Norma Legal Oficial del día 07 de julio del año 2003 (07/07/2003)

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TEXTO DE LA PÁGINA 92

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Cuadro Nº 2 Detalle de Paises Estudiados

PROYECTO NORMAS LEGALES

MORDAZA, lunes 7 de MORDAZA de 2003

Paises en los que se han establecido cargos por facturacion y recaudacion para llamadas de larga distancia bajo el sistema de llamada por llamada Alemania, MORDAZA, Australia, Austria, Alemania, Bolivia, Brasil, Colombia Belgica, Bolivia, Brasil, MORDAZA, Colombia, y Chile. Dinamarca, Espana, Estados Unidos, Finlandia, MORDAZA, Irlanda, Italia, Japon, Noruega, Nueva Zelanda (LDI), Peru, MORDAZA, MORDAZA, Reino Unido, Suecia, Suiza, Venezuela

Paises liberalizados que aplican el Sistema de Llamada por Llamada para llamadas de larga distancia

Los valores determinados en las diferentes Resoluciones de la CRT sobre este tema se basaron en un Modelo de Costos Eficientes para la Facturacion, Recaudo y Atencion de Reclamos, el cual tiene en cuenta solo las actividades incrementales y el incremento en las actividades propias de la empresa que presta el servicio de facturacion y recaudo. En dicho modelo, el costo por facturacion y recaudo esta determinado por la suma de: - El costo del procesamiento de datos por factura; - El costo de impresion de la factura; - El costo de distribucion de la factura; y menos - El pago por el manejo de dinero recaudado Con el fin de hacer comparables los cargos por facturacion y recaudacion de las diferentes empresas, se uniformizo la unidad de cobro en recibo. Para hacer la conversion al valor del cargo por recibo, en el caso de Alemania y MORDAZA, se considero que los registros fijos por recibo son 10 y que el promedio de las llamadas de larga distancia en el Sistema de Llamada por Llamada por recibo es 10. [18 ] Respecto de la vigencia de los cargos considerados, es necesario precisar que los valores incluidos en el analisis son los vigentes a marzo de 2003. En el caso de MORDAZA, los valores establecidos en los Decretos Tarifarios de las empresas reguladas se actualizaron segun los indices correspondientes. De manera similar, para el caso de Colombia se actualizaron los valores de acuerdo con los mecanismos establecidos en las resoluciones de la Comision de Regulacion de Telecomunicaciones. En Alemania se tomo como valor al establecido por el regulador a partir de marzo del ano 2003, como resultado del MORDAZA arbitral seguido por Deutsche Telekom y los operadores entrantes. Finalmente, todos los valores fueron convertidos a dolares americanos, considerando para tales efectos el MORDAZA de cambio promedio anual correspondiente al periodo comprendido entre MORDAZA de 2002 y marzo de 2003, publicado por el Banco Central de Reserva del Peru. Esto se realizo con el fin de amortiguar el efecto de la depreciacion cambiaria en MORDAZA y Colombia, que fue del orden de 14% y 30%, respectivamente, en dicho periodo. El detalle de los resultados obtenidos se presenta en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 3 Detalle de los Cargos considerados
MORDAZA Alemania Colombia Empresas Deutsche Telekom Telecartagena Teleupar Telesantamarta Telenarino Teletulua Telecalarca Telecaqueta Telebuenaventura Telesantarosa Telemaicao Telefonica de MORDAZA (ex - CTC) CNT Telcoy Promedio Cargo por recibo (US$) 0,2935 0,1417 0,1530 0,1532 0,1495 0,2099 0,2007 0,1948 0,1713 0,2564 0,2173 0,1651 0,2168 0,2168 0,1957

