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PÆg. 247818 NORMAS LEGALES Lima, lunes 7 de julio de 2003 Cuadro Nº 2 Detalle de Países Estudiados Países liberalizados que aplican el Países en los que se han esta- Sistema de Llamada por Llamada blecido cargos por facturación para llamadas de larga distancia y recaudación para llamadas de larga distancia bajo el sis- tema de llamada por llamada Alemania, Argentina, Australia, Austria, Alemania, Bolivia, Brasil, Colombia Bélgica, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, y Chile.Dinamarca, España, Estados Unidos,Finlandia, Francia, Irlanda, Italia, Japón,Noruega, Nueva Zelanda (LDI), Perú,Polonia, Portugal, Reino Unido, Suecia,Suiza, Venezuela En este sentido, dado que el mercado de larga distan- cia en Bolivia se abrió a la competencia en noviembre delaño 2001 y que el esquema de facturación y recaudaciónse ha implementado en el último semestre del año 2002,no se incluirá al mencionado país en el análisis de compa-ración internacional. De otro lado, se debe incluir en la comparación interna- cional a países en los cuales ya se han establecido los car-gos definitivos por los conceptos de facturación y recauda-ción. Éste no es el caso de Brasil, en donde actualmentelos operadores se encuentran en revisión de la metodolo-gía para establecer los cargos por la cobranza conjunta.Por ello Brasil tampoco puede ser considerado en el análi-sis de comparación internacional. Por lo tanto, en el análisis de comparación internacional se incluirá a los siguientes países: Alemania, Colombia yChile [16]. Para tales efectos se considera que cada opera- dor local que opera en dichos países constituye una obser-vación válida para realizar el análisis, pues es una red in-dependiente para la cual se ha calculado, sobre la base desus propios parámetros, un determinado cargo que haceposible la recuperación de los costos incurridos al facturary cobrar las cuentas de terceros. Así, el análisis posee ca-torce (14) observaciones [17]. Es importante indicar que se ha verificado que en Ale- mania, Colombia y Chile los cargos establecidos cubren ac-tividades similares a las correspondientes en el caso perua-no; es decir, emisión de recibo, envío o distribución del mis-mo y recaudación. Asimismo, en el caso de Colombia y Chi-le el detalle de llamadas dentro del recibo es similar al casoperuano, es decir, el detalle del consumo bajo la modalidadde llamada por llamada se efectúa en hoja separada. De la revisión internacional de los tipos y valores de cargos por facturación y recaudación, se ha encontrado queeste cargo, en las diferentes relaciones comerciales entreempresas, puede ser cobrado en las siguientes modalida-des: (i) Por línea de registro, (ii) Por recibo, o (iii) Una mez-cla de recibo y registro. ü En el caso de Alemania (Deutsche Telekom), el car- go por facturación y recaudación de las llamadas de largadistancia bajo el Sistema de Llamada por Llamada tienedos componentes: un cargo por línea de registro y un car-go por recibo. ü Del mismo modo, en Chile existen dos cargos por este concepto: uno por la facturación en el sistema multi-portador discado, que es por registro, y otro asociado a lacobranza por la elaboración de la boleta emitida. En Chile existe un sistema de regulación asimétrica a tra- vés del cual se regulan las tarifas de los operadores dominan-tes en los mercados afectados. Los servicios de medición, ta-sación, facturación y cobranza prestados por Telefónica de Chile(ex CTC), Compañía de Teléfonos de Coyhaique S.A. (Telcoy)y Compañía Nacional de Teléfonos - Telefónica del Sur S.A.