TEXTO PAGINA: 12
NORMAS LEGALES El Peruano Lima, domingo 16 de marzo de 2008 368898 La competencia inter portuaria benefi cia al Sistema Portuario Nacional, pues es un factor de presión para que los administradores portuarios presten mejores servicios mediante la modernización de sus instalaciones portuarias y bajo el empleo, de ser el caso, de los mecanismos que franquea el Capítulo IV de la LSPN, relativo a la administración e inversión en la infraestructura portuaria y las diversas modalidades de compromisos contractuales. 11.3 El establecimiento de las APR´sEn consonancia con los procesos de regionalización y descentralización, y de modernización del Sistema Portuario Nacional, y de acuerdo con los criterios esbozados precedentemente, se ha considerado pertinente el establecimiento de APR´s, cada una de ellas adscrita a un determinado Gobierno Regional, pero con su propia personería jurídica de derecho público interno, patrimonio propio y autonomía técnica, económica y fi nanciera, de conformidad con lo estipulado en el artículo 27º de la LSPN; las APR´s establecidas son integrantes del Sistema Portuario Nacional del cual la APN constituye el ente rector. Las APR’s, están distribuidas en el territorio nacional en aquellas Regiones que tienen un frente de agua marítimo, fl uvial o lacustre, y cuentan con puertos clasifi cados como de alcance regional. Los puertos de alcance nacional son de competencia exclusiva de la Autoridad Portuaria Nacional La Autoridad Portuaria Nacional, participa activamente en el proceso de acreditación de los Gobiernos Regionales ante la Secretaría de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), mediante la capacitación de los recursos humanos que asumirán las funciones propias de las APR´s, y con la fi nalidad que los Gobiernos Regionales puedan recibir la gestión de dichos órganos de forma ordenada. Como se mencionó en las Generalidades, el último párrafo del artículo 21º del Reglamento de la LSPN establece que las Autoridades Portuarias Regionales son órganos integrantes del Sistema Portuario Nacional y serán establecidos prioritariamente en un conjunto de puertos marítimos, fl uviales o lacustres, que tengan por lo menos un puerto o terminal portuario de califi cación nacional. De acuerdo con el análisis legal, técnico, económico y político, realizado por la APN, ha sido posible determinar las APR´s a establecerse. Bajo los criterios expuestos en el numeral 11.2, y en atención al referido artículo 21º del RLSPN, se ha priorizado el establecimiento de las siguientes APR’s, sin que su enumeración implique el orden en que serán instaladas: 1. Autoridad Portuaria Regional de Tumbes Comprende los puertos de alcance regional localizados en el departamento de Tumbes. 2. Autoridad Portuaria Regional de Piura Comprende los puertos de alcance regional localizados en el departamento de Piura. 3. Autoridad Portuaria Regional de Lambayeque Comprende los puertos de alcance regional localizados en el departamento de Lambayeque. 4. Autoridad Portuaria Regional de La Libertad Comprende los puertos de alcance regional localizados en el departamento de La Libertad. 5. Autoridad Portuaria Regional de Ancash Comprende los puertos de alcance regional localizados en el departamento de Ancash. 6. Autoridad Portuaria Regional de de Lima - Provincias Comprende los puertos de alcance regional localizados en el departamento de Lima- Provincias. 7. Autoridad Portuaria Regional de Ica Comprende los puertos de alcance regional localizados en el departamento de Ica. 8. Autoridad Portuaria Regional de Arequipa Comprende los puertos de alcance regional localizados en el departamento de Arequipa. 9. Autoridad Portuaria Regional de Moquegua Comprende los puertos de alcance regional localizados en el departamento de Moquegua. 10. Autoridad Portuaria Regional de Tacna Comprende los puertos de alcance regional localizados en el departamento de Tacna.11. Autoridad Portuaria Regional de Puno Comprende los puertos de alcance regional localizados en el departamento de Puno. 12. Autoridad Portuaria Regional de Madre de Dios Comprende los puertos de alcance regional localizados en el departamento de Puno. 13. Autoridad Portuaria Regional de Loreto Comprende los puertos de alcance regional localizados en el departamento de Loreto. 14. Autoridad Portuaria Regional de Ucayali Comprende los puertos de alcance regional localizados en el departamento de Ucayali. En virtud al análisis económico y a que legalmente no existe impedimento para que la APN pueda crear e implementar un número determinado de APR’s; por razones de orden económico, y en consideración a la existencia de terminales portuarios de alcance regional operativos, se instalarán APR’s, técnicamente priorizadas. Los Gobiernos Regionales asumirán el compromiso de cofi nanciar el presupuesto requerido para el funcionamiento de las APR’s. De acuerdo con la Vigésimo Primera Disposición Transitoria y Final de la LSPN, que estipula “El Plan Nacional de Desarrollo Portuario establece los plazos y modalidades de transferencia de atribuciones y activos a las Autoridades Portuarias Regionales (..)”; y teniendo en cuenta que el proceso de creación e instalación de las APR’s, reviste un esfuerzo administrativo y económico por parte de la APN, se ha calculado que a más tardar en el mes de diciembre de 2008, deberá culminar el proceso de instalación de las APR´s en las regiones en que sea viable. Por el hecho que el Terminal Portuario del Callao se trata de la primera instalación portuaria de la República, que concentra más del 80% del movimiento de TEUs en el país, y en razón a que nuestro ordenamiento portuario le atribuye a la Autoridad Portuaria Nacional las competencias normativas y ejecutivas sobre los puertos de alcance nacional, no es viable constituir una autoridad portuaria en la Provincia Constitucional del Callao. Para priorizar la instalación de las APR´s, la Autoridad Portuaria Nacional asume un criterio técnico, basado fundamentalmente en los siguientes aspectos: a. Existencia de proyectos de desarrollo portuario; b. Volumen de tráfi co portuario en los puertos de alcance regional; c. Situación de la infraestructura portuaria regional;d. Capacidad de fi nanciamiento de los Gobiernos Regionales en la gestión de las APR´s. ANEXO II I. Terminal Portuario de Paita a. Necesidades de Infraestructura y equipamiento portuario. El Estudio de necesidades de Infraestructura y Equipamiento Portuario elaborado en el 2007 por la fi rma consultora BERGER – Cesel SA señala que el Terminal Portuario de Paita (TPP) ha experimentado un crecimiento sostenido en los últimos 8 años, especialmente en lo que se refi ere a la carga de exportación. En términos de toneladas exportadas, el crecimiento anual promedio desde 1998 al 2006 ha sido de 9%, pasando de 363 mil toneladas a 737 mil toneladas, lo cual representa un incremento de más del 100% para el periodo. Por otro lado, las importaciones crecieron en promedio 2% por año, pasando de 199 mil toneladas en 1998 a casi 242 mil toneladas en el 2006, lo cual representa un incremento del 21%. El crecimiento de carga contenedorizada fue sostenido, con un crecimiento promedio anual de 44% desde el año 1998 al 2006. Los contenedores de exportación han promovido el desarrollo de este tráfi co, pasando de 6,250 TEU en 1998 a casi 56 mil TEU en el 2006, lo que representa un crecimiento anual promedio de 45% para el periodo. Tomando en cuenta una serie histórica desde el año 2000, el crecimiento anual promedio ha sido de 18%. En cuanto a la carga contenedorizada de importación, el tráfi co pasó de 3,160 TEU en 1998 a 33 mil TEU en el 2006, lo que representa un crecimiento anual promedio de 34% para el periodo. Tomando en cuenta una serie histórica desde el año 2000, el crecimiento anual promedio ha sido de 9%.