Norma Legal Oficial del día 16 de marzo del año 2008 (16/03/2008)

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TEXTO DE LA PÁGINA 12

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NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, MORDAZA 16 de marzo de 2008

La competencia inter portuaria beneficia al Sistema Portuario Nacional, pues es un factor de presion para que los administradores portuarios presten mejores servicios mediante la modernizacion de sus instalaciones portuarias y bajo el empleo, de ser el caso, de los mecanismos que franquea el Capitulo IV de la LSPN, relativo a la administracion e inversion en la infraestructura portuaria y las diversas modalidades de compromisos contractuales. 11.3 El establecimiento de las APR´s En consonancia con los procesos de regionalizacion y descentralizacion, y de modernizacion del Sistema Portuario Nacional, y de acuerdo con los criterios esbozados precedentemente, se ha considerado pertinente el establecimiento de APR´s, cada una de ellas adscrita a un determinado Gobierno Regional, pero con su propia personeria juridica de derecho publico interno, patrimonio propio y autonomia tecnica, economica y financiera, de conformidad con lo estipulado en el articulo 27º de la LSPN; las APR´s establecidas son integrantes del Sistema Portuario Nacional del cual la APN constituye el ente rector. Las APR's, estan distribuidas en el territorio nacional en aquellas Regiones que tienen un frente de agua maritimo, fluvial o lacustre, y cuentan con puertos clasificados como de alcance regional. Los puertos de alcance nacional son de competencia exclusiva de la Autoridad Portuaria Nacional La Autoridad Portuaria Nacional, participa activamente en el MORDAZA de acreditacion de los Gobiernos Regionales ante la Secretaria de Descentralizacion de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), mediante la capacitacion de los recursos humanos que asumiran las funciones propias de las APR´s, y con la finalidad que los Gobiernos Regionales puedan recibir la gestion de dichos organos de forma ordenada. Como se menciono en las Generalidades, el ultimo parrafo del articulo 21º del Reglamento de la LSPN establece que las Autoridades Portuarias Regionales son organos integrantes del Sistema Portuario Nacional y seran establecidos prioritariamente en un conjunto de puertos maritimos, fluviales o lacustres, que tengan por lo menos un puerto o terminal portuario de calificacion nacional. De acuerdo con el analisis legal, tecnico, economico y politico, realizado por la APN, ha sido posible determinar las APR´s a establecerse. Bajo los criterios expuestos en el numeral 11.2, y en atencion al referido articulo 21º del RLSPN, se ha priorizado el establecimiento de las siguientes APR's, sin que su enumeracion implique el orden en que seran instaladas: 1. Autoridad Portuaria Regional de Tumbes Comprende los puertos de alcance regional localizados en el departamento de Tumbes. 2. Autoridad Portuaria Regional de MORDAZA Comprende los puertos de alcance regional localizados en el departamento de Piura. 3. Autoridad Portuaria Regional de MORDAZA Comprende los puertos de alcance regional localizados en el departamento de Lambayeque. 4. Autoridad Portuaria Regional de La MORDAZA Comprende los puertos de alcance regional localizados en el departamento de La Libertad. 5. Autoridad Portuaria Regional de MORDAZA Comprende los puertos de alcance regional localizados en el departamento de Ancash. 6. Autoridad Portuaria Regional de de MORDAZA Provincias Comprende los puertos de alcance regional localizados en el departamento de Lima- Provincias. 7. Autoridad Portuaria Regional de Ica Comprende los puertos de alcance regional localizados en el departamento de Ica. 8. Autoridad Portuaria Regional de MORDAZA Comprende los puertos de alcance regional localizados en el departamento de Arequipa. 9. Autoridad Portuaria Regional de MORDAZA Comprende los puertos de alcance regional localizados en el departamento de Moquegua. 10. Autoridad Portuaria Regional de Tacna Comprende los puertos de alcance regional localizados en el departamento de Tacna.

