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12 NORMAS LEGALES Miércoles 3 de noviembre de 2021 El Peruano / De acuerdo con el análisis efectuado en el Informe, se ha determinado que la RPN se encuentra constituida por Heaven Petroleum e Industrias del Espino S.A., productores nacionales de biodiésel cuya producción conjunta representó más del 90% del volumen de la producción nacional total estimado de dicho producto durante el periodo de análisis (enero de 2014 – junio de 2020), de conformidad con lo establecido en el artículo 4.1 del Acuerdo Antidumping. A partir de las pruebas de las que se dispone en esta etapa fi nal del procedimiento, correspondientes al periodo de análisis, se han encontrado evidencias su fi cientes que permiten concluir que es probable que la práctica de dumping identi fi cada en la investigación original se repita en caso se supriman los derechos antidumping vigentes sobre las importaciones de biodiésel originario de Argentina8. Lo anterior se sustenta en las consideraciones contenidas en el Informe, cuyos principales elementos se exponen a continuación: Durante el periodo de análisis (enero de 2014 – junio de 2020), Argentina pasó de ser el único proveedor extranjero de biodiésel en el Perú, registrando 92.4 mil toneladas de dicho biocombustible en el primer semestre de 2014, a reportar niveles prácticamente nulos a partir del segundo semestre de 20169. La contracción de los envíos al Perú de biodiésel argentino se acentuó luego de haberse impuesto los derechos antidumping sobre las importaciones de dicho producto en octubre de 2016, lo que propició el incremento del precio promedio nacionalizado del biodiésel argentino, el cual pasó a registrar en 2017 niveles superiores al precio promedio de venta interna de la RPN y al precio promedio nacionalizado de las importaciones originarias de la Unión Europea (principal proveedor del mercado peruano a partir del año 2016), en contraste con lo observado el año previo a la aplicación de los referidos derechos (2015), cuando el precio promedio nacionalizado del biodiésel argentino registró niveles inferiores a los precios de ambos proveedores. Argentina posee una alta capacidad exportadora de biodiésel, habiéndose ubicado como el segundo proveedor mundial de dicho biocombustible durante el periodo de análisis (enero de 2014 – junio de 2020). En dicho periodo, las exportaciones argentinas de biodiésel registraron una participación promedio de 10.6% en las exportaciones mundiales de dicho producto. Asimismo, en el período de análisis las exportaciones de biodiésel de las empresas argentinas que participan en el procedimiento representaron, en promedio, el 94.5% del total de las exportaciones argentinas de biodiésel al mundo, lo que equivale a 7,415.8 miles de toneladas, evidenciando ello una amplia capacidad exportadora por parte de tales empresas. En el periodo de análisis (enero de 2014 – junio de 2020), la industria argentina de biodiésel registró una capacidad libremente disponible promedio de 46.3% (2,148.7 miles de toneladas), lo que representó 8.5 veces la demanda nacional de biodiésel y 12.7 veces el volumen total de las importaciones de biodiésel efectuadas en el Perú (en promedio, 182.2 miles de toneladas). En ese mismo período, la capacidad libremente disponible para la producción de biodiésel de cada una de las empresas productoras que participan en el presente procedimiento fl uctuó, en promedio, entre 40.8% y 62.0% de su capacidad total de producción del referido biocombustible, lo que representó entre 3.6 y 7.9 veces las ventas internas de biodiésel efectuadas por la RPN, y entre 0.7 y 1.7 el volumen total de las exportaciones del producto objeto de examen efectuadas por las empresas argentinas antes referidas. La posición de Argentina como segundo proveedor mundial de biodiésel durante el periodo de análisis coincidió con el hecho que las exportaciones al mundo del producto argentino han registrado una apreciable diferenciación de precios en los envíos a sus distintos mercados de destino (12.9%, en promedio). En efecto, en el periodo análisis la diferencia entre el precio FOB promedio mínimo de las exportaciones al mundo del biodiésel argentino y el precio FOB promedio máximo de tales exportaciones fl uctuó entre 1.7% y 24.5%. Asimismo, se ha observado una diferenciación de