Norma Legal Oficial del día 16 de julio del año 2008 (16/07/2008)
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PROYECTO
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El Peruano MORDAZA, miercoles 16 de MORDAZA de 2008
Sin embargo, el articulo 83º del Reglamento de la LGSS senala que la SUNASS emitira las disposiciones complementarias que permitan la aplicacion del mencionado Capitulo V. Por lo tanto, resulta necesario establecer disposiciones complementarias a las contenidas en la Ley General de Servicios de Saneamiento y su Reglamento, estableciendo el procedimiento y requisitos para su ejecucion y devolucion. BASE LEGAL - Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley Nº 26338 y modificatorias. - Texto Unico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo Nº 023-2005-VIVIENDA, modificado por Decreto Supremo Nº 010-2007-VIVIENDA y Decreto Supremo Nº 002-2008-VIVIENDA. OBJETIVO La propuesta de la SUNASS consiste en establecer disposiciones complementarias a las contenidas en la Ley General de Servicios de Saneamiento y su Reglamento, respecto al procedimiento y requisitos para la ejecucion y devolucion de las contribuciones reembolsables que aplicaran las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento. PROPUESTA La propuesta de "Directiva sobre Contribuciones Reembolsables efectuadas por Terceros para Inversiones en los Servicios de Saneamiento" complementa aquellas disposiciones establecidas en la Ley General de Servicios de Saneamiento y su Reglamento, con la finalidad de brindar el MORDAZA normativo idoneo para la mejor aplicacion de las contribuciones reembolsables. Las contribuciones reembolsables seran de aplicacion para aquellas obras e inversiones que la EPS requiera realizar dentro de su ambito de responsabilidad, para el cumplimiento de las metas contenidas en el Plan Maestro Optimizado1, en adelante (PMO). Debe tenerse presente, que las Contribuciones Reembolsables permiten a las EPS solventar la ejecucion de obras de infraestructura sanitaria necesaria para atender la nueva demanda para la atencion de los servicios de saneamiento, siendo ademas un mecanismo alternativo de financiamiento, el cual permite a las EPS el cumplimiento de las obligaciones de prestacion de servicios de saneamiento, dentro de su ambito de competencia. Tipos de Contribuciones Reembolsables Las contribuciones reembolsables fijadas en el Reglamento de la LGSS son de dos tipos: (i) contribuciones reembolsables por extension, y (ii) contribuciones reembolsables por ampliacion de capacidad. (i) Las contribuciones reembolsables por extension (CRE), tienen por objeto extender la cobertura de los servicios de saneamiento hasta el punto de conexion de los interesados. De acuerdo a lo dispuesto por el Reglamento de la LGSS, las obras pueden ser en zonas urbanas pobladas o en terrenos desocupados que seran objeto de habilitacion MORDAZA, y podran ser ejecutadas por los pobladores interesados en contar con los servicios de saneamiento o por empresas constructoras que ejecutan obras de habilitacion urbana. (ii) Las contribuciones reembolsables por ampliacion (CRA), tienen por objeto permitir la ampliacion de la capacidad de los sistemas de produccion de agua y tratamiento y disposicion de aguas servidas. Para ello, la EPS pondra a consideracion de los usuarios sus planes de ampliacion de capacidad y necesidad de contar con una fuente adicional de financiamiento para llevarlo a cabo, solicitando la contribucion libre y voluntaria de los usuarios. Es caracteristico de ambos tipos de contribuciones reembolsables, que la obra beneficia a un sector de la poblacion. Segun lo dispuesto en el articulo 79º del Texto Unico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento2, las condiciones de devolucion deberan
estar establecidas en los contratos suscritos con los usuarios, donde se estipulara el monto sujeto a contribucion reembolsable, la modalidad y plazo de la devolucion, asi como la tasa de interes aplicable. Siendo ello asi, a fin que se configure una "contribucion reembolsable" es necesario la existencia del contrato entre las partes, donde figuren las condiciones generales aplicables a las obligaciones contraidas por MORDAZA partes. Del Procedimiento de Evaluacion de Factibilidad
