TEXTO PAGINA: 59
NORMAS LEGALES El Peruano Lima, miércoles 6 de febrero de 2008 366013 21 Ley Nº 27444, artículo 63. 22 Ley Nº 27444, artículo 36.1. 23 Ley Nº 27444, artículo 36.1. 24 Ley Nº 27444, artículo 38.3, modi fi cado por el artículo 1 de la Ley Nº 29091. Cabe precisar que de acuerdo a la Segunda Disposición Final de la Ley Nº 29091, ésta entrará en vigencia a partir del día siguiente de la publicación del decreto supremo que aprueba su reglamento. 25 Ley Nº 29091, artículos 3 y 4. 26 Ley Nº 27444, artículo 38.2. 27 Ley Nº 27444, artículo 37. 28 Ley Nº 27444, artículo 36.1. 29 Ley Nº 27444, artículo 36.3. 30 Dicha interpretación ha sido recogida por la Comisión de Acceso al Mercado a través de la aprobación del Informe Nº 0029-2002/INDECOPI-CAM y por la doctrina. Al respecto, véase: Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General. Jorge Danós Ordóñez. Ara Editores. Lima, 2001, p. 59. 31 Ibídem, p. 60. 32 Ley Nº 27444, artículo 38.2. 160297-1 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA Exoneran de proceso de selección la adquisición de PDA y accesorios para la operación de campo ENDES - Línea de Base RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 041-2008-INEI Lima, 4 de febrero de 2008VISTO: el Ofi cio Nº 027-2008-INEI/OTA de la Ofi cina Técnica de Administración que remite el Informe Técnico Nº 076-2008-INEI/OTA-OEAS de la Ofi cina Ejecutiva de Abastecimiento y Servicios, y el Informe Nº 003 -2008-INEI/OTAJ de la Ofi cina Técnica de Asesoría Jurídica, sobre exoneración de proceso de selección; y, CONSIDERANDO: Que, la Ley Nº 29142 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008, en su Artículo 14º establece que el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP), es el responsable de diseñar, implementar, monitorear y evaluar la gestión presupuestaria por resultados. Asimismo, en su Artículo 15º señala que la implementación del presupuesto por resultados se realiza de manera progresiva en las entidades del Sector Público, promoviendo la incorporación de instrumentos tales como la programación presupuestaria estratégica, metas físicas, indicadores de resultados, monitoreo y evaluación de los programas estratégicos y que en el Año Fiscal 2008 se implementen los Programas Estratégicos siguientes: Salud Materno Neonatal, Articulado Nutricional, Logros de Aprendizaje al fi nalizar el III Ciclo, Acceso de la Población a la Identidad y Acceso a Servicios Básicos y Oportunidades de Mercado. El último día de abril del 2008, mediante Decreto Supremo se aprobará la Línea de Base de los Indicadores para medir resultados de los Programas Estratégicos mencionados, así como las metas nacionales y regionales correspondiente al año 2008 y las metas a alcanzar al año 2011; Que, la Dirección Nacional de Presupuesto Público, en el marco de la estrategia de implementación del Presupuesto por Resultados, considera necesario contar con información que permita estimar de manera oportuna y confi able los indicadores de resultados identifi cados en los Programas Estratégicos: Articulado Nutricional, Salud Materno Neonatal y Acceso de la Población a la Identidad, para lo cual consideró que se debe ampliar la muestra en 430 conglomerados de la Encuesta Demográfi ca y de Salud Familiar - ENDES. Por tal razón el 23 de enero del año en curso, el MEF suscribió un Convenio con el INEI, para la ampliación de la muestra en 430 conglomerados de la ENDES y aplicar a dicha muestra una encuesta con preguntas validadas, a fi n de obtener información que permita estimar los indicadores de resultado identifi cados en los Programas Estratégicos antes citados;Que, según lo manifestado por la Dirección Técnica de Demografía e Indicadores Sociales del INEI, (Usuaria del Bien a adquirir) en su Ofi cio Nº 089-2008-INEI/DTDIS, los procedimientos que se utilizarán para el cumplimiento del citado Convenio corresponden a metodologías y procedimientos empleados en la ENDES Continua, que el INEI viene ejecutando desde el año 2003, por lo que en la recolección de información que se realizará a través de entrevistas, programado