Norma Legal Oficial del día 14 de febrero del año 2002 (14/02/2002)

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TEXTO DE LA PÁGINA 43

MORDAZA, jueves 14 de febrero de 2002

NORMAS LEGALES

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"El termino MORDAZA generalmente se refiere a las condiciones o conductas que restringen la movilidad del capital hacia o desde el MORDAZA en respuesta a la existencia de beneficios sobrenormales o subnormales." (traduccion propia). Basandose en esta definicion, es MORDAZA que las barreras de entrada se asocian con el grado de movilidad del capital hacia o desde una industria. Las barreras de entrada pueden ser clasificadas en naturales, institucionales y/o estrategicas. Esta clasificacion parte del hecho de que existen barreras de entrada eficientes e ineficientes y por lo tanto es necesario desvirtuar la connotacion peyorativa asociada a la existencia de barreras de entrada como opuesto a la competencia y por lo tanto al bienestar de la sociedad. A este respecto es necesario considerar lo planteado por Geroski, MORDAZA y Jacquemin (1990)17 respecto de una definicion normativa de MORDAZA de entrada, dichos autores consideran que: "Si una actividad crea externalidades positivas, el empresario que lleva a cabo dicha actividad podria estar insuficientemente protegido respecto de sus derechos de propiedad, lo que puede ser un insuficiente incentivo para dedicar recursos a dicha actividad" (traduccion propia) Como senala Bork18 , es necesario establecer que ciertas barreras de entrada surgen como consecuencia de la eficiencia de las empresas y que se requiere diferenciarlas de aquellas que resultan generadas artificialmente. Es necesario aclarar que el que una MORDAZA de entrada sea eficiente para una empresa, no implica necesariamente que dicha MORDAZA sea deseable para la sociedad, a traves del fomento o promocion de la competencia. Es MORDAZA que la legislacion de competencia no defiende a los actores de la competencia, sino que esta tiene por objetivo la defensa del MORDAZA competitivo, en tanto este resulte beneficioso para la sociedad. El CCO, con la finalidad de determinar el grado de competencia en un MORDAZA, considera que es necesario definir las barreras de entrada que en el existen, con el objetivo de poder determinar si la materia controvertida genera barreras de entrada que puedan estar restringiendo artificialmente la competencia, con la finalidad de realizar conductas que se constituyen en abuso de posicion de dominio. El MORDAZA del servicio de Television por Cable presenta barreras de entrada naturales, tambien denominadas tecnologicas, tales como las economias de escala o el tamano reducido de la demanda. Como cualquier servicio de red de fibra, el servicio de Television por Cable tiene redes de distribucion primaria y distribucion secundaria. Si se define la red de distribucion primaria como la red portadora de las senales de audio y video, de lo observado en otras industrias y en otros paises similares al Peru, es posible afirmar que las economias de escala no son un argumento para justificar un monopolio natural, pues coexisten diversas redes de transporte de senales de voz y datos, basadas en fibra optica. Los problemas de economias de escala y de densidad sin embargo surgen en la denominada "ultima milla" (red de distribucion secundaria) donde no es comun observar niveles de competencia elevados, entendido como rivalidad en precios o a traves del numero de empresas que efectivamente compiten en un mismo MORDAZA relevante. Esto se corrobora con la experiencia nacional e internacional sobre telefonia fija local y Television por Cable alambrica, los cuales muestran segmentacion de mercados en lugar de competencia efectiva en la mayoria de mercados relevantes. Ello, sin embargo, no justifica la existencia de un monopolio natural sobre la base de la eficiencia. Respecto de la demanda total y la demanda residual, se puede apreciar que en los mercados de Television por Cable alambricos ubicados en los distritos donde predominan los perfiles de los niveles socioeconomicos A y B, el nivel de penetracion es superior al 70% en promedio, ademas de que el numero de familias que se encuentran en dichos estratos socioeconomicos no es elevado. En el MORDAZA de la Television por Cable existen barreras naturales que restringen la entrada de competidores, no al nivel de justificar un monopolio natural, pero si al nivel de justificar un oligopolio natural (reducido numero de competidores). Esto es lo que la teoria economica define como un MORDAZA desafiable.

