marco de prioridades establecido por el D.S. Nº 062-2004-PCM, a excepción de la provincia de LaConvención, perteneciente al departamento del Cusco (sobre la que no se cuenta con información; sin embargo, se sabe que el Cusco, en general, no ha tenido afectación significativa). El total de comunidades del ámbito del Plan es de 562, que constituyen el 24% del total de comunidades afectadas de los 8 departamentos. Por ser la intervenciónfocalizada, el número de comunidades afectadas que registran alta y muy alta afectación constituyen el 84% del total de comunidades priorizadas. Además se puede apreciar en el cuadro Nº 18 que el departamento de Ayacucho, por ser el más afectado en el ámbito nacional, concentra el 44.13% de las comunidadesdel Plan, seguido por el departamento de Huancavelica. Cuadro Nº 18: Comunidades afectadas priorizadas por el Plan por departamentos y grado de afectación Departamento Baja Media Alta Muy Alta Total % Apurímac 1 21 2 4 46 8,19% Ayacucho 5 12 94 137 248 44,13%Huancavelica 7 2 44 46 99 17,62%Huanuco 2 15 11 28 4,98%Junín 3 8 19 12 42 7,47%Pasco 4 10 12 14 40 7,12%San Martín 2 2 7 2 13 2,31% Ucayali 16 15 11 4 46 8,19% Total 37 52 223 250 562 6.58% 9.25% 39.68% 44.48% Fuente: Censo Por la Paz, MIMDES-PAR d. Población Objetivo: criterios de priorizacion El Plan Integral de Reparaciones, en este primer período, prioriza a la población rural comunera tanto de la sierra como de la selva, por ser el segmento mayoritariode población afectada en el ámbito nacional. La CVR ha establecido que el 79% de las víctimas vivía en zonas rurales y el 54% se ocupaba en actividades agropecuarias;asimismo señala que el 75% de las víctimas fatales tenían al quechua u otra lengua nativa como idioma materno 11. De este universo de población, se ha priorizado como población objetivo del Plan Integral de Reparaciones para el período 2005-2006, a la totalidad de población afectada en distintos grados: muy alta, alta, media y baja,pertenecientes a las comunidades comprendidas en el ámbito territorial de los distritos seleccionados. Cuadro Nº 19: Población objetivo del Plan Departamento Número Número Número Población Población de de de comuni- ámbito del indirecta provincias distritos dades Plan (*) Apurímac 5 16 46 16,480.0 98,210.0 Ayacucho 10 48 248 65,787.0 72,691.0Huancavelica 5 29 99 46,012.0 102,275.0Huánuco 3 11 28 53,597.0 92,797.0Junín 3 10 42 29,423.0 147,558.0Pasco 3 8 40 13,791.0 29,897.0San Martín 5 5 13 7,227.0 118,483.0 Ucayali 1 2 46 14,170.0 26,055.0 Total 35 129 562 246,487.0 687,966.0 Fuente: Censo Por la Paz, MIMDES-PAR (*) Nos referimos a la población rural restante de las comunidades afectadas del departamento, que no pertenecen al ámbito del Plan 11Conclusiones 5º y 6º del Informe Final de la CVR.