11. Autoridad Portuaria Regional de MORDAZA Comprende los puertos de alcance regional localizados en el departamento de Puno. 12. Autoridad Portuaria Regional de MORDAZA de MORDAZA Comprende los puertos de alcance regional localizados en el departamento de Puno. 13. Autoridad Portuaria Regional de MORDAZA Comprende los puertos de alcance regional localizados en el departamento de Loreto. 14. Autoridad Portuaria Regional de Ucayali Comprende los puertos de alcance regional localizados en el departamento de Ucayali. En virtud al analisis economico y a que legalmente no existe impedimento para que la APN pueda crear e implementar un numero determinado de APR's; por razones de orden economico, y en consideracion a la existencia de terminales portuarios de alcance regional operativos, se instalaran APR's, tecnicamente priorizadas. Los Gobiernos Regionales asumiran el compromiso de cofinanciar el presupuesto requerido para el funcionamiento de las APR's. De acuerdo con la Vigesimo Primera Disposicion Transitoria y Final de la LSPN, que estipula "El Plan Nacional de Desarrollo Portuario establece los plazos y modalidades de transferencia de atribuciones y activos a las Autoridades Portuarias Regionales (..)"; y teniendo en cuenta que el MORDAZA de creacion e instalacion de las APR's, reviste un esfuerzo administrativo y economico por parte de la APN, se ha calculado que a mas tardar en el mes de diciembre de 2008, debera culminar el MORDAZA de instalacion de las APR´s en las regiones en que sea viable. Por el hecho que el Terminal Portuario del Callao se trata de la primera instalacion portuaria de la Republica, que concentra mas del 80% del movimiento de TEUs en el MORDAZA, y en razon a que nuestro ordenamiento portuario le atribuye a la Autoridad Portuaria Nacional las competencias normativas y ejecutivas sobre los puertos de alcance nacional, no es viable constituir una autoridad portuaria en la Provincia Constitucional del Callao. Para priorizar la instalacion de las APR´s, la Autoridad Portuaria Nacional asume un criterio tecnico, basado fundamentalmente en los siguientes aspectos: a. Existencia de proyectos de desarrollo portuario; b. Volumen de trafico portuario en los puertos de alcance regional; c. Situacion de la infraestructura portuaria regional; d. Capacidad de financiamiento de los Gobiernos Regionales en la gestion de las APR´s.

ANEXO II
I. Terminal Portuario de Paita a. Necesidades de Infraestructura y equipamiento portuario. El Estudio de necesidades de Infraestructura y Equipamiento Portuario elaborado en el 2007 por la firma consultora BERGER ­ Cesel SA senala que el Terminal Portuario de Paita (TPP) ha experimentado un crecimiento sostenido en los ultimos 8 anos, especialmente en lo que se refiere a la carga de exportacion. En terminos de toneladas exportadas, el crecimiento anual promedio desde 1998 al 2006 ha sido de 9%, pasando de 363 mil toneladas a 737 mil toneladas, lo cual representa un incremento de mas del 100% para el periodo. Por otro lado, las importaciones crecieron en promedio 2% por ano, pasando de 199 mil toneladas en 1998 a casi 242 mil toneladas en el 2006, lo cual representa un incremento del 21%. El crecimiento de carga contenedorizada fue sostenido, con un crecimiento promedio anual de 44% desde el ano 1998 al 2006. Los contenedores de exportacion han promovido el desarrollo de este trafico, pasando de 6,250 TEU en 1998 a casi 56 mil TEU en el 2006, lo que representa un crecimiento anual promedio de 45% para el periodo. Tomando en cuenta una serie historica desde el ano 2000, el crecimiento anual promedio ha sido de 18%. En cuanto a la carga contenedorizada de importacion, el trafico paso de 3,160 TEU en 1998 a 33 mil TEU en el 2006, lo que representa un crecimiento anual promedio de 34% para el periodo. Tomando en cuenta una serie historica desde el ano 2000, el crecimiento anual promedio ha sido de 9%.