Las obras a ser financiadas mediante Contribuciones Reembolsables, deberan estar comprendidas en los Planes Maestros Optimizados de las EPS. Para ello, se establece un procedimiento MORDAZA para solicitar la evaluacion de la factibilidad del proyecto, y en el cual la EPS realizara la evaluacion tecnico, economica y administrativa del proyecto presentado. Para estos efectos, se senala quienes pueden presentar la "solicitud de evaluacion de la factibilidad del proyecto a ser financiado por contribuciones reembolsables" (sea persona natural o juridica), asi como los documentos que se deberan presentar para acreditar la debida representacion, en caso de ser representantes de asociaciones o juntas de propietarios, o de personas juridicas, etc. Asimismo, la SUNASS propone un modelo de solicitud de evaluacion de factibilidad, el cual incluye los datos basicos que se deberan consignar. Ademas, se senalan los documentos complementarios3 que el Solicitante debera adjuntar a efectos de posibilitar que la EPS realice una evaluacion tecnica, economica y administrativa de la solicitud. En la solicitud de evaluacion de factibilidad, el Solicitante debera indicar un domicilio para notificaciones, el cual debera estar ubicado dentro del area MORDAZA de la localidad donde se presenta la solicitud. En caso el Solicitante no cumpliera con los requisitos establecidos por la MORDAZA, se ha previsto otorgarle la oportunidad para que dicha solicitud sea subsanada en el plazo MORDAZA de quince (15) dias habiles. En el caso que el Solicitante no lo hiciera, se MORDAZA por no presentada la solicitud y finalizado el procedimiento. Sin embargo, se consigna el derecho del Solicitante a requerir la devolucion de la documentacion y del monto pagado por el estudio de evaluacion de la factibilidad. Otorgamiento de factibilidad El otorgamiento de factibilidad a los proyectos a ser financiados por terceros a traves de contribuciones reembolsables, es la determinacion por parte de la EPS del cumplimiento de las condiciones tecnicas y administrativas, y la posibilidad de la EPS de realizar el pago correspondiente. Una vez presentada la solicitud de evaluacion de factibilidad, la EPS tendra un plazo MORDAZA de cuarenta (40) dias habiles para determinar la factibilidad del proyecto y comunicarla al Solicitante. Solo por situaciones tecnicas debidamente justificadas por la EPS, dicho plazo podra ser prorrogado por un MORDAZA de diez (10) dias habiles adicionales. Cumplido el plazo para determinar la factibilidad del proyecto sin que la EPS emita pronunciamiento, el Solicitante podra presentar una "solicitud de atencion de problema de alcance general" por "problemas relativos al
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Texto Unico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento Decreto Supremo Nº 023-2005-VIVIENDA, modificado por D.S. Nº 010-2007VIVIENDA y D.S. Nº 002-2008-VIVIENDA "Articulo 4º.- Definiciones En aplicacion de la Ley General y el presente reglamento entiendase por: (...) 19) Plan Maestro Optimizado: Es una herramienta de planeamiento de largo plazo, con un horizonte de treinta (30) anos que contiene la programacion de las inversiones en condiciones de eficiencia y las proyecciones economico financieras del desarrollo igualmente eficiente de las operaciones de la EPS." Aprobado mediante Decreto Supremo Nº 023-2005-VIVIENDA (i) Documentos que acrediten la propiedad o posesion, (ii) MORDAZA simple del documento de identidad del Solicitante o los documentos que acrediten la representacion, (iii) reconocimiento de la Junta Directiva correspondiente (para terrenos desocupados que seran objeto de Habilitacion Urbana), (iv) plano de ubicacion del predio o terreno, (v) recibo de pago por derecho de factibilidad, y; (vi) expediente tecnico del proyecto, elaborado de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento Nacional de Edificaciones.