Norma Legal Oficial del día 28 de julio del año 2014 (28/07/2014)

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para su mezcla con combustibles fosiles6, y a traves de determinados beneficios fiscales para la promocion de la produccion de biocombustibles7 otorgados a las empresas argentinas elaboradoras de biodiesel, las cuales habrian ascendido a US$ 192.2 por tonelada en el ano 2013. Que, a partir de un analisis conjunto de los indicadores de dano establecidos en las disposiciones del ASMC, en esta etapa de evaluacion inicial se han encontrado indicios razonables que permiten inferir que la MORDAZA de produccion nacional (en adelante, RPN) de biodiesel, representada en este caso por Industrias del MORDAZA, habria experimentado dano importante en el periodo objeto de analisis (enero de 2009 ­ marzo de 2014), en los terminos establecidos en el articulo 15 del ASMC8, a consecuencia del ingreso de importaciones de biodiesel argentino. Esta determinacion inicial, formulada en base a la informacion de la que se dispone en esta etapa del procedimiento, se sustenta en las siguientes consideraciones desarrolladas en el Informe N° 019-2014/CFD-INDECOPI: (i) Las importaciones de biodiesel MORDAZA han experimentado un crecimiento significativo entre enero de 2010 y marzo de 2014, tanto en terminos absolutos como en relacion al MORDAZA interno y a la produccion nacional, apreciandose que MORDAZA se ha mantenido como el principal abastecedor extranjero del MORDAZA peruano durante dicho periodo. Asi, se ha observado lo siguiente: En terminos absolutos, las importaciones originarias de MORDAZA aumentaron 263.5% entre 2010 y 2013, en linea con el incremento del porcentaje de biodiesel empleado en la mezcla con diesel a partir de 20119. De manera similar, en la parte mas reciente del periodo de analisis, dichas importaciones experimentaron un fuerte dinamismo, al registrar un incremento de 93.6% durante el MORDAZA semestre de 2013, en relacion al semestre anterior, en un contexto en el cual el porcentaje de mezcla se mantuvo en el mismo nivel establecido en 2011. Esta tendencia creciente se ha acentuado durante el primer trimestre de 2014, periodo en el cual las importaciones de biodiesel MORDAZA se incrementaron 173% en relacion al mismo periodo del ano anterior, apreciandose que MORDAZA se ha consolidado como el unico abastecedor extranjero de biodiesel del MORDAZA nacional. En terminos relativos al consumo nacional, la participacion de las importaciones de biodiesel MORDAZA se incremento 13.6 puntos porcentuales entre 2010 y 2013, al pasar de 55.4% a 69%, alcanzando un nivel MORDAZA de 98.6% durante el primer trimestre de 2014, en un contexto en el cual la RPN tuvo que paralizar su produccion a partir de febrero de este ano. De manera similar, en terminos relativos a la produccion de la RPN, el volumen de las importaciones de biodiesel MORDAZA aumento 375 puntos porcentuales entre 2010 y 2013, al pasar de 887% a 1262%, registrando un nivel 84 veces superior al volumen de produccion de la RPN durante el primer trimestre de 2014. (ii) El precio del biodiesel MORDAZA se ubico por debajo del precio del producto nacional durante todo el periodo de analisis, registrandose un margen de subvaloracion promedio de -11% entre 2010 y marzo de 2014. Si bien dicha diferencia de precios se redujo entre 2010 y 2013 (de -20% a -7%); durante el MORDAZA semestre de 2013, el precio de las importaciones de biodiesel MORDAZA registro un margen de subvaloracion de -11.5% respecto al precio de la RPN, habiendose alcanzado un nivel de subvaloracion de -18% durante el primer trimestre de 2014. (iii) Ademas, se ha observado tambien que, en la parte mas reciente del periodo de analisis, el biodiesel MORDAZA ha registrado precios mas bajos que las importaciones de terceros paises. En efecto, entre 2012 y 2013, el precio del biodiesel MORDAZA se ubico entre 5% y 8.5% por debajo del precio del biodiesel ecuatoriano e indonesio. En ese contexto, las importaciones de biodiesel originario de Indonesia y Ecuador cesaron a partir del MORDAZA semestre de 2013 y el primer trimestre de 2014, respectivamente, habiendose registrado unicamente el ingreso de biodiesel MORDAZA al MORDAZA peruano. (iv) Se ha constatado que la RPN reporto precios de venta por debajo de sus costos de produccion la mayor parte del periodo de analisis. Si bien en 2013, la RPN obtuvo un margen de utilidad positivo (lo que coincidio con la contraccion del costo total de produccion en 20%), dicho

