NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 17 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2003 (17/09/2003)

PÆg. 251484 NORMAS LEGALES Lima, miércoles 17 de setiembre de 2003 derecho público y las entidades reguladas por la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado; Que, mediante Ley Nº 27693, se creó la Unidad de Inteligencia Financiera - Perú, con personería jurídica de derecho público, con autonomía funcional, técnica y ad- ministrativa, encargada del análisis, tratamiento y trans-misión de información para prevenir y detectar el lavadode dinero o activos; encontrándose la UIF dentro de losalcances del Decreto Supremo Nº 012-2001-PCM, queaprueba el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrata- ciones y Adquisiciones del Estado; Que, la Unidad de Inteligencia Financiera, se encuen- tra actualmente realizando acciones dirigidas a adquirirlos bienes necesarios para que pueda iniciar el normaldesarrollo de las actividades para las cuales fue creada; Que, del Informe Técnico del visto se desprende que dentro de las necesidades de la Unidad de Inteligencia Financiera, se encuentran entre otros aspectos, la adqui-sición de los equipos de informática; Que, en tal sentido, el Área de Administración solicita la declaración de urgencia por el plazo de 60 días calen-dario, autorizándoseles a efectuar la adquisición de los referidos bienes a través de un procedimiento de Menor Cuantía, hasta por los valores referenciales y debidamen-te desagregados, contenidos en el Anexo A de su InformeTécnico Nº 006-UIF-DAF; Que, el inicio de actividades de recepción de reportes de los sujetos obligados frente a la UIF, se producirá de manera escalonada en el presente ejercicio fiscal 2003, a partir del 1 de setiembre, según Resolución Nº 014-2003-UIF publicada con fecha 20 de agosto del 2003, teniendola UIF que cumplir con sus metas; Que, las adquisiciones y contrataciones se deben cele- brar previo proceso de selección y según las etapas esta- blecidas en el artículo 49º del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, bajo sanciónde nulidad. Sin embargo, en las actividades de la admi-nistración pública se producen determinadas adquisicio-nes o contrataciones que por sus características no cum-plen con las exigencias a otras similares, denominándose adquisiciones o contrataciones exoneradas de procesos de selección; Que, en tal sentido, el inciso c) del artículo 19º del Tex- to Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adqui-siciones del Estado, establece que están exonerados delos procesos de Licitación Pública, Concurso Público o Adjudicación Directa, según sea el caso, las adquisicio- nes y contrataciones que se realicen en situación de ur-gencia declarada conforme a ley; Que, el Texto Único Ordenado de la Ley de Contra- taciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por De-creto Supremo Nº 012-2001-PCM, así como el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM, esta-blecen procedimientos de duración significativa, que deseguirse imposibilitarían la implementación operativa dela UIF en el breve plazo, lo que impediría la consecuciónde sus objetivos institucionales; Que, el artículo 21º del Decreto Supremo Nº 012-2001- PCM, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley deContrataciones y Adquisiciones del Estado, estipula quese considera situación de urgencia cuando la ausenciaextraordinaria e imprevisible de determinado bien o servi-cio compromete en forma directa e inminente la continui- dad de los servicios esenciales o de las operaciones pro- ductivas que la Entidad tiene a su cargo. Dicha situaciónfaculta a la Entidad a la adquisición o contratación de losbienes, servicios u obras sólo por el tiempo o cantidadsegún sea el caso, necesario para llevar a cabo el proce-so de selección que corresponda; Que, el artículo 108º inciso 2 del Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley deContrataciones y Adquisiciones del Estado, estipula quela situación de urgencia debe entenderse como una me-dida temporal ante un hecho de excepción que determinauna acción rápida a fin de adquirir o contratar lo indispen- sable para paliar la urgencia, sin perjuicio de que se rea- lice el proceso de selección correspondiente para lasadquisiciones y contrataciones definitivas; Que dicha situación extraordinaria e imprevisible que en el caso de la UIF se sustentan básicamente en: a) Ha-berse designado al Director Ejecutivo de la Unidad de In- teligencia Financiera, mediante Resolución SBS Nº 448- 2003, publicada con fecha 10 de abril del 2003 y entrandoel