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Pág. 222288 NORMAS LEGALES Lima, viernes 3 de mayo de 2002 b) la práctica de la esterilización involuntaria como un método de planificación familiar o para coaccionar o pro- porcionar incentivo financiero a alguna persona para so- meterse a esterilización; o c) cualquier investigación biomédica que se relacione total o parcialmente, a métodos de, o a la práctica de, abor- tos o esterilizaciones involuntarias como un método de pla- nificación familiar. d) USAID emitirá cartas de ejecución que describan en mayor detalle los requerimientos de esta sección. Artículo Q: Prohibición de Asistencia a Traficantes de Drogas. Bajo este Convenio, no se podrán proporcionar fondos ni ningún otro apoyo a o a través de un individuo o entidad del cual se tenga pruebas fehacientes para acredi- tar que un individuo, unos individuos que pertenecen a una entidad o un individuo clave de una entidad: (a) ha sido condenado por una violación de, o por una conspiración para violar, cualquier ley o reglamento del Gobierno del Perú, del Gobierno de los Estados Unidos, de algún Esta- do o del Distrito de Columbia, o de cualquier otro país rela- cionado con estupefacientes o drogas psicotrópicas u otras sustancias controladas, (b) es o ha sido un traficante ilegal de cualquiera de esas drogas o sustancias controladas, o (c) es o ha sido un ayudante, cómplice o conspirador co- nocedor o ha confabulado con otros en el tráfico ilícito de cualquiera de esas drogas o sustancias. En caso de in- cumplimiento, el Convenio podría ser suspendido o con- cluido, en su totalidad o en parte, siempre que al tomar conocimiento de tales hechos delictuosos, las autoridades correspondientes no adopten las medidas correctivas en la vía administrativa y en lo penal. CONVENIO DE DONACIÓN DE ALCANCE LIMITADO ANEXO 2 DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD Título de la Actividad: Mejoramiento de la Calidad de la Educación Rural Actividad USAID Nº: 527-0000 I. Propósito del Convenio El propósito de este Convenio es apoyar al Ministerio de Educación (MED) en sus esfuerzos por mejorar la cali- dad de la oferta del sistema educativo para las poblacio- nes de niñas, niños y jóvenes rurales, que responda a las diferencias de género y las características específicas de la situación de los pueblos indígenas. Con este fin, USAID apoyará el diseño y validación de un programa piloto cuya finalidad es mejorar la calidad de la edu- cación en las zonas rurales, que incluya a su vez la revalori- zación de los recursos humanos de la educación y un modelo de descentralización del sistema educativo peruano. II. Antecedentes Los mayores problemas de la educación peruana se concentran en las zonas rurales del país, las cuales pre- sentan: a) Baja calidad del servicio educativo, lo que produce carencias en los aprendizajes de niños, niñas y jóvenes e incentiva el abandono de la escuela. b) Cobertura formal en la primaria que oculta niveles li- mitados de tiempo de trabajo en clase, alentados por la dis- tancia entre comunidad y escuela, altos niveles de extra edad, ausentismo, deserción y repetición. En la primaria, el 35,5% de los alumnos entre 6 a 11 años, cursa un grado con una edad mayor a la que corresponde para dicho grado, y el 11,4% de los que se matriculan se retiran antes de terminar un gra- do, alargando su tiempo de permanencia en la escuela, o postergando su educación básica. c) Limitada cobertura de los niveles inicial y secunda- rio. Un 40,5% de los adolescentes peruanos (12 y 16 años) no se encuentra matriculado en secundaria, pues un sec- tor considerable de ellos (26,4%), está todavía cursando educación primaria principalmente en las áreas rurales. Otro sector (14,1%) no está siendo atendido probablemen- te por vivir en las zonas más alejadas o en condiciones de extrema pobreza dentro de las ciudades. En este nivel tam-bién se encuentran problemas importantes de deserción y repetición. Los resultados de las recientes actividades de USAID/ Perú en educación confirman que los principales problemas de la educación peruana, y de la búsqueda de calidad edu- cativa para las niñas, se concentran en las áreas rurales