TEXTO PAGINA: 48
48 NORMAS LEGALES Domingo 9 de julio de 2023 El Peruano / educativo cumpla con las condiciones de asequibilidad, accesibilidad, adaptabilidad y aceptabilidad. El Ministerio de Educación determina el conjunto de factores, procesos e insumos que garantizan el derecho a la educación”; Que, mediante Ordenanza Regional N° 086-2022-GRH- CR, publicado en el Diario O fi cial El Peruano con fecha 17 de noviembre de 2022, se aprobó “El Plan de Desarrollo Regional Concertado Huánuco al 2033”; documento en el cual se precisa como Objetivo Estratégico Regional OER. 02 lo siguiente: “Mejorar la calidad de la educación”. En ese contexto, en el Plan Estratégico Institucional PEI 2022-2026 del Gobierno Regional Huánuco, aprobado por Resolución Ejecutiva Regional N° 011-2022-GRH/GR, se señala como primer lineamiento de política: “Mejorar los servicios de acceso a una educación de calidad desde la primera infancia en los diferentes niveles y modalidades de la población del departamento de Huánuco”; Que, a través de la Resolución Directoral Regional N° 03385, de fecha 22 de diciembre de 2017, se aprobó el Proyecto Educativo Regional Huánuco 2018-2028, de la Dirección Regional de Educación Huánuco, documento de gestión orientador de las políticas educativas de nuestra región, que se convierte en el contrato social para educar en la diversidad que para su realización necesita de la participación de los huanuqueños. Tal instrumento sintetiza los propósitos de desarrollo educativo regional al señalar como Visión: “Huánuco, región competente y emprendedor, con educación pertinente e insertada a la sociedad del conocimiento, para el desarrollo productivo sostenible y constructora de una comunidad justa, democrática, inclusiva, intercultural y con conciencia ambiental”; Que, en fecha 21 de febrero de 2023, la Comisión Ordinaria de Desarrollo Social del Consejo Regional de Huánuco, realizó una mesa de trabajo, en la que participaron los Consejeros Regionales de las once (11) provincias del departamento de Huánuco, Dirección Regional de Educación Huánuco, Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Gerencia Regional de Infraestructura y Gerencia Regional de Desarrollo Social, reunión en la que se evidenció que la limitada intervención del estado en el sistema educativo del departamento de Huánuco genera entre otros efectos negativos, la pérdida signi fi cativa de los aprendizajes y la afectación de fi nitiva a todos los estudiantes; razón por la que, existe la necesidad de fortalecer y reducir la brecha de conectividad que limita el acceso a la educación; Que, con O fi cio N° 1184-2023-GRH-GRDS-DREH/ DGI-R de fecha 09 de marzo de 2023, el Director Regional de Educación Huánuco, en merito a los acuerdos arribados en la reunión de la mesa de trabajo de fecha 21 de febrero de 2023, remite información estadística e indicadora del sector educación, con el fi n de que sean tomados en cuenta para una declaratoria en emergencia educativa; Que, conforme al índice negativo de los indicadores de demanda y oferta educativa en la jurisdicción de Huánuco, la Comisión Ordinaria de Desarrollo Social del Consejo Regional de Huánuco, previendo la posibilidad de declarar en situación de emergencia al Sector Educación, solicitó opinión técnica y legal a la Gerencia Regional de Desarrollo Social y Gerencia Regional de Asesoría Jurídica, respectivamente; recibiendo como respuesta el Informe Legal N° 0406-2023-GRH/GRAJ de fecha13 de abril del año en curso, en el que se indica que no se podría, a través de la emisión de una opinión jurídica, evaluar la viabilidad para declarar en emergencia al sector educación del departamento de Huánuco, pues la misma corresponde a la Gerencia Regional de Desarrollo Social; sin embargo, tal órgano de línea no se pronunció conforme corresponde, pese a los reiterados requerimientos; Que, mediante O fi cio N° 1971-2023-GRH-DREH/ DRE/DGI de fecha 03 de mayo de 2023, el Director Regional de Educación, en atención al Informe Técnico N° 001-2023-GRH-GRDS-DREH/DGI-ECON de 24 de abril del año en curso, suscrito