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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, jueves 26 de abril de 2007 344179 Como parte de estas medidas implementadas para direccionar esfuerzos encaminados hacia la protección de los usuarios de la vía, se encuentra la formulación del presente Plan Nacional de Seguridad Vial el cual busca sentar las bases para el establecimiento de una política nacional en materia de prevención de colisiones de tránsito, así como de las graves consecuencias que éstos generan. Para gra fi car la situación actual de la seguridad vial nacional, es necesario primero el aceptar que estamos ciertamente ante una grave situación y reconocer que ésta ha llegado a niveles inmanejables que demandan el inicio de acciones encaminadas a revertir esta situación y para ello se debe partir por involucrar a todos los niveles de la sociedad peruana en su conjunto y con ella y para ella iniciar el largo proceso de cambio que tanto necesita nuestro país. Anualmente en el Perú se registran un promedio de 74 mil colisiones viales, sólo durante el año 2006 se registraron 3,481 muertes y 46,882 personas heridas, dichas cifras debieran sonar escalofriantes así como dejar perplejos a cualquier lector, sin embargo de no ser así el solo hecho de entender que esta cifra viene siendo una constante durante los pasados años nos debería llevar a la re fl exión puesto que las probabilidades de participar en un incidente con consecuencias fatales son altas, por ello la necesidad de respetar las normas de tránsito para evitar los accidentes. Como observaremos en los siguientes cuadros, la tendencia en la evolución del número de muertos así como de heridos va en aumento cada año. De los datos estadísticos provenientes del Ministerio del Interior, podemos identi fi car una de las principales causas que generan las colisiones de tránsito en el Perú, siendo ésta la imprudencia de los usuarios de las vías, ya sea por el consumo de alcohol así como el exceso de velocidad por parte de los conductores. Urge entonces la necesidad de promover cambios culturales a fi n de desarrollar en nuestra sociedad una cultura de respeto hacia las normas de convivencia social puesto que actualmente existe un considerable nivel de incumplimiento de las normas elementales de tránsito que se encuentran reguladas en el Reglamento Nacional de Tránsito. Con respecto a la conducción en estado de ebriedad así como a las velocidades excesivas, ambas actitudes inadecuadas, que juntas conforman el 40% de las causas que originan las colisiones viales; sin embargo son las que menos se fi scalizan en nuestro país, puesto que la autoridad competente no cuenta con mecanismos tecnológicos su fi cientes que le permitan efectuar mejor su labor, motivo por el cual y tal como se observa en la cuadro Nº 4 veremos que existe una directa relación causa efecto entre la falta de fi scalización y el aumento de esta causal de inseguridad vial. 1. CNSV: Diagnóstico situacional 2.1. Antecedentes. En el año 1997, el estado peruano ante la gravedad de las colisiones de tránsito de nuestro país decide la contratación, a través del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, del primer estudio diagnostico de Seguridad Vial, el cual tuvo por finalidad establecer los lineamientos básicos a fi n de afrontar y ejercer el control de esta grave situación. El estudio estuvo a cargo de las consultoras Barriga Dall´Ortto (Perú) y Ross Silcok (Inglaterra), propusieron entre otras cosas, la creación de una entidad encargada de promover la ejecución de diversos proyectos orientados a revertir el creciente índice de la accidentalidad vial, razón por la cual, mediante Decreto Supremo N° 010-96-MTC, se creó el Consejo Nacional de Seguridad Vial (CNSV), como ente rector encargado de promover y coordinar las acciones vinculadas a la seguridad vial en el Perú, correspondiéndole entre otras funciones la de proponer políticas de prevención de colisiones y coordinar la ejecución de planes de acción a mediano y largo plazo. El CNSV lo integra un representante del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (quien lo preside), el Director General de Circulación Terrestre del mismo ministerio, así como de un representante del Ministerio del Interior, Ministerio de Educación y del Ministerio del Salud. Desde el inicio de sus funciones a mediados de 1997 y hoy casi 10 años después, la situación de la seguridad vial en el Perú no muestra signos de mejora alguna por el contrario la situación se ha vuelto insostenible, según cifras proporcionadas por el Ministerio del Interior; anualmente se registran más de 74 mil colisiones de tránsito que dejan una cifra superior a los 3,000 Peruanos muertos, como a continuación gra fi caremos en los siguientes cuadros. El informe mundial sobre la prevención de los traumatismos causados por el tránsito publicado por la Organización Mundial de la Salud y el Banco Mundial en el año 2004 subraya la preocupación de ambos organismos por el hecho de que los sistemas de tránsito inseguros estén dañando gravemente la salud pública de los países en el mundo entero, así mismo mani fi esta que las cifras que ello arroja son totalmente inaceptables y en gran medida evitables.