Norma Legal Oficial del día 31 de diciembre del año 2010 (31/12/2010)
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TEXTO DE LA PÁGINA 16
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NORMAS LEGALES
El Peruano MORDAZA, viernes 31 de diciembre de 2010
Decreto Supremo N° 004-2010-PCM. El Plan Nacional ofrece el MORDAZA de referencia que permite la generacion e implementacion de iniciativas orientadas al desarrollo y/o fortalecimiento de capacidades de gestion de autoridades y funcionarios publicos de los gobiernos subnacionales como actores del MORDAZA de descentralizacion. En esta linea, el Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestion Publica y Buen Gobierno de los Gobiernos Regionales y Locales es la base para el desarrollo de capacidades en gestion publica, y articula los esfuerzos que las instituciones publicas y privadas realizan en el ambito de los Gobiernos Regionales y Locales, en cuyo MORDAZA se formulan los Planes Sectoriales de Desarrollo de Capacidades (PSDC), los Planes Regionales de Desarrollo de Capacidades (PRDC) y los Planes Locales de Desarrollo de Capacidades (PLDC), considerando en estos los esfuerzos sectoriales, y en algunos casos los esfuerzos regionales que se tienen. El Desarrollo de Capacidades, acorde con la actual estructura institucional en el MORDAZA de la descentralizacion, se desarrolla constituyendo un eje transversal a todo el proceso. Conforme el MORDAZA de descentralizacion avance a mediano y largo plazo, es importante que este se adecue a los ajustes que se produzcan en la estructura organica de gobierno. Conforme al Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades, los planes sectoriales, regionales y locales deben orientarse a: a. Desarrollar capacidades para el ejercicio de las funciones transferidas y de aquellas en MORDAZA de transferencia. b. Mejorar los procedimientos administrativos y la prestacion de servicios. c. Fortalecer la implementacion del modelo de gestion descentralizada, de manera que reemplace progresivamente el tradicional modelo de gestion desconcentrada. El diseno de los Planes Regionales y Locales de Desarrollo de Capacidades deben articular de manera coordinada y consensuada con lo establecido en los Planes Sectoriales de Transferencias, con la Gestion Descentralizada, y en los Planes Sectoriales de Desarrollo de Capacidades, en los cuales se debe detallar el perfil de competencias que corresponda. Asimismo, los Convenios de Gestion suscritos entre los Ministerios y los Gobiernos Regionales, con el proposito de fortalecer las capacidades de gestion de los gobiernos descentralizados, se utilizaran para programar la ejecucion del conjunto de acciones de desarrollo de capacidades, lo cual debe buscar mejorar el ejercicio de las funciones descentralizadas en los equipos del nivel regional y local. En la formulacion, programacion y ejecucion de los Planes Sectoriales, Regionales y Locales de Desarrollo de Capacidades, debera tomarse en cuenta el modelo de aprendizaje previsto en el Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades que se MORDAZA en un MORDAZA dinamico, en el cual los interlocutores, funcionarios y autoridades publicas, reconocen e incorporan permanentemente sus propios conocimientos, habilidades, valores y actitudes, y los adecuan al MORDAZA entorno, mejorando asi sus capacidades en la gestion publica. Ese desempeno personal fortalecido, determinara un mejor desempeno institucional en el entorno regional o local. Para ello, los Sectores, Gobiernos Regionales y Locales deberan adoptar en sus respectivos Planes aquellos componentes para el Desarrollo de Capacidades previstos en el Plan Nacional, a saber: la Capacitacion, el Acompanamiento y Asistencia Tecnica, y el Intercambio de Experiencias. De igual manera, tomaran en cuenta la Plataforma Integral Virtual y el Ranking de Instancias Sub-nacionales que soportan y ayudan a potenciar el desarrollo de capacidades. La capacitacion y asistencia tecnica debe realizarse MORDAZA, durante y despues del MORDAZA de las transferencias, ya que cada momento del MORDAZA supone necesidades especificas de informacion, capacitacion y asistencia tecnica, que deben ser atendidas oportunamente. Complementariamente y con la finalidad de compartir conocimientos y habilidades que contribuyan al fortalecimiento de capacidades, el Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades considera