(CNT) poseen tarifas reguladas por dicha razón. Adicionalmente, en el Reglamento del Sistema Multiporta- dor chileno se indica que los operadores locales deben poseeren todo momento una oferta vigente de todas las facilidadesrelativas al sistema de selección (activación/ desactivación deabonados, servicio de información de suscriptores y tráfico deportadores de larga distancia, medición, tasación, facturación,cobranza, administración de saldos, entre otros) y que las em-presas telefónicas están obligadas a prestar los servicios demedición, tasación, facturación y cobranza una vez que ellosea requerido por algún portador de larga distancia. ü En Colombia el cargo por facturación y recaudación se cobra por recibo. En Colombia, la Comisión de Regula-ción de Telecomunicaciones (CRT) ha elaborado un mode-lo de costos que se aplica para la determinación del cargopor facturación y recaudación cuando las empresas no lle-gan a un acuerdo respecto del valor de dicho cargo.Los valores determinados en las diferentes Resolucio- nes de la CRT sobre este tema se basaron en un Modelo de Costos Eficientes para la Facturación, Recaudo yAtención de Reclamos , el cual tiene en cuenta sólo las actividades incrementales y el incremento en las activida-des propias de la empresa que presta el servicio de factu-ración y recaudo. En dicho modelo, el costo por facturación y recaudo está determinado por la suma de: - El costo del procesamiento de datos por factura; - El costo de impresión de la factura;- El costo de distribución de la factura; y menos- El pago por el manejo de dinero recaudado Con el fin de hacer comparables los cargos por factu- ración y recaudación de las diferentes empresas, se uni-formizó la unidad de cobro en recibo. Para hacer la con-versión al valor del cargo por recibo, en el caso de Ale-mania y Chile, se consideró que los registros fijos porrecibo son 10 y que el promedio de las llamadas de largadistancia en el Sistema de Llamada por Llamada por re-cibo es 10. [18] Respecto de la vigencia de los cargos considerados, es necesario precisar que los valores incluidos en el análisisson los vigentes a marzo de 2003. En el caso de Chile, losvalores establecidos en los Decretos Tarifarios de las em-presas reguladas se actualizaron según los índices corres-pondientes. De manera similar, para el caso de Colombia se ac- tualizaron los valores de acuerdo con los mecanismosestablecidos en las resoluciones de la Comisión de Re-gulación de Telecomunicaciones. En Alemania se tomócomo valor al establecido por el regulador a partir demarzo del año 2003, como resultado del proceso arbi-tral seguido por Deutsche Telekom y los operadores en-trantes. Finalmente, todos los valores fueron convertidos a dó- lares americanos, considerando para tales efectos el tipode cambio promedio anual correspondiente al períodocomprendido entre abril de 2002 y marzo de 2003, publi-cado por el Banco Central de Reserva del Perú. Esto serealizó con el fin de amortiguar el efecto de la deprecia-ción cambiaria en Chile y Colombia, que fue del ordende 14% y 30%, respectivamente, en dicho período. Eldetalle de los resultados obtenidos se presenta en el si-guiente cuadro: Cuadro Nº 3 Detalle de los Cargos considerados País Empresas Cargo por recibo (US$) Alemania Deutsche Telekom 0,2935 Colombia Telecartagena 0,1417 Teleupar 0,1530 Telesantamarta 0,1532 Telenariño 0,1495 Teletulúa 0,2099 Telecalarca 0,2007 Telecaquetá 0,1948 Telebuenaventura 0,1713 Telesantarosa 0,2564 Telemaicao 0,2173 Chile Telefónica de Chile (ex - CTC) 0,1651 CNT 0,2168 Telcoy 0,2168 Promedio 0,1957 Elaboración: OSIPTEL Fuentes: Subsecretaría de Telecomunicaciones, Chile.Comisión de Regulación de Telecomunicaciones, Colombia. Regulierungsbehörde von Telekommunikationen und Post, Alemania. 16En cada uno de estos países los operadores locales ofrecen a los operadores de larga distancia, tanto la facilidad de facturación como la facilidad de recaudación. 17En el caso de Colombia se han considerado diez (10) operadores locales; en Chile, tres (3) operadores y en Alemania, un operador. 18Información correspondiente a la empresa con mayor tiempo de operación en el Siste- ma de Llamada por Llamada.PROYECTO