El Peruano Lunes 28 de MORDAZA de 2014

margen se ubico en un nivel cercano a 0%. Asimismo, se observa que, durante el MORDAZA semestre de 2013, la RPN volvio a registrar un margen de utilidad negativo, situacion que empeoro durante el primer trimestre de 2014, periodo en el cual dicho indicador ha experimentado una caida de 7 puntos porcentuales en relacion a los niveles registrados en 2013. (v) En un contexto de fuerte expansion de la demanda interna, se ha constatado que los principales indicadores economicos de la RPN han registrado un desempeno negativo durante el periodo de analisis (enero de 2009 ­ marzo de 2014), mostrando signos de un importante deterioro en la parte mas reciente del periodo de analisis (segundo semestre de 2013 y primer trimestre de 2014). Asi, se ha observado lo siguiente: Entre 2009 y 2013, la demanda nacional de biodiesel se expandio significativamente (241%) en respuesta al incremento del porcentaje de biodiesel empleado en la mezcla con diesel a partir de 2011, lo cual incidio en que la produccion y la tasa de utilizacion de la capacidad instalada de la RPN tambien se expandieran de forma apreciable (registrando tasas de crecimiento de 160%). No obstante, al revisar el periodo posterior al incremento de la mezcla, se ha podido apreciar que, entre 2011 y 2013, ambos indicadores reportaron tasas de crecimiento bastante mas moderadas (del orden del 6.8%), y que incluso en el ultimo semestre del periodo de analisis (julio-diciembre de 2013) registraron una evolucion negativa (al contraerse 7%), situacion que se ha agravado durante el primer trimestre de 2014, periodo en el cual la produccion y la tasa de uso de la capacidad instalada se han contraido 82.5%. Se ha podido apreciar tambien que la RPN ha mantenido una amplia capacidad de produccion libremente disponible (de entre 70% y 90%) durante el periodo de analisis, pese a la importante expansion registrada por la demanda interna entre 2009 y 2013 (241%). Asi, aun cuando la RPN se encontro en capacidad de cubrir el 24% del incremento de la demanda interna, solo logro atender el 4.5% de dicho incremento. Las ventas internas tambien se incrementaron considerablemente entre 2009 y 2011 (121%), debido a la mayor demanda nacional de biodiesel. Sin embargo, en el periodo posterior (2011 ­ 2013), dichas ventas registraron un crecimiento bastante mas moderado (7%), experimentando un apreciable retroceso en la parte mas reciente del periodo de analisis. En efecto, en el MORDAZA semestre de 2013 y el primer trimestre de 2014, a pesar de que la demanda interna se expandio 26.5% y 22%,

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El Acuerdo de Abastecimiento fue suscrito el 20 de enero de 2010 entre la Secretaria de Energia del Ministerio de Planificacion Federal, Inversion Publica y Servicios de la Republica MORDAZA y un grupo de veintitres (23) empresas argentinas elaboradoras de biodiesel, con el objetivo de garantizar el abastecimiento de biodiesel en el territorio MORDAZA, para su mezcla con combustibles fosiles. Dichos beneficios son los siguientes: (i) reduccion de la base imponible del Impuesto a la Ganancia Minima Presunta; (ii) exoneracion del pago de la Tasa de infraestructura hidrica; (iii) exoneracion del Impuesto sobre los combustibles liquidos y el gas natural; y, (iv) exoneracion del Impuesto sobre la transferencia o sobre la importacion de gasoil. ASMC, Articulo 15.- Determinacion de la existencia de dano.15.1 La determinacion de la existencia de dano a los efectos del articulo VI del GATT de 1994 se basara en pruebas positivas y comprendera un examen objetivo: a) del volumen de las importaciones subvencionadas y del efecto de estas en los precios de productos similares en el MORDAZA interno y b) de la repercusion consiguiente de esas importaciones sobre los productores nacionales de tales productos. (Nota al pie omitida) (...) En MORDAZA de 2007 se aprobo el Reglamento para la comercializacion de biocombustibles (Decreto Supremo Nº 021-2007-EM), que establecio la obligatoriedad de comercializar diesel Nº 2 mezclado con un porcentaje de biodiesel en todo el pais. Dicha MORDAZA dispuso que, a partir del 01 de enero de 2009, el porcentaje de biodiesel usado en la mezcla seria de 2% (es decir, establecio como obligatoria la comercializacion de diesel B2 desde la referida fecha); y que, a partir del 01 de enero de 2011, el porcentaje de biodiesel usado en la mezcla seria de 5% (es decir, establecio como obligatoria la comercializacion de diesel B5 desde la referida fecha, situacion que se mantiene hasta la actualidad).