el Intercambio de Experiencias, mediante talleres, encuentros, o pasantias en los Gobiernos Regionales y Locales. En esta modalidad se generan espacios, en los cuales se muestran y hacen publicas las buenas practicas y experiencias intergubernamentales. Con esta misma finalidad, se utiliza la publicacion y difusion de experiencias, compartiendo asi los conocimientos adquiridos en la practica cotidiana en el contexto del MORDAZA de descentralizacion. Los Sectores, Gobiernos Regionales y Locales deberan tomar en consideracion que el desarrollo de capacidades, ademas de capacitacion y asistencia tecnica, comprende tambien complementarios procesos de concertacion, dialogo y participacion. Parte del fortalecimiento de capacidades implica tambien informar, educar, sensibilizar, y propiciar cambios de actitud entre todos los involucrados en la Gestion Descentralizada, en los tres niveles de gobierno. Igualmente importante es la educacion y sensibilizacion de los beneficiarios del servicio publico, esto es, los ciudadanos, y que esta referido principalmente a los mecanismos de acceso al servicio publico y de participacion ciudadana, buscando articular a la sociedad civil en la gestion publica, fortaleciendo los avances logrados al respecto en el desarrollo nacional, como son la elaboracion de presupuestos participativos en distritos, provincias y regiones, la constitucion de mesas de concertacion, sectoriales y tematicas, la creacion de los Consejos Participativos Regionales de Educacion o los Consejos Participativos Regionales de Salud. Asimismo, los planes sectoriales, regionales y locales de desarrollo de capacidades deberan considerar la articulacion de la oferta y la demanda de servicios para el desarrollo de capacidades, buscando asegurar la continuidad de este soporte para la gestion publica descentralizada. Los Planes Sectoriales de Desarrollo de Capacidades seran propuestos por los Gobiernos Regionales para fortalecer el ejercicio de las funciones descentralizadas en los equipos del nivel regional y local. Para ello, los Ministerios realizaran acciones para la articulacion y complementariedad entre los planes del nivel nacional y regional. Del mismo modo, los gobiernos regionales deberan garantizar la debida asistencia tecnica a las municipalidades para el mejor ejercicio de las funciones y competencias que hayan sido transferidas o se encuentren en MORDAZA, cualquiera sea la modalidad que hubieran adoptado. Capitulo IV. Seguimiento, Monitoreo Evaluacion de la Gestion Descentralizada. y
De acuerdo a lo dispuesto en el Articulo 9º del Decreto Supremo Nº 047-2009-PCM, los Ministerios conjuntamente con los Gobiernos Regionales y Locales, disenaran y promoveran la implementacion del Seguimiento, Monitoreo y Evaluacion Sectorial, para lo cual deberan considerar al menos los siguientes pasos: 1) Diagnostico de la situacion actual de la funcion publica descentralizada, 2) Seleccion de responsables, participantes, recursos, registros de calidad, 3) Seleccion de indicadores segun materias o procesos estrategicos, 4) Diseno y ejecucion de una linea de base, 5) Planeamiento para el mejoramiento y fortalecimientos de los resultados y metas esperadas; 6) Difusion y uso de los hallazgos. Los indicadores propuestos en los Convenios de Gestion suscritos entre los Ministerios y Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, permitiran verificar la gestion de las funciones transferidas y a su vez, facilitara la construccion de politicas en el MORDAZA del MORDAZA de descentralizacion, fortaleciendo ademas el rol rector de los ministerios. Suscripcion y seguimiento de los Convenios de Gestion entre Ministerios y los Gobiernos Regionales y Locales. a. Los ministerios podran revisar y actualizar los terminos de los Convenios de Gestion en forma concertada con los gobiernos regionales, incluyendo acciones articuladas con los gobiernos locales de su ambito. b. Se impulsara la conformacion y funcionamiento de los Comites Tecnicos de Coordinacion encargados