Norma Legal Oficial del día 27 de marzo del año 2007 (27/03/2007)

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TEXTO DE LA PÁGINA 40

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NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, martes 27 de marzo de 2007

adquisiciones y contrataciones que se realicen para los servicios personalisimos; Que, de conformidad con lo establecido en el Articulo 145º del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM, en adelante el Reglamento, procede dicha exoneracion por constituirse como servicios personalisimos cuando exista la necesidad de proveerse de servicios especializados profesionales; procediendo dicha exoneracion para contratar con personas naturales o juridicas notoriamente especializadas siempre que su destreza, habilidad, experiencia particular y/o conocimientos evidenciados, apreciados de manera objetiva por la Entidad, permitan sustentar de modo razonable e indiscutible su adecuacion para satisfacer la complejidad del objeto contractual y haga inviable la comparacion con otros potenciales proveedores; Que, el articulo 20º del TUO de la Ley y los articulos 146º al 148º del Reglamento, senalan que las exoneraciones se aprobaran, en este caso, mediante Resolucion del Titular del Pliego de la Entidad; requiriendose obligatoriamente de uno o mas informes tecnico-legal previos, que contengan la justificacion tecnica y legal de la procedencia y necesidad de la exoneracion; Que, en el articulo 148º del Reglamento regula el procedimiento a que deben someterse tales contrataciones, precisandose que la adquisicion o contratacion del bien, servicio u obra objeto de la exoneracion, sera realizada por la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad o el organo designado para el efecto; y, que una vez aprobada la exoneracion, la contratacion debera realizarse mediante acciones inmediatas, requiriendose invitar a un solo proveedor, cuya propuesta cumpla con las caracteristicas y condiciones establecidas en las Bases; Que, en la actualidad, OSITRAN mantiene vigentes 29 procesos judiciales relacionados principalmente a nulidades de actos administrativos derivados de decisiones de su Consejo Directivo o de su Tribunal de Solucion de Controversias, entre otros, de los que 26 procesos judiciales son patrocinados directamente por la Gerencia de Asesoria Legal, ya que los 3 restantes - ya sea por su trascendencia en la organizacion o por su localizacion estan asignados a otros abogados externos; Que, en el devenir del tiempo y como consecuencia del crecimiento del numero de concesiones de infraestructuras de transporte de uso publico, las labores de OSITRAN se han visto incrementadas por crecimiento de las labores de supervision, regulacion, solucion de controversias, realizacion de procesos de adquisicion y contratacion de servicios - incluidas sus propias controversias e impugnaciones - situacion que a su vez ha incidido fuertemente en las labores de la Gerencia de Asesoria Legal, quien con los pocos recursos profesionales con los que cuenta ha tenido que asumir el impacto del crecimiento ya que todos los actos y decisiones que realiza o toma OSITRAN tienen que ser debidamente sustentados con opiniones legales o ser apoyadas por los indicados profesionales; Que, dentro de las labores mencionadas, se encuentra tambien el MORDAZA y defensa judicial en los procesos judiciales iniciados por las entidades prestadoras de servicios publicos o concesionarios de las infraestructuras de transportes de uso publico, los cuales se han visto tambien incrementados durante el ano 2006 al haberse recibido 4 nuevas demandas e iniciado 1 por parte de OSITRAN, mientras que en lo que va del ano 2007, se han recibido 3 demandas mas, estimandose que durante lo que va del ano podria incrementarse dicho stock por decisiones de OSITRAN que aun no culminan la fase del procedimiento administrativo; Que, el abogado que tuvo a su cargo el MORDAZA de los 26 procesos judiciales a cargo directo de la Gerencia de Asesoria Legal fue el doctor MORDAZA MORDAZA MORDAZA, quien ha formulado renuncia al cargo el 16 de marzo de 2007; Que, mediante el Memorando Nº 035-07-GALOSITRAN del 16 de marzo de 2007, la Gerencia de Asesoria Legal adjunta los Terminos de Referencia en relacion a la Contratacion de Servicios Personalisimos para MORDAZA de 26 procesos judiciales, y los demas que MORDAZA asignados por la Gerencia de Asesoria Legal; Que, dichos Terminos de Referencia establecen entre sus condiciones que el plazo de la contratacion sera a partir del 1 de MORDAZA de 2007 hasta el 31 de diciembre de

