TEXTO PAGINA: 85
PÆg. 250551 NORMAS LEGALES Lima, viernes 29 de agosto de 2003 CONSIDERANDO: Que la Constitución Política del Perú, modificada por la Ley de Reforma Constitucional, Ley Nº 27680, publica- da en el Diario Oficial el 7 de marzo de 2002, establece en el artículo 199º que las municipalidades formulan suspresupuestos con la participación de la población y rin-den cuenta de su ejecución anualmente, bajo responsa-bilidad, conforme a ley; Que la ley orgánica de desarrollo constitucional que regula el proceso de descentralización, denominada Ley de Bases de la Descentralización, aprobada por Ley Nº27783, publicada en el diario oficial el 20 de julio de 2002,establece en el artículo 17º, inciso 17.1, que los gobier-nos regionales y locales están obligados a promover laparticipación ciudadana en la formulación, debate y con- certación de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestión pública; Que la Ley Orgánica de Municipalidades, aprobada por Ley Nº 27972, publicada en el diario oficial el 27 de mayode 2003, establece en el artículo 9º las competencias delConcejo Municipal, precisando en el inciso 1, que le com- pete aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concer- tados y el Presupuesto Participativo; y en el inciso 14, lade aprobar las normas que garanticen una efectiva parti-cipación vecinal; Que en los artículos 102º, 103º y 104º de la Ley Orgá- nica de Municipalidades se establece como la definición, composición, instalación y funciones del Consejo de Co- ordinación Local Distrital como el órgano de coordinacióny concertación del Plan de Desarrollo Municipal DistritalConcertado y el Presupuesto Participativo Distrital; Que en los artículos 106º, 108º, 109º y 110º de la Ley Orgánica de Municipalidades se establece la definición y composición, funciones, sesiones, delegación vecinal y re- gulación respectivamente de la Junta de Delegados Veci-nales como órganos de coordinación para concertar y pro-poner las prioridades de gasto e inversión local; Que la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado, apro- bada por Ley Nº 27209, publicada en el diario oficial el 3 de diciembre de 1999, establece en el artículo 8º, inciso 8.1, que el titular del pliego es responsable de las funcio-nes, programas, subprogramas, actividades y proyectos asu cargo, que conllevan al logro de los objetivos naciona-les e institucionales y, en lo específico, al cumplimiento delas metas establecidas en los Presupuestos Instituciona- les; Que el 20 de mayo de 2003, se publicó la Directiva Nº 010-2003-EF/76.01, Directiva para la programación, for-mulación y aprobación del Presupuesto de los GobiernosLocales para el año fiscal 2004, aprobada por la Resolu-ción Directoral Nº 020-2003-EF/76.1, la misma que esta- bleció las normas de carácter técnico y operativo que per- mitan a los Gobiernos Locales, en su calidad de PliegosPresupuéstales, programar, formular y aprobar sus Pre-supuestos Institucionales para el año fiscal 2004; Que el 22 de mayo se publicó en el diario oficial el Instructivo Nº 002-2003-EF/76.01, Instructivo para la pro- gramación participativa del presupuesto en los gobiernos regionales y gobiernos locales para el año fiscal 2004, através del cual se establecen los lineamientos para quelos gobiernos locales puedan mejorar su gestión institu-cional en el marco del presupuesto 2004; Que el citado Instructivo Nº 002-2003-EF/76.01, seña- la que las pautas del citado Instructivo tienen un carácter referencial y no invalida los casos en los que los gobier-nos subnacionales hayan convocado a un proceso similarcon igual o diferente denominación a la de programaciónparticipativa del presupuesto, y que cuente con metodolo-gías diferentes, siempre y cuando el proceso convocado promueva de manera amplia y transparente la discusión, participación y concertación de las distintas acciones pú-blicas que se prevé desarrollar durante el año fiscal 2004; Que la Ley Marco del Presupuesto Participativo, Ley Nº 28056, publicada en el diario oficial el 8 de agosto de2003, en el artículo 1º, define que el proceso del presu- puesto participativo es un mecanismo de asignación equi- tativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los re-cursos públicos, que fortalecen las relaciones del Estado- Sociedad Civil, estableciendo que para ello los gobier-nos regionales y locales