por el Director de Gestión Institucional, remite el Plan para Declarar en Emergencia Educativa Regional Huánuco, la cual plantea como objetivo General: “Mejorar el logro de aprendizajes de los estudiantes de la educación básica, superior y técnico-productiva, potenciando la innovación y respuestas educativas en atención a la diversidad de los territorios de la región Huánuco, cerrando las brechas y demanda educativa de calidad”, ello en merito a los principales indicadores de demanda y oferta educativa que se sintetizan en: • El 89.04% de los alumnos matriculados, vienen siendo atendidos por gestión pública y en un 10.96% vienen siendo atendidos por gestión privada. • El 51.03% de los alumnos se encuentran en el área rural y el 48.97% en el área urbana. • El 27.1% de los estudiantes logró los aprendizajes esperados en comprensión lectora en alumnos del segundo grado de primaria, y este resultado ha ido en decrecimiento durante los últimos 5 años que alcanzo un 31.9% en el 2015. • El 10.7% de los estudiantes logró los aprendizajes esperados en lógico matemática en alumnos del segundo grado de primaria, y ese resultado ha ido en decrecimiento durante los últimos 5 años que alcanzó un 28.3% en el 2016. • La oferta educativa desde el año 2018 al 2022, tuvo un ligero incremento de 84 II.EE. que no satisface a la demanda educativa; ya que, el crecimiento vegetativo fue de 19.083 alumnos en los mismos años considerados, lo que permite al dé fi cit de II.EE. para satisfacer la demanda educativa de la población. • Al 2022 el departamento de Huánuco cuenta con 4, 119 II.EE. el 81.38% de II.EE. se encuentran en el área rural y solo el 18.62% en el área urbana, el área rural son los menos atendidos. • El dé fi cit de plazas de docentes es de 603: 110 a nivel inicial, 172 en nivel primario, 288 en el nivel secundaria y 33 en CEBA. • Del total de locales escolares, sólo el 26.5% se encuentran en buen estado, el 52.1% requieren mantenimiento y el 21.5% que representa 628 II.EE. requieren construcciones nuevas. • 39 II.EE en el 2023 se encuentran declaradas en emergencia que requieren de inmediata intervención del estado. • De un total de 2574 locales escolares, cuenta con saneamiento físico legal solo 739 (28.71%). Se tiene una brecha de 1835 (71%) de locales escolares sin saneamiento físico legal. Para cerrar esta brecha se necesita una inversión aproximada de S/ 8’257,500 soles. • El mobiliario escolar en las II.EE. del departamento de Huánuco, se encuentran en su gran mayoría en mal estado, 43,889 mobiliario (carpetas, mesas, sillas) se encuentran en mal estado, lo que requiere sustitución. • Solo 785 II.EE. cuentan con internet y 3,524 II.EE no cuentan con internet. Que, la inversión en el sector educación del 2013 - 2022, ha sido de S/ 5’139,369,708 millones de soles, en el desarrollo de actividades; es decir, el pago de planillas, pensiones y bienes y servicios (5-21: personal y obligaciones sociales, 5-22: pensiones y otras prestaciones sociales y 5-23: bienes y servicios). Asimismo, la inversión en el sector educación ha ido en incremento desde año 2013 que fue de 283’337,136 millones de soles que representa el 5.5%, llegando al año 2022 al 14.2 que representa 728’591,0697 millones de soles. La inversión en desarrollo de capacidades en el sector educación es de cero; es decir, en los últimos diez años no hubo inversión en desarrollo de capacidades de docentes, directivos y administrativos del sector educación. Con respecto a la ejecución presupuestal en proyecto de inversión en infraestructura educativa, solo llega al 69% durante los últimos 10 años 2013-2022, siendo lo más caótico el 2022 que llegó solo a 21.6%; Que, través del Dictamen N° 002-2023-GRH/CR- CODS de fecha 11 de mayo de 2023, la Comisión Ordinaria de Desarrollo Social del Consejo Regional del Gobierno Regional Huánuco, efectuado el análisis de los actuados, concluye señalando que: • Considerando los indicadores de oferta y demanda educativa que muestran dé fi cit y preocupación en el logro de los aprendizajes de los estudiantes en todo el departamento