2007; Que, asimismo, en atencion a la calidad de los servicios personalisimos el honorario estara fijado en los terminos que se expresan en el Informe Tecnico Legal Nº 016-2007-GAL-OSITRAN de fecha 19 de marzo de 2007; Que, las diversas funciones de un organismo regulador pueden ser alteradas por el Poder Judicial, lo cual haria correr el riesgo que todo el sistema de concesiones e inversion privada en infraestructura pierda sentido, puesto que el inversionista privado careceria de la garantia de la intervencion del regulador la realizacion de sus funciones y garantizar el retorno de su inversion; Que, en tal sentido, en el Informe Tecnico Legal Nº 016-2006-GAL-OSITRAN de fecha 19 de marzo de 2006, senala que OSITRAN tiene la necesidad institucional de contratar servicios profesionales especializados con el fin de contar con una defensa judicial que permita realizar un adecuado MORDAZA ante los diversos estamentos judiciales; Que, en tal virtud, el informe mencionado senala que la Gerencia de Asesoria Legal ha estimado pertinente "externalizar" el servicio de atencion de procesos judiciales en un abogado de experiencia no solo en el derecho procesal en lo contencioso administrativo, civil y constitucional, sino que ademas cuente con conocimientos del derecho administrativo y regulatorio, con enfasis en la normatividad que regula la actividad de OSITRAN; Que, asimismo el informe precitado senala que el doctor MORDAZA MORDAZA MORDAZA se graduo de abogado en la Universidad Nacional Mayor de San MORDAZA, habiendo culminado sus estudios de Maestria en Derecho Internacional Economico en la Pontifica Universidad Catolica del Peru; Que, en su amplia actividad profesional, que se remonta a 25 anos de ejercicio profesional, se ha desempenado como Gerente, asesor o abogado de diversas instituciones financieras y publicas, tanto en el MORDAZA de la asesoria legal como en el MORDAZA judicial, de donde proviene su vasta experiencia en cuestiones judiciales; Que, en el ambito de la regulacion, ha estado vinculado a organismos como INDECOPI y OSIPTEL, donde desarrollo importantes labores de direccion y asesoria que lo califican como un profesional experto en esa materia, lo cual esta ademas complementado en su participacion en la Presidencia del propio OSITRAN en el ano 1999, donde le cupo la labor de organizar el desarrollo y aprobacion de los primeros reglamentos de supervision y solucion de controversias y reclamos de usuarios, entre otros, todo lo cual corrobora su conocimiento y experiencia en el MORDAZA de la regulacion, lo cual es de suma importancia para el desarrollo de una adecuada y eficiente defensa de los intereses de OSITRAN, que busca que judicialmente MORDAZA confirmadas sus decisiones administrativas, lo cual abunda en la predictibilidad de su actuacion, que es una de las garantias de la regulacion; Que, adicionalmente, una ventaja para la buena defensa de los intereses de la institucion reside en que el indicado profesional es quien ha estado encargado desde el mes de MORDAZA de 2006 del MORDAZA judicial de los procesos judiciales de OSITRAN, apoyando no solo en la estrategia institucional y la sustentacion de los derechos y decisiones de OSITRAN sino tambien en la defensa de esos procesos con marcado exito, donde se han conseguido importantes sentencias y resoluciones judiciales y de las diversas fiscalias, que confirman la debida actuacion de OSITRAN, tales como se puede apreciar en los casos de FETRANSA (Exp. Nº 10682004), ENAPU/COSMOS (Exp. Nº 290-2004), ESTIBAS UNIVERSALES (Exp. Nº 85-2003), entre otras; Que, coadyuvante a esa actuacion y experiencia, el mencionado profesional ha dirigido y culminado con exito el "Proyecto de Diseno y Puesta en Operacion de un Software de Seguimiento Procesal" el cual le permite a OSITRAN contar con una herramienta importante en el control procesal de todos los juicios que se encuentran concluidos y activos, lo cual corrobora el conocimiento, experiencia y capacidad del profesional, situacion que garantiza que el MORDAZA y defensa de los intereses judiciales de OSITRAN seran prestados no solo eficientemente sino que ademas con mayor ventaja comparativa a otros profesionales, que no necesariamente podrian reunir las caracteristicas resenadas; Que, una ventaja adicional que representaria la designacion del doctor MORDAZA MORDAZA MORDAZA para la