Norma Legal Oficial del día 04 de julio del año 2015 (04/07/2015)
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TEXTO DE LA PÁGINA 93
El Peruano Sábado 4 de julio de 2015
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Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos", el mismo que es aprobado mediante Resolución de Gerencia de Administración y Finanzas Nº 054-2015-GAF/MDB; en el cual refiere, que a pesar que la Subgerencia de Logistica desde el periodo del 16 de marzo hasta el 05 de junio del presente año, solicitó cotizaciones de mercado a diversas empresas del rubro a fin de realizar el estudio de posibilidades de mercado para la realización del proceso de selección bajo la modalidad de concurso público del servicio de Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos, en respuesta a los diferentes requerimientos realizados por la Gerencia de Servicios Comunales y Gestión Ambiental, es en el mes de junio que se recibe una sola cotización de una de las empresas invitadas y que permitió la determinación del precio referencial para el mencionado proceso de selección que fue convocado por el Comité Especial designado el 11 de junio, es decir dias antes al vencimiento del periodo contratado para el proceso de selección por el mencionado servicio bajo la modalidad de exoneración, situación que genera el desabastecimiento inminente en tanto no se adjudique y se realice la contratación del postor que resulte ganador del proceso de selección bajo la modalidad de concurso público del Servicio de Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Solidos, conforme lo establece la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; Que, mediante Informe Nº 176-2015-GAJ/MDB, el Gerente de Asesoría Jurídica, previa evaluación de los hechos expuestos en los párrafos precedentes, OPINA que es VIABLE la Exoneración del proceso de selección para la Contratación del "Servicio de Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos" ante una situación de Desabastecimiento por la cantidad de 110 TM diarias, en el plazo de 120 días calendarios, a fin de garantizar dicho servicio, mientras dure el proceso de selección C.P. Nº 001-2015-CE-MDB; y, que se remitan los actuados a la Secretaría Técnica para que determine sobre la responsabilidad del funcionario o funcionarios a que se contrae el inciso e) del Art. 129º del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; Que, de la revisión de los informes administrativos mencionados, está acreditado fehacientemente que es necesario aprobar la Exoneración del Proceso de Selección para la Contratación del "Servicio de Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos" ante una situación de Desabastecimiento por la cantidad de 110 TM diarias, en el plazo de 120 días calendarios; a fin de no perturbar dicho servicio, teniendo en cuenta que se corre el riesgo de poner en peligro, la salud de los vecinos y la contaminación del medio ambiente, hechos que tienen responsabilidad penal inclusive; Que, el literal c) del Art. 20º de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, establece que están exoneradas de los procesos de selección las contrataciones que se realicen: "Ante una situación de desabastecimiento debidamente comprobada que afecte o impida a la entidad cumplir con sus actividades u operaciones, debiendo determinarse, de ser el caso, las responsabilidades de los funcionarios o servidores cuya conducta hubiera originado la configuración de esta causal"; Que, en concordancia con el Art. 22º de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, se establece la situación de desabastecimiento, como aquella situación inminente, extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia de un bien o servicio compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo. Dicha situación faculta a la Entidad a la contratación de los bienes, servicios sólo por el tiempo y/o cantidad, según sea el caso, necesario para resolver la situación y llevar a cabo el proceso de selección que corresponda; Que, en función al marco normativo expuesto y a la opinión legal formulada por la Gerencia de Asesoría Jurídica, las Comisiones de Economía, Presupuesto y Planificación y la Comisión de Servicios a la Ciudad y Defensa del Medio Ambiente, han emitido el Dictamen Conjunto Nº 01-2015-CEPP-CSCDMA-MDB, por el cual, consideran que urge la necesidad de implementar acciones inmediatas, para poder atender el Servicio de Recolección, Transporte, y Disposición Final de Residuos Sólidos; por cuanto, es imprescindible cumplir con la prestación del servicio de limpieza pública; en
