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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, jueves 26 de abril de 2007 344180 Un indicador de ello se ve claramente re fl ejado al afi rmar que cada año, en el mundo mueren 1,2 millones de personas por causas de choques en las vías públicas y hasta 50 millones resultan heridas y más de 3000 personas mueren diariamente por lesiones resultantes del tránsito por lo que en el informe se pretende llamar la atención de los soberanos de los diversos países, a fi n de crear conciencia para la toma de acciones que eviten que este situación adquiera proporciones inimaginables. Por lo pronto podemos a fi rmar que la causa de muertes por colisiones de tránsito se encuentra en el puesto 9 como apreciamos en el cuadro siguiente. En los países en vías de desarrollado se concentra aproximadamente un 85% de esas muertes y el 90% de la cifra anual de años de vida ajustado en función de la discapacidad (AVAD) perdidos por causa de esas lesiones. Las proyecciones muestran que, entre los años 2000 y 2020, las muertes resultantes del tránsito descenderán en torno al 30% en los países desarrollados, pero aumentarán considerablemente en países en vías de desarrollo como el nuestro, en consecuencia de no emprenderse las acciones pertinentes, se prevé que, en 2020, las lesiones causadas por el tránsito sean el tercer responsable de la carga mundial de morbilidad y lesiones. Cuadro 7: Cambio de rango de las diez causas principales de la carga mundial de morbilidad según los AVAD perdidos Fuente: Informe mundial sobre prevención de los traumatismos causados por el tránsito: OMS y Banco Mundial, año 2004. En nuestro país, como consecuencia del proceso de industrialización y de migración de ciudadanos provenientes del campo a la ciudad, se experimentó un crecimiento urbano acelerado y altamente desordenado. Como consecuencias de ello surgió la aparición y posterior proliferación en nuestro sistema de transporte urbano de pasajeros los vehículos conocidos como “combis” y “coaster” como una alternativa laboral para un voluminoso sector social recientemente inmigrado, así mismo hicieron su aparición los vehículos ligeros ticos y motocars, los cuales se dedicaron brindar servicios de taxis incursionado en el sistema de transporte local. En este contexto, el “transporte urbano e interurbano”, es percibido como uno de los principales problemas existentes y que diariamente agravian la seguridad vial de cada localidad en el país. Junto a ello nuevas distorsiones sociales surgieron como la informalidad en el transporte, la contaminación ambiental, antigüedad en su parque automotor, sobreoferta de transporte público, rápido deterioro de sus vías, caos vial, etc. Actualmente, en la ciudad de Lima y Callao se centra el 70 por ciento del parque automotor del país, que actualmente alcanza el millón trescientos mil vehículos y cuenta con un parque automotor con más de 15 años de antigüedad; asimismo la trasgresión de las normas más elementales de la convivencia en sociedad, dentro de ellas el Reglamento Nacional de Tránsito y a partir de ellas se refl ejan los altos índices de colisiones de tránsito entre las causas tenemos: exceso de velocidad, imprudencia del conductor, imprudencia del peatón y estado de ebriedad. Para el gobierno peruano, los actuales índices de accidentalidad constituyen la razón su fi ciente para dar inicio al proceso restauración de la seguridad vial nacional. Este esfuerzo estará orientado a canalizar acciones a través de los actores directamente involucrados en esta problemática y con ellos abarcar aspectos relacionados a la educación y formación de los ciudadanos, control y fi scalización de las normas de tránsito, promoción de la salud, comunicaciones, entre otros. Para la ejecución de los fi nes y objetivos del CNSV, su órgano técnico – administrativo denominado Secretaría Técnica, propone la aprobación del presente documento el cual se traduce como la primera política nacional de seguridad vial la cual está plenamente identi fi cada con los principios de protección de la vida en el ámbito de la circulación vial, así como orientada a combatir las causas que generan las colisiones de tránsito, a fi n de revertir la situación por la que atraviesa actualmente nuestra sociedad. 2. Descripción: Secretaría Técnica del CNSV 3.1. Fortalezas: a) Capacidad de coordinación multisectorial con los Ministerios de Transportes y Comunicaciones, Educación, Salud e Interior. b) Ámbito de acción: A nivel nacional.c) Capacidad de coordinación con organismos de cooperación internacional por brindar asistencia técnica y apoyar determinados proyectos o programas del Consejo. d) Participación con redes de organizaciones internacionales que reúnen a organismos e instituciones vinculadas a la seguridad vial. La vinculación con estas redes ofrece la posibilidad de lograr un intercambio de experiencias y acceso a información sobre el desarrollo de políticas y proyectos exitosos en otros países y regiones del mundo. e) Apoyo de los niveles de decisión más altos del poder ejecutivo y legislativo para contribuir a la promoción de la seguridad vial nacional, así como la labor del Consejo. f) Apoyo del sector privado vinculado a transportes en colaborar con la labor del Consejo. g) Capacidad para promover la creación de Consejos Regionales de Seguridad Vial en cada región del país, cuya fi nalidad sea la de combatir las causas que generan las colisiones de tránsito en su ámbito y en coordinación con la Secretaria Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Vial. h) Apoyo por parte de instituciones públicas que no forman parte del Consejo como Municipalidades, Universidades, Defensoría del Pueblo, Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú y de organismos públicos descentralizados en participar concertadamente en acciones orientadas a mejorar las condiciones de seguridad vial nacional. 3.2. Debilidades:a) Falta de capacidad presupuestal su fi ciente, que le permita afrontar el reto de desarrollar la seguridad vial nacional y contribuir a la reducción de los elevados índices de colisiones de tránsito por la que atraviesa nuestro país. b) La Secretaría Técnica del CNSV no cuenta con autonomía administrativa, ello di fi culta la ejecución oportuna de sus proyectos así como la masi fi cación de los mismos. 3.3. Identi fi cación de la problemática de la Seguridad Vial nacional Se tiene conocimiento claro de los aspectos principales que vulneran la seguridad vial nacional, entre los principales aspectos podemos mencionar; a) La situación económica del país. Ello obliga a que el gobierno priorice la orientación de los recursos a las diferentes necesidades sociales que demanda el país y en sectores distintos a la seguridad vial. b) Infraestructura Vial desatendida; La falta de una cultura preventiva o de mantenimiento a las vías dentro del ámbito de las ciudades