del país. La participación de las niñas está fuertemente ligada a los aspectos de calidad en las clases rurales; por lo tanto, concentrarse en el mejoramiento de la calidad es una estra- tegia razonable para promover el éxito escolar de las niñas. Un factor importante que obstaculiza el logro de la cali- dad educativa es el bajo nivel de desempeño de los docen- tes en las distintas áreas y modalidades del sector público. Las causas principales son: la baja calidad de la formación y capacitación docente, que no asegura el logro de las com- petencias necesarias; una estructura de carrera magiste- rial, un régimen laboral, que no permite enrolar, incentivar y retener a los mejores docentes; y condiciones inadecua- das, incluidos los bajos salarios, para el trabajo docente. La zona rural concentra las peores condiciones mate- riales para el desarrollo de los aprendizajes: pobres condi- ciones de salud, nutrición, ausencia de infraestructura, materiales, equipo y mobiliario adecuados. A estas zonas son asignados los docentes con menor preparación y ex- periencia, no encontrándose aptos para fomentar aprendi- zajes como para diversificar el currículum, manejando aún una perspectiva pedagógica que no responde a las necesi- dades específicas de los estudiantes de la zona rural. A esto se suma una gestión burocrática, controlista, altamente centralizada y con escasos recursos que, a la fecha no ha podido superar las dificultades de dispersión y aislamiento. El MED se propone revertir esta situación, dirigiendo sus esfuerzos a diseñar, probar y ejecutar un programa de mejora de la calidad de la educación en zonas rurales. Este esfuerzo se desarrollará en un marco de comprensión ampliada de la calidad educativa, entendida desde la pers- pectiva de los educandos como condiciones básicas para su bienestar presente y para su crecimiento sano y desa- rrollo. A la vez, desde la perspectiva de los conglomerados sociales (Estado, sociedad civil, etc.) entendida como la garantía de contar con miembros capaces de ejercer sus derechos y de cumplir sus deberes ciudadanos y aportar constructivamente al bien común. Esto implica realizar grandes cambios en los procesos edu- cativos que se desarrollan en zonas rurales, pero además mo- dificaciones importantes en un conjunto de dimensiones que dan soporte a estos procesos: formación y régimen adminis- trativo de la carrera docente, organización y administración del sistema educativo. Con este objetivo, el MED se propone: i) Crear las condiciones institucionales y organizativas -en el ámbito de Estado y centro educativo-, pedagógicas, de información y comunicación, de recursos humanos y materiales, necesarias para cerrar la brecha de logro de aprendizajes entre los niños, niñas y jóvenes de escuelas rurales y los de escuelas urbanas y entre niños y niñas en áreas rurales. ii) Crear las condiciones formativas, profesionales y la- borales de los recursos humanos de la educación (docen- tes y administrativos), necesarias para responder eficien- temente a las demandas actuales y futuras de la educa- ción en zonas rurales. Actualmente existen algunos avances en el diseño de un programa de educación rural de calidad, ejecutados por diferentes oficinas del MED: • Lineamientos para una política de educación bilingüe in- tercultural, que incluye estrategias de capacitación y produc- ción de materiales educativos en lenguas vernáculas - Oficina Nacional de Educación Bilingüe Intercultural - DINEBI; • Un modelo de gestión en redes educativas rurales, retomando la experiencia de la Unidad de Descentraliza- ción de Redes Educativas - UDECE y la Unidad de Defen- sa Nacional - UDENA; • Una estrategia de capacitación del Programa Espe- cial de Capacitación a Escuelas de Frontera, a cargo de la UDENA; • Hallazgos de la experiencia del Plan de Fortalecimiento y Modernización de los Institutos Superiores Pedagógicos públicos, desarrollado por la Unidad de Formación Docen- te - UFOD; • Una primera formulación de un Programa de Mejora- miento de la Calidad de la Educación Rural tomando en cuen- ta estas experiencias y las trabajadas por instituciones de la sociedad civil, desarrollada por la Comisión Coordinadora de