Una MORDAZA a la entrada de naturaleza estrategica esta determinada por las "ventajas provenientes de la diferenciacion de producto" como puede ser la reputacion que tenga una empresa, asi como la fidelidad de los usuarios sobre su servicio19 . Asimismo, de acuerdo con Joe Bain "...la diferenciacion de producto es una MORDAZA a la entrada general y significativa." 20 (traduccion propia). De la MORDAZA de MORDAZA utilizada, es MORDAZA que la diferenciacion puede resultar una MORDAZA de entrada eficiente o una MORDAZA de entrada artificial. Adicionalmente, resulta conveniente lo expuesto por MORDAZA y Perloff 21 : "Las restricciones verticales (o la integracion vertical) pueden ser utilizadas para incrementar la dificultad de ingresar a una industria. Por ejemplo, en el capitulo 10 se muestra como una empresa ya establecida, al atar MORDAZA de distribucion escasos, puede dificultar o hacer imposible que un rival ingrese al mercado. La contratacion en exclusiva es una manera como los productores atan la distribucion. En estos contratos las dos partes que participan de ellos acuerdan depender solamente del otro y no de otras empresas. Este comportamiento estrategico puede incrementar de una manera exitosa los costos de entrada solo si los MORDAZA de distribucion son limitados." (traduccion propia) Otra MORDAZA de entrada estrategica resulta siendo las estrategias legales de las empresas, en especial, aquellas relacionadas con los diversos contratos de las firmas, los que pueden resultar de acuerdos eficientes o en la deliberada conducta de imponer barreras artificiales a la entrada de competidores. En el caso concreto de la presente controversia, se ha identificado la existencia de barreras naturales y estrategicas. Las barreras naturales principalmente estan referidas a las economias de escala existentes para la prestacion del servicio de Television por Cable. Asi, para ingresar a competir en el MORDAZA, se requiere de una considerable inversion para el tendido de la red de cable, la cual, en terminos generales, es un costo de una unica vez. De esta manera, el costo medio en el que incurre la empresa al prestar el servicio disminuye conforme esta tenga una mayor cantidad de suscriptores, esto ultimo debido a que los costos de unica vez se pueden repartir entre una mayor cantidad de usuarios. Sin embargo, una empresa que desea ingresar a competir en un MORDAZA en el que ya existe una empresa establecida que tiene una considerable participacion en el numero total de suscriptores, incurrira en un costo medio mayor que la ya establecida, debido a que los costos fijos se deben repartir entre una menor cantidad de usuarios. Tal como se muestra en el informe Nº 002-2000/GRE, en el primer grupo de mercados relevantes, mas del 70% de las familias posee el servicio de Television por Cable, de las cuales mas del 90% son atendidas por TELEFONICA MULTIMEDIA. Esto implica que cualquier otra empresa que desee competir en este grupo de mercados relevantes, le resultara dificil conseguir nuevos clientes, con lo cual incurrira en costos mayores que la empresa ya establecida. En lo que respecta al

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Geroski, MORDAZA, MORDAZA, Richrad y Jacquemin, MORDAZA (1990). Barriers to entry and Strategic Competition, Harwood Academic Publishers, p. 11. Bork, MORDAZA H. (1993). The Antitrust Paradox: A Policy at War with Itself, The Free Press, p. 311 Shy, Oz (1996), Industrial Organization: Theory and Practice", The MIT Press, Second Printing, p. 182. Oz Shy es profesor de Organizacion Industrial de las Universidades de Michigan y Tel Aviv. La Organizacion Industrial es la seccion de la economia que estudia las estructuras, conductas y desarrollos de los mercados. Arreda, MORDAZA y MORDAZA Kaplow, Antitrust Analysis, Little, Brown & Company, Sixth Printing; p. 23. MORDAZA, MORDAZA W. y MORDAZA M. Perloff (1994), Modern Industrial Organization, MORDAZA Collins College Publishers, Second Edition, p. 536. MORDAZA MORDAZA y MORDAZA Perloff son profesores de Organizacion Industrial y Economia de la Regulacion en las Univerdidades de Chicago y California en MORDAZA, respectivamente.