En este sentido, dado que el MORDAZA de larga distancia en Bolivia se abrio a la competencia en noviembre del ano 2001 y que el esquema de facturacion y recaudacion se ha implementado en el ultimo semestre del ano 2002, no se incluira al mencionado MORDAZA en el analisis de comparacion internacional. De otro lado, se debe incluir en la comparacion internacional a paises en los cuales ya se han establecido los cargos definitivos por los conceptos de facturacion y recaudacion. Este no es el caso de Brasil, en donde actualmente los operadores se encuentran en revision de la metodologia para establecer los cargos por la cobranza conjunta. Por ello Brasil tampoco puede ser considerado en el analisis de comparacion internacional. Por lo tanto, en el analisis de comparacion internacional se incluira a los siguientes paises: Alemania, Colombia y Chile[16 ]. Para tales efectos se considera que cada operador local que opera en dichos paises constituye una observacion valida para realizar el analisis, pues es una red independiente para la cual se ha calculado, sobre la base de sus propios parametros, un determinado cargo que hace posible la recuperacion de los costos incurridos al facturar y cobrar las cuentas de terceros. Asi, el analisis posee catorce (14) observaciones[17 ]. Es importante indicar que se ha verificado que en Alemania, Colombia y MORDAZA los cargos establecidos cubren actividades similares a las correspondientes en el caso peruano; es decir, emision de recibo, envio o distribucion del mismo y recaudacion. Asimismo, en el caso de Colombia y MORDAZA el detalle de llamadas dentro del recibo es similar al caso peruano, es decir, el detalle del consumo bajo la modalidad de llamada por llamada se efectua en hoja separada. De la revision internacional de los tipos y valores de cargos por facturacion y recaudacion, se ha encontrado que este cargo, en las diferentes relaciones comerciales entre empresas, puede ser cobrado en las siguientes modalidades: (i) Por linea de registro, (ii) Por recibo, o (iii) Una mezcla de recibo y registro. u En el caso de Alemania (Deutsche Telekom), el cargo por facturacion y recaudacion de las llamadas de larga distancia bajo el Sistema de Llamada por Llamada tiene dos componentes: un cargo por linea de registro y un cargo por recibo. u Del mismo modo, en MORDAZA existen dos cargos por este concepto: uno por la facturacion en el sistema multiportador discado, que es por registro, y otro asociado a la cobranza por la elaboracion de la boleta emitida. En MORDAZA existe un sistema de regulacion asimetrica a traves del cual se regulan las tarifas de los operadores dominantes en los mercados afectados. Los servicios de medicion, tasacion, facturacion y cobranza prestados por Telefonica de MORDAZA (ex CTC), Compania de Telefonos de Coyhaique S.A. (Telcoy) y Compania Nacional de Telefonos - Telefonica del Sur S.A. (CNT) poseen tarifas reguladas por dicha razon. Adicionalmente, en el Reglamento del Sistema Multiportador MORDAZA se indica que los operadores locales deben poseer en todo momento una oferta vigente de todas las facilidades relativas al sistema de seleccion (activacion/ desactivacion de abonados, servicio de informacion de suscriptores y trafico de portadores de larga distancia, medicion, tasacion, facturacion, cobranza, administracion de saldos, entre otros) y que las empresas telefonicas estan obligadas a prestar los servicios de medicion, tasacion, facturacion y cobranza una vez que ello sea requerido por algun portador de larga distancia. u En Colombia el cargo por facturacion y recaudacion se cobra por recibo. En Colombia, la Comision de Regulacion de Telecomunicaciones (CRT) ha elaborado un modelo de costos que se aplica para la determinacion del cargo por facturacion y recaudacion cuando las empresas no llegan a un acuerdo respecto del valor de dicho cargo.

MORDAZA

Elaboracion: OSIPTEL Fuentes: Subsecretaria de Telecomunicaciones, Chile. Comision de Regulacion de Telecomunicaciones, Colombia. Regulierungsbehorde von Telekommunikationen und Post, Alemania.

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En cada uno de estos paises los operadores locales ofrecen a los operadores de larga distancia, tanto la facilidad de facturacion como la facilidad de recaudacion. En el caso de Colombia se han considerado diez (10) operadores locales; en MORDAZA, tres (3) operadores y en Alemania, un operador. Informacion correspondiente a la empresa con mayor tiempo de operacion en el Sistema de Llamada por Llamada.