Director Ejecutivo de la UIF en funciones, el 11 de abrildel 2003; b) El Ministerio de Economía y Finanzas no te-nía prevista asignación de Recursos Ordinarios a la Uni- dad de Inteligencia Financiera para el ejercicio fiscal 2003,según aparece del Oficio Nº 987-2003-EF/13, de fecha 6de junio del 2003; c) La disponibilidad recién a partir del 21 de julio del 2003, del monto producto de la habilitación del 50% del presupuesto de la UIF proporcionado por elFEDADOI; habilitación para la cual, fue necesaria la mo-dificación de la Ley 27693, mediante la Ley Nº 28009 pu-blicada el 21 de junio del 2003 y la expedición del DecretoSupremo Nº 065-2003-PCM que establece las disposicio- nes procedimentales respectivas; y d) La proximidad de la finalización del ejercicio presupuestal 2003; Que, de lo señalado anteriormente se encuentra la existencia de dos elementos importantes que permitenconfigurar la situación de urgencia, a saber: i) la inte-rrupción de actividades de la UIF; y ii) la presencia de hechos imprevisibles y extraordinarios que originan tal inte- rrupción; Que, según lo estipulado por el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,la UIF tiene ausencia extraordinaria e imprevisible de loindispensable como son los equipos de informática, que compromete en forma directa e inminente la continuidad de los servicios esenciales y de las operaciones producti-vas que la UIF tiene a su cargo; por lo que deben tomaracciones inmediatas a fin de adquirir o contratar lo indis-pensable para paliar la urgencia, toda vez que el personalcon el que cuenta, necesita para el cabal desempeño de sus funciones los equipos de informática pertinentes, los mismos que por la naturaleza de la labor que realiza laUIF son indispensables; Que, es urgente y necesario para los intereses nacio- nales que la UIF se encuentre en operación en el breveplazo y es de entenderse que una entidad no pueda fun- cionar ni operar sin contar con lo indispensable como son los equipos de informática; Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 116º del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisicionesdel Estado, las adquisiciones y contrataciones exonera-das, se efectúan mediante el proceso de Adjudicación de Menor Cuantía, siendo de aplicación lo dispuesto en el artículo 105º del referido cuerpo reglamentario; Que, es de mencionar que la normativa vigente en materia de contrataciones gubernamentales precisa cuá-les son los procesos de selección, por lo que en tanto serealizan los procesos de selección correspondientes a cada uno de los bienes y/o servicios submateria, es indis- pensable realizar el proceso de menor cuantía como laacción rápida requerida para contratar los bienes y/o ser-vicios por el período necesario, lo cual debe ser autoriza-do por el Titular del Pliego derivado de una declaratoriade urgencia, como una medida temporal ante un hecho de excepción; Que, la Dirección del Área Legal mediante Informe Legal Nº 001-UIF-DAL, opina sobre la procedencia de laexoneración de acuerdo a lo señalado por el inciso c) delartículo 19º del Texto Único Ordenado de la Ley de Con-trataciones y Adquisiciones del Estado, en concordancia con el artículo 108º de su Reglamento, toda vez que se cumplen con los requisitos para la aplicación de la causalde exoneración por situación de urgencia; Que, habiéndose revisado y encontrado conforme el Informe Técnico Nº 006-UIF-DAF, y el Informe LegalNº 001-UIF-DAL, se concluye que es procedente de- clarar en situación de urgencia por un plazo de 60 días calendario, la adquisición de los equipos de informáti-ca necesarios para 18 unidades de trabajo, necesa-rios para el cumplimiento de las metas de la UIF. Másaún si se tiene en consideración que esta entidad cuen-ta con 40 plazas aprobadas según Resolución Supre- ma Nº 206-2003-PCM, que aprueba el Cuadro para Asignación de Personal de la UIF; Que, en su informe Nº 006-UIF-DAF, la Dirección del Área de Administración, señala la disponibilidad presu-puestaria, con cargo a los recursos donaciones y transfe-rencias; De conformidad con lo dispuesto en los artículos 19º, 20º y 21º del Texto Único Ordenado de la Ley de Contra-taciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por De-creto Supremo Nº 012-2001-PCM, en concordancia conlos artículos 105º, 108º, 113º, 114º, 115º y 116º de suReglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 013-2001- PCM; y en uso de las atribuciones que le confiere la Ley Nº 27693, modificada por Ley Nº 28009, y el Decreto Su-premo Nº 163-2002-EF, Reglamento de la Ley que crea laUnidad de Inteligencia Financiera;