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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, sábado 26 de junio de 2010 421293 de cemento gris para el año 2010 crecerán como máximo 58,6% respecto de lo registrado en el año 2009; no obstante, dichas importaciones solo representarán máximo el 1,9% de la demanda peruana de cemento gris, es decir, apenas 0,56 puntos porcentuales por debajo y 0,28 puntos porcentuales por encima de la participación de los productos dominicanos en el año 2008 y en el año 2009, respectivamente26. Cuadro Nº 9 Estimaciones del volumen de importación y demanda nacional del producto en investigación (en TM) Variable 2008 2009 2010 ** Escenario 1 Escenario 2 Importaciones dominicanas al Perú 152,723 99,121 55,970 157,161 Demanda peruana de cemento gris 6,936,331 7,256,757 8,163,851 8,163,851 % de la demanda nacional 2.2% 1.4% 0.7% 1.9% ** Estimado Fuente: INEI, SUNAT Elaboración: Secretaría Técnica de la Sala de Defensa de la Competencia Nº1 67. En conclusión, a pesar de que se prevé que el volumen de cemento gris de República Dominicana enviado al Perú posiblemente crezca, las importaciones dominicanas mantendrían la reducida participación en el mercado nacional observada a lo largo de los últimos tres años, lo cual no perjudicaría a la RPN. 68. Si bien Cementos Lima ha manifestado en su apelación que, para evaluar el posible aumento del volumen de exportación del producto en investigación al territorio nacional, la Comisión omitió tomar en cuenta que existe una importante capacidad ociosa de producción de cemento gris de una empresa vinculada al grupo económico al cual pertenece Cemex, la misma que estaría ubicada en Cuba, invocando a la Sala que tome en cuenta dicha información, se debe considerar que la solicitud presentada por la RPN para el inicio del presente procedimiento se limitó a solicitar que la autoridad nacional investigue únicamente un presunto dumping y amenaza de daño causado por Cemex de República Dominicana, por lo que tanto la Comisión como la Sala se deben ceñirse a dicho pedido, de conformidad con el artículo 5.2 del Acuerdo Antidumping27. III.2.4.4 Indicadores de desempeño económico de la RPN 69. La Comisión determinó que de mantenerse las condiciones de mercado observadas durante el período de investigación, la RPN no se vería perjudicada ante las importaciones de cemento gris dominicano, hipótesis que ha sido comprobada por esta Sala al analizar los diversos indicadores económicos y fi nancieros, elaborados con posterioridad, que recogen información respecto de dicho período, los mismos que arrojan resultados favorables para la RPN. 70. En efecto, a lo largo de los últimos cinco (5) años la industria cementera nacional ha gozado de un buen desempeño económico y fi nanciero que se ha mantenido con pocas variaciones, pese incluso a la crisis económica internacional experimentada a mediados del año 2008 y que se extendió hasta el año 2009. 71. En particular, en el período de investigación determinado por la Comisión, la producción y ventas efectivas, el empleo y la productividad, la rentabilidad, las inversiones y el uso de capacidad instalada demuestran que Cementos Lima y Cemento Andino han obtenido cifras favorables que demuestran que son empresas líderes en el mercado nacional. 72. De la información brindada por las empresas que representan a la RPN se observó que durante el período de investigación la producción de cemento y las ventas en conjunto de Cementos Lima y Cemento Andino se incrementaron a un mismo ritmo. En producción crecieron 6,8% y 19,4%, respectivamente; mientras que sus ventas crecieron 6,9% y 18,8% entre los años 2004 y 2006. Asimismo, entre enero y junio de 2007, la producción y las ventas de cemento ascendieron a 1 578 103 TM y [CONFIDENCIAL] TM, respectivamente (14,1% y 15,6% mayor que lo registrado en el mismo período del año anterior)28. 73. Respecto de la mano de obra contratada por Cementos Lima y Cemento Andino, ésta se ha mantenido relativamente estable. A junio de 2007, Cementos Lima contaba con 352 trabajadores y Cemento Andino con [CONFIDENCIAL] trabajadores, por encima del nivel de empleo obtenido años atrás. De la mano con el incremento de personal, los salarios también se incrementaron, en particular, el sueldo promedio de los trabajadores de estas dos empresas a junio de 2007, estuvo 0,28% y 15,31% por encima del promedio que registraron entre los años 2004 y 2006, respectivamente29. 74. Por otro lado, la rentabilidad y las inversiones en ampliación de capacidad instalada de la RPN se han incrementado. Por ejemplo, tomando la información proporcionada por Cementos Lima, la utilidad operativa registrada en el período enero – junio de 2007 creció 48,1% en comparación al mismo período del año 2006. Así pues, la rentabilidad de las ventas netas (ROI), el rendimiento sobre los activos (ROA) y la rentabilidad neta del patrimonio (ROE) del período enero – junio de 2007, fueron de 23%, 14% y 20%, respectivamente (en promedio 6 puntos porcentuales por encima de los presentados en el año 2004)30. Cuadro Nº 10 Indicadores de rentabilidad de Cementos Lima (en porcentaje) Indicador Financiero Diciembre 2004 Diciembre 2005 Diciembre 2006 Junio 2007 Rentabilidad de las ventas netas (ROI) 17% 15% 19% 23% Rentabilidad sobre los activos (ROA) 10% 9% 13% 14% Rentabilidad neta del patrimonio (ROE) 12% 12% 16% 20% Fuente: Cementos Lima Elaboración: Secretaría Técnica de la Sala de Defensa de la Competencia Nº1 26 No obstante ello, esta Sala observa que al comparar las cifras reales del año 2009 con la estimación efectuada por la Comisión respecto de la capacidad disponible a exportar por Cemex al Perú, esta última resultó ser 68,6% superior a lo efectivamente realizado en dicho año. En el año 2009 ingresaron al Perú 99 121 TM de cemento gris proveniente de República Dominicana, representando 1,4% de la demanda nacional en dicho año, mientras que la Comisión estimó que serían 315 518 TM. 27 ACUERDO ANTIDUMPING, Artículo 5.2 i) identidad del solicitante y descripción realizada por el mismo del volumen y valor de la producción nacional del producto similar (…); ii) una descripción completa del producto presuntamente objeto de dumping, los nombres del país o países de origen o exportación de que se trate, la identidad de cada exportador o productor extranjero conocido y una lista de las personas que se sepa importan el producto de que se trate; iii) datos sobre los precios a los que se vende el producto de que se trate cuando se destina al consumo en los mercados internos del país o países de origen o de exportación (…) así como sobre los precios de exportación o, cuando proceda, sobre los precios a los que el producto se revenda por primera vez a un comprador independiente en el territorio del Miembro importador; iv) datos sobre la evolución del volumen de las importaciones supuestamente objeto de dumping, el efecto de esas importaciones en los precios del producto similar en el mercado interno y la consiguiente repercusión de las importaciones en la rama de producción nacional, según vengan demostrados por los factores e índices pertinentes que infl uyan en el estado de la rama de producción nacional, tales como los enumerados en los párrafos 2 y 4 del artículo 3. 28 Información que obra en la foja confi dencial 2161 y no confi dencial 99. 29 Información que obra en la foja confi dencial 2161 y no confi dencial 99. 30 El ROI, ROA y ROE se miden a través de las siguientes fórmulas: ROI = Utilidad Neta Ventas Totales - Costo de Ventas ROA = Utilidad Neta Activos Corriente - Activos No Corrientes ROE = Utilidad Neta Patrimonio Total