como fecha de inicio el 21 de febrero del 2008, se utilizará el PDA (Asistente Digital Personal). Que, la Ofi cina Ejecutiva de Abastecimiento y Servicios, en su Informe Nº 076-2008-INEI/OTA-OEAS señala que el proceso de selección para la adquisición del mencionado bien, no podrá efectuarse dentro de los plazos establecidos por la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, debido a que el otorgamiento de la buena pro sería en fecha posterior a la programada para la ejecución de las actividades de operación de campo de la ENDES Línea de Base del Programa Articulado Nutrición, Salud Materno Neonatal y Acceso de la Población a la Identidad, prevista para el 21 de febrero del año en curso, lo que ocasionaría que el no contar con el bien indicado, dentro de la fecha prevista, debido al tipo de proceso de selección (Adjudicación Directa Selectiva), cuyo plazo legal es de aproximadamente 40 días, no permitirá que el INEI cumpla con el cronograma para la operación de campo de la ENDES Línea de Base del Programa Articulado Nutrición, Salud Materno Neonatal y Acceso de la población a la Identidad, además la ausencia del indicado bien comprometería en forma directa la ejecución de la Encuesta a cargo del INEI , así como la elaboración del Informe Técnico que contenga las estimaciones de los indicadores en el primer trimestre del año 2008 y se constituya en una Línea de Base de Presupuesto por Resultado, motivo por el cual manifi esta la necesidad de adquirir el citado bien, bajo la causal de desabastecimiento inminente contemplado en el Inciso c) del Artículo 19º de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; Que, con la adquisición del bien que se pretende exonerar se agota la necesidad de los mismos, motivo por el cual constituirán las adquisiciones defi nitivas para este objeto, sin que se justifi que convocar posteriores procesos para la misma fi nalidad; Que, el artículo 27º del Decreto Supremo Nº 084- 2004-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, prescribe que el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones podrá ser modifi cado cuando se tenga que excluir o incluir procesos de selección, o se modifi que la cantidad prevista de bienes, servicios u obras en más de 25% del valor estimado y ello varíe el tipo de proceso de selección. La aprobación y difusión de las modifi caciones se hará de la forma prevista en los artículos 25º y 26º del mismo cuerpo normativo; Que, el Art. 19º del TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, admite que en determinados casos pueden existir excepciones a lo señalado en el párrafo precedente, habiendo previsto las situaciones que expresamente se encuentran exoneradas y por las cuales la entidad pueda apartarse del proceso de selección que correspondería a la contratación en una situación regular. En efecto, conforme a su Inciso c) están exoneradas del proceso de selección correspondiente las adquisiciones y contrataciones que se realicen en situación de emergencia o de desabastecimiento inminente declaradas de conformidad con la citada Ley; Que, el Artículo 21º del mismo cuerpo legal y el Artículo 141º de su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM, consideran como situación de desabastecimiento inminente, aquella situación extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia de determinado bien, servicio u obra compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades, u operaciones productivas que la Entidad tiene a su cargo de manera esencial. La necesidad de los bienes, servicios u obras, debe ser actual y urgente para atender los requerimientos inmediatos, los que faculta a la entidad a la adquisición o contratación de los bienes, servicios u obras sólo por el tiempo necesario o la cantidad según el caso, para resolver la situación y llevar a cabo el proceso de selección que corresponda. Asimismo, el último párrafo del acotado Artículo 21º señala que cuando no corresponda realizar un proceso de selección posterior, en el informe técnico legal previo que sustenta la Resolución que autoriza la exoneración,