Norma Legal Oficial del día 21 de diciembre del año 2006 (21/12/2006)


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TEXTO DE LA PÁGINA 53

El Peruano MORDAZA, jueves 21 de diciembre de 2006

NORMAS LEGALES

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negativamente en la calidad del aire. El aumento y envejecimiento de su MORDAZA automotor, el desorden e irracionalidad de su sistema de transporte publico, la promocion fiscal del consumo de combustibles escasos, de pesima calidad y muy contaminantes, entre otros factores, estan degradando la calidad del aire y afectando seriamente la MORDAZA y la salud de sus habitantes. Con el presente informe, la Defensoria del Pueblo busca poner de relieve la estrecha relacion que existe entre la contaminacion atmosferica y la vulneracion MORDAZA de los derechos fundamentales de la poblacion MORDAZA de MORDAZA, dando cuenta del numero cada vez mayor de enfermos por causas respiratorias, sobre todo de ninos menores de cuatro anos y la situacion de los policias de MORDAZA, en razon de las condiciones de su trabajo. El informe explica el funcionamiento de los principales instrumentos de gestion ambiental que deben ser utilizados por el Estado para mejorar la calidad del aire y evalua su estado de implementacion y eficacia. Sobre la base de este analisis, la Defensoria del Pueblo emite una serie de recomendaciones a la administracion estatal destinadas a mejorar la gestion estatal del aire en la MORDAZA de MORDAZA, las cuales tambien tienen validez para otras ciudades de nuestro pais. CONSIDERANDO: Primero.- Competencia de la Defensoria del Pueblo. La Defensoria del Pueblo es un organo constitucional MORDAZA del Estado al que le compete la defensa de los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y la comunidad, asi como la supervision del cumplimiento de los deberes de la administracion estatal y la adecuada prestacion de los servicios publicos a la ciudadania. Asi lo establecen el articulo 162º de la Constitucion Politica del Peru y el articulo 1º de la Ley Organica de la Defensoria del Pueblo, Ley Nº 26520. La intervencion de la Defensoria del Pueblo se fundamenta en una vision integral y sistemica de los derechos subjetivos, que considera al entorno ambiental como requisito o condicion primera y fundamental para el disfrute de otros derechos constitucionales. Se encuentra probada la relacion que existe entre el hombre y las condiciones de calidad del aire que respira. En la MORDAZA de MORDAZA resulta evidente el acelerado MORDAZA de degradacion del aire respirable, situacion que pone en grave riesgo el goce de derechos fundamentales que tenemos el deber de proteger. La contaminacion de la atmosfera es particularmente peligrosa para sectores pobres y excluidos de la sociedad como ninos, adultos mayores y mujeres gestantes, quienes evidencian una mayor indefension. Corresponde a la Defensoria del Pueblo el deber de supervisar el cumplimiento de las obligaciones estatales de prevenir y controlar la contaminacion ambiental y garantizar a las personas un aire respirable que no afecte su salud. Por ello, tanto la proteccion del ambiente frente a las actividades de cualquier persona (incluidas las empresas que realizan la explotacion de diversos recursos naturales en el territorio nacional) como la observacion rigurosa de otro MORDAZA de agentes que con su accionar puedan afectar el medio ambiente y la salud de los ciudadanos, constituyen una preocupacion permanente de la institucion. Segundo.- Los derechos afectados por la contaminacion del aire: medio ambiente adecuado y equilibrado y derecho a la salud. El articulo 2º inciso 22) de la Constitucion Politica reconoce que "toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida". Este derecho tambien se encuentra consagrado en los incisos 1) y 2) del articulo 11º del Protocolo Adicional a la Convencion Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Economicos, Sociales y Culturales, segun los cuales "toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano (...)" y, por lo tanto, "los Estados partes promoveran la proteccion, preservacion y mejoramiento del medio ambiente". Los casos de afectacion al derecho al medio ambiente, por lo general, implican tambien la vulneracion de otros derechos fundamentales, lo cual hace visible que existe una relacion de interdependencia entre diversos derechos. Asi, la Comision Interamericana de Derechos Humanos ha afirmado que "el ejercicio del derecho a la MORDAZA y a la comunidad e integridad fisica esta necesariamente vinculado y, de diversas maneras, depende del entorno fisico. Por esa razon, cuando la contaminacion y la degradacion del medio ambiente constituyen una

