Norma Legal Oficial del día 12 de mayo del año 2017 (12/05/2017)
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TEXTO DE LA PÁGINA 23
El Peruano / Viernes 12 de mayo de 2017
NORMAS LEGALES
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2.3 EL DEPORTE COMO CUESTIÓN DE POLÍTICA PÚBLICA Las políticas públicas, dentro de los estados modernos, se han convertido en un instrumento clave en la organización de la sociedad. No solo codifican normas y valores sociales que influyen en la conducta de las personas, sino que también contienen modelos de sociedad. [Grau (2002) citado por Manezenco y Salles (2008)]. Por estas razones las políticas públicas son importantes en los procesos de apoyo para la construcción de una sociedad a nivel cultural, legal y económico. El deporte, es un derecho fundamental y como se ha explicado antes, posee un inconmensurable valor para la persona y la sociedad. Está comprobado que el deporte no sólo es un componente básico del desarrollo humano, sino también un medio efectivo para solucionar problemas sociales. La práctica constante del deporte, genera impactos positivos en el desarrollo de la persona, con la mejoría de las funciones cognitivas, el aprendizaje y la memoria, así como en la salud física y mental. Además, contribuye en la formación de valores como la disciplina, perseverancia, compromiso, trabajo en equipo, respeto, solidaridad, entre otros. En el aspecto social, es un factor clave en la construcción de identidad nacional e inclusión social. Por un lado, el deporte une a las personas, despertando en ellas un sentido de colectividad que contribuye a forjar identidad regional y nacional. Asimismo, el deporte genera oportunidades de desarrollo y contribuye en la reducción de riesgos sociales como la delincuencia y el pandillaje; y por lo tanto ayuda a disminuir en el mediano y largo plazo el gasto público en salud, seguridad ciudadana y lucha contra la pobreza. Finalmente, es un sector con un gran potencial para generar empleo y riqueza, por lo que también es clave desde una perspectiva económica. Por estas razones el deporte se ha convertido en uno de los principales sectores generadores de bienestar individual y colectivo, y una de las claves para lograr el desarrollo sostenible de un país. En este contexto, contar con una Política Nacional de Deporte que establezca una dirección estratégica de largo plazo, es una clara necesidad y un imperativo para el país. Más aún, teniendo en cuenta la apuesta que ha hecho el gobierno peruano por desarrollar e impulsar el deporte evidenciado en la postulación y obtención de la sede de los próximos Juegos Panamericanos Lima 2019. La Política Nacional de Deporte es en ese sentido, una herramienta básica y necesaria para articular los esfuerzos de los diferentes actores que la conforman y mejorar el nivel competitivo del deporte peruano en todo nivel. III. SITUACIÓN PERUANO GENERAL DEL DEPORTE
fondo), Bádminton, Gimnasia, Karate, Judo, Natación, Taekwondo, Squash, Tiro Vóley y Tabla. - Si bien la práctica del deporte se ha incrementado, aún existen altos índices de sedentarismo en el Perú. En general, se puede señalar que la mayor parte de la población peruana aún no incorpora el deporte como parte de su rutina semanal. A pesar de ello, se siguen desarrollando programas por parte de instituciones públicas y privadas para colocar al deporte como parte del estilo de vida de los peruanos (Deporte para Todos, Escuelas Deportivas Municipales, Fortalecimiento de la Educación Física, entre otros). Entre las principales causas de este aún bajo nivel de desempeño tanto a nivel de alta competencia como en masificación figuran las siguientes: Voluntad política al más alto nivel. El deporte no ha sido un tema prioritario en la agenda de los diferentes gobiernos de turno. Hasta el momento no se ha logrado establecer una estrategia para el desarrollo del deporte peruano a largo plazo como medio para alcanzar el bienestar, mejorar la calidad de vida y contribuir al desarrollo económico y social del país. Prueba de ello, es que en el Plan Bicentenario o Plan Estratégico de Desarrollo Nacional el Perú hacia el 2021, aprobado en el 2011, no existe ninguna estrategia o proyecto para el desarrollo del deporte peruano a pesar que en el Acuerdo Nacional suscrito en el 2002, el Estado se comprometía a restablecer la educación física en las escuelas y a promover el desarrollo del deporte desde la niñez. Sin embargo, las subvenciones otorgadas actualmente a las Federaciones Deportivas Nacionales duplican a las otorgadas hace 5 años, lo cual muestra una mejora en la voluntad política de apoyo al deporte. - Escasa cultura deportiva en la población peruana y poca valoración y reconocimiento del deportista de alta competencia. El deporte no está posicionado en la mente de la mayor parte de la población peruana como un generador de bienestar personal y social. Se ve al deporte como un espacio de ocio y entretenimiento, pero no como un elemento que forma parte del desarrollo físico y mental de la persona. A nivel de políticas públicas tampoco se ha priorizado el deporte como un elemento clave en la formación integral del niño, ni como un medio para la reducción del pandillaje y la violencia social y como un medio generador de oportunidades de desarrollo. Asimismo, muchos deportistas que han puesto en alto el nombre del Perú con su esfuerzo y dedicación, son poco reconocidos y valorados por la mayor parte de la población. En un país que viene reconstruyendo su identidad y carente de líderes que trasmitan valores, los deportistas de alta competencia deben ser los referentes que el país necesita. - Visión compartida y estrategias para el desarrollo del deporte a largo plazo. Hasta el momento no existe una política deportiva con una visión compartida y estrategias de largo plazo que permitan orientar el desarrollo del deporte y la articulación de los principales actores del Sistema Deportivo Nacional. Tampoco existen planes estratégicos por deporte donde se establezcan los objetivos de largo plazo con sus respectivas líneas estratégicas para cada disciplina deportiva. Para desarrollar cualquier disciplina deportiva es imprescindible empezar por definir qué se quiere lograr y cómo y así articular los esfuerzos de los diferentes actores que forman parte de ese deporte. El Plan Nacional del Deporte 20112030, desarrollado y aprobado por el Instituto Peruano del Deporte, evidencia un primer esfuerzo para definir una estrategia de largo plazo. - Indicadores que permitan monitorear el desempeño del deporte. Aún no se cuenta con indicadores e información sistematizada que permita medir el desempeño de cada deporte y del proceso del sistema nacional del deporte. Esta información es básica, no sólo para evaluar cada subsistema del deporte nacional, sino en especial para la toma de decisiones. Es necesario por un lado identificar los indicadores de desempeño más relevantes, así como desarrollar un sistema y un proceso de gestión de la información que permita recoger, evaluar y reportar esta información de manera
En base a un amplio diagnóstico que puede revisarse en los documentos sustentatorios y cuyos aspectos metodológicos se explicaron en el punto anterior, se presenta a continuación un resumen de la situación problemática del deporte peruano. Las principales conclusiones son las siguientes: A nivel de resultados finales: - Los logros del deporte peruano aún son bajos a nivel de las competiciones del circuito olímpico y en otras competiciones internacionales. Sin embargo, en los últimos años 2015 y 2016, se ha incrementado históricamente tanto la obtención de medallas como la cantidad de participantes en competencias del circuito olímpico, resaltando los Juegos Panamericanos de Toronto 2015 (delegación peruana más numerosa en unos Juegos Panamericanos) y Juegos Olímpicos Río 2016 (delegación peruana más numerosa en unos Juegos Olímpicos). - Se evidencia un mejor desempeño del Perú en algunos deportes como Atletismo (en especial