Norma Legal Oficial del día 06 de febrero del año 2008 (06/02/2008)
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TEXTO DE LA PÁGINA 56
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I. INTRODUCCION
NORMAS LEGALES
El Peruano MORDAZA, miercoles 6 de febrero de 2008
1. ¿Que es la simplificacion administrativa? Es la eliminacion de las exigencias y formalidades innecesarias en los tramites que realizan los administrados ante las distintas entidades administrativas del Estado. Se materializa en el cumplimiento de las normas y principios de simplificacion administrativa contenidos en la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. 2. ¿Que es la Comision de Acceso al Mercado? Es el organo encargado de resolver sobre los incumplimientos a las normas y principios de simplificacion administrativa.1 II. ENTIDADES VINCULADAS A LA SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA 3. ¿Quienes estan obligados a cumplir con la simplificacion administrativa?2 Todas las entidades administrativas, es decir: (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Publicos Descentralizados. El Poder Legislativo. El Poder Judicial. Los Gobiernos Regionales. Los Gobiernos Locales. Los Organismos a los que la Constitucion Politica del Peru y las leyes confieren autonomia. Las demas entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto, se consideran sujetas a las normas comunes de derecho publico, salvo mandato expreso de ley que las refiera a otro regimen; y, Las personas juridicas bajo el regimen privado que prestan servicios publicos o ejercen funcion administrativa, en virtud de concesion, delegacion o autorizacion del Estado, conforme a la normativa de la materia. DE SIMPLIFICACION
Establecer tramites sencillos y requisitos racionales y proporcionales a los fines del procedimiento administrativo que se va a tramitar o se esta tramitando. - MORDAZA de predictibilidad Brindar informacion completa sobre los tramites y procedimientos administrativos con el fin de que los ciudadanos puedan prever el resultado final de los tramites y procedimientos que inicien. - MORDAZA de privilegio de controles posteriores Privilegiar los controles posteriores de la informacion que presenten los ciudadanos en lugar de los controles previos a la decision a adoptarse. IV. MATERIAS ADMINISTRATIVA DE SIMPLIFICACION
A) El procedimiento administrativo 6. ¿Que es el procedimiento administrativo? Es el conjunto de diligencias o actuaciones que se realizan en las entidades administrativas destinadas a lograr una decision por parte de estas4. 7. ¿Que clases de procedimientos administrativos existen? Procedimientos iniciados de oficio y procedimientos iniciados a solicitud de parte. Estos ultimos a su vez se pueden clasificar en i) procedimientos de aprobacion automatica y ii) procedimientos de evaluacion previa. Los procedimientos de evaluacion previa estan sujetos a la aplicacion de los silencios administrativos5. 8. ¿Que son los procedimientos de oficio? Son aquellos que las entidades inician por su propia iniciativa en merito a sus facultades de supervision y fiscalizacion, a fin de evaluar el cumplimiento permanente de la normativa a su cargo. 9. ¿Que son los procedimientos de parte? Son aquellos que se inician por iniciativa de los ciudadanos con la finalidad de obtener por parte de las entidades administrativas una decision o pronunciamiento respecto de algun interes, derecho u obligacion en particular. 10. ¿Que son los procedimientos de aprobacion automatica? Son aquellos en los que lo solicitado por los ciudadanos se considera aprobado con la sola MORDAZA de la solicitud ante la entidad administrativa competente, siempre que la solicitud este acompanada de los requisitos exigidos para tal efecto. Son procedimientos de aprobacion automatica, por ejemplo, la obtencion de copias certificadas y de constancias6. 11. ¿Que son los procedimientos de evaluacion previa? Son aquellos en los que es necesario que la entidad evalue la documentacion presentada por el ciudadano con anterioridad al pronunciamiento respectivo. Estos procedimientos estan sujetos a la aplicacion de los silencios administrativos, vencidos los plazos establecidos para su tramitacion7. 12. ¿Que es el silencio administrativo? Es el no pronunciamiento de las entidades de la Administracion Publica dentro del plazo fijado para ello, que tiene una consecuencia establecida por ley. 13. ¿Que implica el silencio administrativo positivo? Que lo solicitado por el ciudadano se considera aprobado8. Los procedimientos de evaluacion previa
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III. PRINCIPIOS ADMINISTRATIVA
4. ¿Que son los principios de simplificacion administrativa? Son las pautas que deben tener en cuenta las entidades administrativas durante la tramitacion de los procedimientos administrativos a su cargo, cuya finalidad es permitir una decision oportuna, ajustada a ley y sin sobrecostos para los ciudadanos, siendo aplicables para establecer procedimientos y requisitos. 5. ¿Cuales son los principios basicos de simplificacion administrativa?3 Son los que se mencionan a continuacion y que obligan a las entidades administrativas del Estado a: - MORDAZA de informalismo Interpretar las normas aplicables a los procedimientos evitando que las exigencias formales de tramitacion representen un obstaculo para la admision de la solicitud del ciudadano o para la resolucion de lo solicitado y, por lo tanto, permitiendo que tales exigencias puedan ser subsanadas dentro de los procedimientos. - MORDAZA de presuncion de veracidad Presumir que los documentos y declaraciones formulados por los ciudadanos en la forma prescrita por la ley, responden a la verdad de los hechos que afirman. - MORDAZA de celeridad Evitar la realizacion de actuaciones innecesarias que dificulten o demoren innecesariamente la tramitacion de los procedimientos administrativos a su cargo o que constituyan meros formalismos. - MORDAZA de eficacia Hacer prevalecer el cumplimiento de la finalidad de las actuaciones en los procedimientos sobre aquellos formalismos que no afecten su validez. - MORDAZA de simplicidad
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Decreto Ley Nº 25868, articulo 26BIS. Ley Nº 27444, articulo I del Titulo Preliminar. Ley Nº 27444, articulo IV del Titulo Preliminar. Ley Nº 27444, articulo 29. Ley Nº 27444, articulo 30. Ley Nº 27444, articulo 31. Ley Nº 27444, articulos 33 y 34. Ley Nº 27444, articulo 188.1.