precios según mercado de destino en los envíos del biodiésel comercializado por las empresas argentinas que participan en el presente procedimiento, que en promedio asciende a 7.5%. En efecto, en el referido periodo, la diferencia entre el precio FOB promedio mínimo de las exportaciones al mundo del biodiésel exportado por las referidas empresas argentinas y el precio FOB promedio máximo de tales exportaciones, fl uctuó entre 0.3% y 26.5%. Ello permite inferir que los exportadores argentinos se encuentran en capacidad de fi jar precios diferenciados al realizar sus envíos de biodiésel a distintos mercados a nivel internacional. Se observó también durante el periodo de análisis que los envíos de biodiésel argentino fueron objeto de derechos antidumping en los Estados Unidos (en abril de 2018), los cuales fueron prorrogados en el marco de una revisión por cambio de circunstancias que concluyó en junio de 2020. Por otra parte, en mayo 2018, la Unión Europea reabrió el procedimiento de investigación por prácticas de dumping en las importaciones de biodiésel originario de Argentina10. Si bien dicho procedimiento concluyó en noviembre de 2018 sin la imposición de derechos antidumping, la autoridad europea determinó la existencia de prácticas de dumping en las importaciones del producto argentino. Lo señalado indica que, durante el periodo de análisis, los exportadores argentinos han incurrido en prácticas de dumping en sus envíos a diversos mercados extranjeros. Asimismo, en esta etapa fi nal del procedimiento se encontraron elementos su fi cientes que permiten concluir que es probable que el daño a la RPN se repita en caso se supriman los derechos antidumping vigentes sobre las importaciones de biodiésel originario de Argentina. Lo anterior se sustenta en las siguientes consideraciones desarrolladas en el Informe, cuyos principales elementos se exponen a continuación: Durante el periodo de análisis, los principales indicadores económicos y fi nancieros de la RPN mostraron un comportamiento mixto. Entre el primer semestre de 2014 y el segundo semestre de 2016, importantes indicadores económicos de la RPN (como las ventas internas, el uso de la capacidad instalada, la participación de mercado, los salarios y el margen de bene fi cios) experimentaron un desempeño económico desfavorable, en un contexto en el cual la RPN registró una participación mínima en el mercado interno (en promedio, 0.8%). En dicho periodo, el mercado fue abastecido principalmente por importaciones de biodiésel argentino a precios dumping y subsidiados11, y en menor medida, por importaciones provenientes de otros proveedores extranjeros como la Unión Europea e Indonesia. Posteriormente, entre el primer semestre de 2017 y el primer semestre de 2020, cuando las importaciones de biodiésel originario de Argentina estuvieron sujetas a derechos antidumping y compensatorios, la mayor parte de los indicadores económicos de la RPN registraron un comportamiento favorable, en comparación con el desempeño mostrado entre 2014 y 2016. Ello, en un contexto en el cual la RPN se constituyó como el segundo proveedor en el mercado interno (25.3% de participación en el mercado interno), después de la Unión Europea (34.7% de participación en el mercado interno), principal proveedor del mercado nacional de biodiésel. Se ha estimado que, en caso se supriman las medidas antidumping vigentes, las importaciones de biodiésel de origen argentino ingresarían al mercado peruano registrando un precio menor al precio promedio de venta interna de la RPN, así como también al precio promedio nacionalizado de la Unión Europea, principal proveedor de biodiésel en el mercado peruano. Ello, considerando que de no haber estado vigentes los derechos antidumping bajo examen durante el periodo de análisis, el precio al que hubiese ingresado al Perú el biodiésel argentino (precio hipotético) se habría ubicado, en promedio, 17.2% por debajo del precio promedio de venta interna de la RPN, e incluso en un nivel inferior al precio promedio nacionalizado de las importaciones de biodiésel originario de la Unión Europea, principal proveedor del mercado nacional de biodiésel durante el periodo de análisis. De igual manera, de suprimirse las medidas antidumping vigentes sobre las importaciones de biodiésel originario de Argentina, es probable que tales