amenaza persistente a la MORDAZA y la salud del ser humano, se comprometen dichos derechos". Tercero.- El progresivo deterioro de la calidad del aire en la MORDAZA de Lima. La calidad del aire es importante porque, en promedio, cada persona respira mas de 3,000 galones de aire al dia, es decir, mas de 2 galones por minuto. En ese sentido, todos los componentes del aire deben encontrarse en equilibrio en la atmosfera de acuerdo a los porcentajes naturales. Si se agrega alguna sustancia en cantidades mayores de las que normalmente posee, el aire se contamina, y puede representar un peligro para el medio ambiente y/o la MORDAZA de las personas. Los contaminantes mas importantes derivados de los combustibles fosiles que se emiten a la atmosfera son: el material particulado (PM), dioxido de azufre (SO2), los oxidos de nitrogeno (NOx), el monoxido de carbono (CO) y los compuestos organicos volatiles (COVs). Los estudios realizados desde 1996 por la Direccion General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud (DIGESA) muestran un continuo deterioro de la calidad del aire en Lima. La mayoria de contaminantes superan los niveles de los Estandares de Calidad Ambiental tanto nacionales como el de la Organizacion Mundial de la Salud (OMS). Asimismo, senalan que el material particulado es el principal contaminante en MORDAZA, el cual ademas es el mas nocivo. Por lo tanto, las medidas deben ir dirigidas a atacar las MORDAZA de produccion de este contaminante, vale decir, la cantidad de azufre en el combustible diesel y gasolinas, las caracteristicas del MORDAZA automotor y la gestion del sistema de transporte MORDAZA en Lima. Para la Defensoria del Pueblo, esta situacion impone un deber etico y legal al Estado de enfrentar las causas de la contaminacion a fin de alcanzar niveles de calidad ambiental que aseguren el goce efectivo del derecho a la salud y a un ambiente adecuado. Cuarto.- El impacto de la contaminacion del aire en la salud de la poblacion. El material particulado, especialmente las particulas mas finas de diametro menor a 10 y 2.5 micrones (PM10 y PM 2.5), son especialmente nocivas para la salud de las personas debido a su facilidad para penetrar en los tejidos mas profundos de los pulmones. Sus principales consecuencias son la alteracion funcional y anatomica del pulmon, el incremento de infecciones respiratorias, el asma, las alergias de todo MORDAZA, la exacerbacion de enfermedades preexistentes y el aumento de mortalidad por enfermedades pulmonares y cardiacas. Segun el sistema de informacion del Ministerio de Salud (MINSA) y de la Oficina General de Epidemiologia, las principales causas de enfermedades en MORDAZA y Callao son las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAs), que en la MORDAZA decada se han incrementado significativamente en ninos menores de 5 anos. En 1995 se presentaron en MORDAZA Metropolitana 437,275 casos1; en el 2001, 807,015 casos y en el 2005 esta cifra se incremento hasta 1' 105, 5752 de casos. Segun el MINSA, en el Peru se esta presentando un sostenido incremento de las enfermedades cronicas no transmisibles, como asma, rinitis alergica y faringitis, el cual es acompanado por un acelerado deterioro de la calidad del aire. El estudio de "Prevalencia de Asma y Relacion con el Medio Ambiente en la Poblacion de MORDAZA Norte" de 1998 concluye que el 13.7% de la poblacion de los distritos de Comas, Independencia y Carabayllo sufre de asma. Asimismo, el Estudio Epidemiologico de Linea de Base del 2003 sobre la prevalencia de las enfermedades3 respiratorias en ninos escolares de tres a 14 anos y factores asociados a la calidad del aire en MORDAZA MORDAZA, muestra que las tasas de prevalencia de enfermedades respiratorias cronicas encontradas son de las mas elevadas del mundo. En el caso de rinitis alergica4 se registro un 21.3% superior a otros reportes, como el

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MORDAZA M. Gonzalez. Estimacion de la valoracion economica de los impactos de la contaminacion atmosferica por PTS y PM10 en la salud de la poblacion de MORDAZA Metropolitana. MORDAZA, 2004. Los datos de los anos 2001 y 2005 fueron proporcionados por la Direccion General de Epidemiologia del MINSA. Numero de personas que sufren una enfermedad con respecto al total de la poblacion en estudio. Presencia de, por lo menos, un episodio en los ultimos 12 meses de rinorrea y lagrimeo en ausencia de fiebre y gripe.

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