las Comisiones de Economía, Presupuesto, Planificación y Comisión de Servicios a la Ciudad y Defensa del Medio Ambiente; el Informe Nº 106-2015-GM/MDB de la Gerencia Municipal; Informe Nº 176-2015-GAJ/MDB de la Gerencia de Asesoría Jurídica, el Memorándum Nº 346-2015-GAF/MDB de la Gerencia de Administración y Finanzas; el Informe Nº 724-2015-SGL-GAF-MDB de la Subgerencia de Logística; el Memorándum Nº 5462015-GPPROPICI/MDB de la Gerencia de Planificación, Presupuesto, Racionalización, OPI y Cooperación Interinstitucional; entre otros documentos, sobre aprobación de exoneración del proceso de selección para la contratación del Servicio de Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos, ante una situación de Desabastecimiento por la cantidad de 110 TM diarias en el plazo de 120 días calendarios. CONSIDERANDO: Que, el artículo 194º de la Constitución Política del Perú, modificada por la Ley Nº 30305, en concordancia con el artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, establece que las Municipalidades son los órganos de Gobierno Local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia; Que, los Acuerdos son decisiones que toma el Concejo Municipal referidos a asuntos específicos de interés público, vecinal o institucional, que expresan la voluntad del órgano de gobierno para practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional conforme se establece en el artículo 41º de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972; Que, con fecha 18.03.2015, la Municipalidad Distrital de Breña, suscribe el Contrato Nº 002-2015-SGL/MDB, para la prestación del Servicio de Recolección, Transporte, y Disposición Final de Residuos Sólidos, con la empresa TRANSMIR CONTRATISTAS GENERALES SAC., por el monto de S/.843,287.00 (Ochocientos Cuarenta y Tres Mil Doscientos Ochenta y Siete con 00/100 Nuevos Soles) incluido IGV, devenido del Procedimiento Especial clasificado como Exoneración Nº 004-2015-SGL/MDB y con un plazo de relación contractual al 18 de junio del 2015 o hasta el cumplimiento de las 8,432.87 toneladas contratadas; Que, el Gerente de Servicios Comunales y Gestión Ambiental, mediante Memorándum Nº 332-2015-GSCGA/ MDB, presenta el Requerimiento para la Contratación del Servicio de Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos, toda vez que el contrato vigente Nº 002-2015-SGL/MDB, culmina el 18 de Junio del 2015, por lo que solicita se realice el proceso de exoneración por el período de 04 meses (120 días calendarios), tiempo aproximado que garantice la continuidad del servicio público mientras culmine el Concurso Público Nº 0012015-CE-MDB, y se suscribe el contrato con el proveedor que resulte adjudicado en dicho concurso, adjuntado los términos de referencia; precisando que la cantidad estimada a recoger de manera diaria es 110 toneladas métricas aproximadamente; Que, la Gerencia de Planificación, Presupuesto, Racionalización OPI y Cooperación Interinstitucional, mediante Memorándum Nº 546-2015-GPPROPICI/MDB, informa que si existe disponibilidad presupuestal para la solicitud de disponibilidad y certificación presupuestal para la Contratación del Servicio de Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos para el año 2015, por lo cual le otorga disponibilidad presupuestal; precisando que se considerará en la formulación presupuestal para el Ejercicio Fiscal 2016 la suma de S/. 4´416,500.00 nuevos soles y para el Ejercicio Fiscal 2017 la suma de S/. 2´020,700 nuevos soles; Que, con Resolución de Gerencia Municipal Nº 0122015-GM/MDB, de fecha 15.06.2015, se resuelve en su Art. 1º Aprobar la Tercera Modificación del Plan Anual de Contrataciones del Ejercicio Presupuestal 2015, a efectos de INCLUIR el Proceso de Selección Concurso Público por la Contratación del Servicio de Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos por un valor de S/. 1´320,000.00 nuevos soles; Que, la Subgerencia de Logística mediante Informe Nº 724-2015-SGL-GAF-MDB, presenta la Solicitud de Aprobación de Expediente y solicitud de opinión legal sobre la posibilidad de Exonerar el proceso de selección para la contratación del "Servicio de Recolección,