promueven el desarrollo de me-canismos y estrategias de participación en la programa- ción de sus presupuestos, así como en la vigilancia y fis- calización de la gestión de los recursos públicos; Que es política de la actual gestión fortalecer la go- bernabilidad democrática del Gobierno Local, lo cual im-plica de manera especial realizar un amplio proceso de inclusión ciudadana en la gestión de sus instituciones degobierno a fin de concertar y trabajar decididamente porel desarrollo humano y favorecer los mecanismos de par- ticipación, transparencia y rendición de cuentas que ase- guren un uso eficiente y eficaz de los recursos públicosen la construcción del desarrollo local; Estando a las facultades conferidas a los gobiernos locales en la Constitución Política del Perú, la Ley deBases de la Descentralización y la Ley Orgánica de Mu- nicipalidades; y de manera específica por lo dispuesto en la Disposición Complementaria Décimo Sexta de laLey Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, condispensa del trámite de aprobación del Acta, con elVOTO MAYORITARIO del Pleno del Concejo Municipaly las ABSTENCIONES de los señores Regidores: JUAN BALDEÓN SURICHAQUI, ROMER LAYME ESCOBAR, JOEL ESTRAVER TORRES, ESTEFANIA AURORAALARCON DENEGRI Y JENNY ORTEGA FLORES,aprobó la siguiente: Ordenanza Nº 011 “Mecanismos de Participación Vecinal para la Programación, Formulación y Aprobación del Presupuesto Institucional de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho” Título Preliminar Artículo 1º.- Finalidad de la Ordenanza. La presente ordenanza tiene por finalidad la aproba- ción de los mecanismos de programación, formulación yaprobación participativa del Presupuesto Institucional de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho para el año fiscal 2004, de conformidad con lo dispuesto en losartículos 197º y 199º de la Constitución Política del Perú;los artículos 17º, 18º, 20º y 42º de la Ley de Bases de laDescentralización; los artículos 9º, 53º, 102º, 103º, 104º,106º, 108º, 109º y 110º de la Ley Orgánica de Municipali- dades; y las disposiciones de la Ley de Gestión Presu- puestaria del Estado y de las Directivas del Proceso Pre-supuestario de los Gobiernos Locales dictadas por el Di-rección Nacional de Presupuesto Público del Ministeriode Economía y Finanzas. Artículo 2º.- Objeto de la Ordenanza. La presente ordenanza tiene por objeto instaurar en la Municipalidad de San Juan de Lurigancho los nuevos con-ceptos, normas y mecanismos de la gestión presupuesta-ria participativa de los gobiernos locales, concertando en-tre las autoridades y los ciudadanos las decisiones y prio- ridades de la gestión municipal para el año 2004. A tal efecto se propone los objetivos específicos siguientes: 1.- Establecer nuevas formas de relación democrática entre la ciudadanía y el gobierno local, para gestionar encomún los asuntos públicos, facilitando la información para la formación de políticas públicas locales que definan el destino y prioridades en el uso de los recursos municipa-les; articulando los objetivos del desarrollo local de largoy mediano plazo, con los objetivos institucionales y metaspresupuéstales de corto plazo correspondientes al añofiscal 2004. 2.- Establecer los procedimientos de carácter político- técnico-operativo que orienten los trabajos de programa-ción, formulación y aprobación del Presupuesto Institu-cional de Apertura de la Municipalidad de San Juan deLurigancho para el Año Fiscal 2004; impulsando la parti-cipación ciudadana a través de espacios y canales per- manentes de diálogo, capacitación, diseño y evolución de las propuestas de actividades, proyectos o programas dela gestión municipal. 3.- Fortalecer y consolidar los principios, técnicas, mé- todos y procedimientos del sistema de gestión presupues-taria participativa que se han de aplicar en la programa- ción, formulación y aprobación del Presupuesto Institu- cional de Apertura para el Año Fiscal 2004; desarrollandomecanismos de transparencia fiscal y de gestión munici-pal que permitan a los ciudadanos fiscalizar, controlar yevaluar el presupuesto municipal. 4.- Establecer las responsabilidades en la intervención de autoridades, funcionarios, trabajadores y la ciudada- nía; así como los plazos para el proceso de programa-ción, formulación y aprobación del Presupuesto Institu-cional de Apertura para el año fiscal 2004.