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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G35/G39/G32/G31/G36 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, viernes 9 de enero de 2004 l) Uso del buque como arma. 2.2.6 La identificación de vulnerabilidades puede in- cluir: a) Políticas conflictivas entre las medidas de protec- ción y las de seguridad de la navegación; b) Asignaciones conflictivas de obligaciones relativas a la protección y las inherentes al buque; c) Limitaciones en la dotación para el cumplimiento de las guardias, que derivan en fatiga de la tripulación yen pérdida del estado de alerta; d) Deficiencias en la capacitación; y, e) Equipo para las tareas de protección insuficiente, mal mantenido o de baja calidad. 2.3 Evaluación del riesgo.2.3.1 Los conceptos tradicionales de riesgo asocia- do a la seguridad de la navegación miden gravedad yfrecuencia entendiendo que ante iguales circunstancias la probabilidad de que ocurra un incidente será también igual para cada elemento involucrado. 2.3.2 Desde el punto de vista de la protección maríti- ma se introduce un tercer factor en la ecuación, dicho elemento es la vulnerabilidad, denominada asimismo pre-disposición. 2.3.3 Este elemento se introduce ya que se trata de incidentes de tipo antro picos (generados a partir de laintervención del elemento humano) y aún ante idénticas circunstancias, buques similares, en la misma situación, la predisposición de uno a sufrir un incidente de protec- ción respecto a otro puede ser función de la bandera que enarbola, la nacionalidad de la tripulación, la proceden- cia o destino de la carga o el próximo o último puerto. 2.3.4 Asimismo, esta definición de riesgo reemplaza el término frecuencia por el de amenaza considerando la naturaleza humana del factor. 2.3.5 La evaluación de la protección debe seguir un método con el objeto de no dejar de lado durante el pro- ceso elementos que pueden afectar de manera signifi-cativa el nivel de riesgo y, por la misma circunstancia, no sobrestimar otros. 2.3.6 El concepto general de la evaluación apunta a que el nivel de riesgo debe mantenerse dentro de un ran- go mínimo, en consecuencia ha de variarse alguno de los tres factores de la ecuación, o una combinación deellos, de manera tal que el riesgo no se sitúe en un ran- go inadmisible. 2.3.7 Se parte de la idea primaria que, en la ecuación planteada, la única variable bajo el control del sistema de protección implementado a bordo es la vulnerabili- dad, por lo que la evaluación de la protección se focali- zará en ésta. 2.4 Pasos de la Evaluación. 2.4.1 Primer Paso: Determinación de los poten- ciales incidentes de protec- ción (o suceso que afecta a laprotección marítima). Información: Análisis sobre el terreno de los elementos que in- fluyen en la protección del buque. Método: T écnica creativa de observación para la previsión de incidentes de protección potenciales. Resultado: Una lista exhaustiva de Incidentes de protección potenciales. (Ver Tabla 1) Tabla 1: Lista de posibles incidentes de protección (la lista de incidentes y objeto de incidentes no es ex-haustiva y sólo debe apreciarse como referencia). Incidente Objeto del incidente Ingreso por la a.Dañar / destruir el buque con explosivos fuerza y/o toma b. Dañar / destruir el buque mediante opera- de control del ciones / actos premeditados.buque c. Crear un incidente peligroso o de conta- minación sin destruir el buque. d.Tomar rehenes / muerte, lesiones perso- nales. e. Tomar el control de la carga con fines de robo.Incidente Objeto del incidente f. Utilizar el buque como herramienta para un acto ilícito. Ataque externo a. Movilizar explosivos en las adyacencias: al buque Por la banda del buque, en el agua. Desde la costa. Debajo de la superficie. b. Atacando un blanco estático: Con un buque Con un vehículo desde tierra c. Lanzar o disparar armas desde cierta dis- tancia Utilizar el buque a. Materiales, a ser usados como armas ha- como medio para cia el país o fuera de él. transferir b. Personas hacia el país o fuera de él.Utilizar el buque a. Efectuar actividades ilícitas tales como: como medio para Contrabando, tráfico de drogas, polizona- je, inmigración clandestina u otros actos ilegales. 2.4.2 Segundo Paso: Análisis de la gravedad. Información: Re sultado del primer paso. Método: D eterminar, para cada incidente de protección posible, su gravedad potencial, medido en térmi- no de vidas humanas, impacto económico e im-pacto ambiental. Resultado: Una lista vinculada a la del primer paso con la gra- vedad potencial para cada incidente de proteccióndeterminado, asignando un índice de gravedad (IG) a cada incidente de protección. (Ver Tabla 2) a) Cada incidente potencial debe ser evaluado en términos de la gravedad de las consecuencias del ataque. En el análisis del nivel de gravedad están incluidos tres componentes: fallecimientoo lesiones, impacto económico e impacto ambiental. b) Para cada incidente de protección se debe evaluar el nivel o "la calificación" adecuada de la gravedad potencial. En la tablasiguiente se ofrecen criterios de calificación con sus referencias; se pretende que estas calificaciones constituyan amplias estima- ciones relativas. c) La "calificación adecuada" se basa en la utilización del com- ponente de la gravedad que resulta con la calificación más elevada. Por ejemplo: si muertos y heridos e impacto económico resultan conuna calificación moderada o "1" pero el impacto ambiental resulta en importante o "2", entonces al nivel general de gravedad se le asigna- ría un "2". No es necesario un cálculo preciso de estos elementos. Tabla 2: Nivel de gravedad. IG Si el impacto pudiera ser: 3 CATASTRÓFICO: numerosas pérdidas de vidas y he- ridos, impacto económico a nivel nacional o muy lar-ga duración, destrucción competa de muchos com- ponentes del ecosistema en un área extensa. 2 IMPORTANTE: múltiples pérdidas de vida y heridos, importante impacto económico regional, daño a largo plazo de una porción del ecosistema. 1 MODERADO: poca o ninguna pérdida de vidas o he- ridos, impacto económico mínimo, o algún daño am-biental. 2.4.3 Tercer Paso: Determinación de la vulnerabilidad. Información: Re sultado del primer paso. Método: D eterminar, para cada incidente de protección potencial, su vulnerabilidad. Resultado: Una lista relacionada a la del primer paso con la vulnerabilidad de cada incidente de proteccióndeterminado, asignando un índice de vulnerabili- dad (IV) a cada uno (Ver Tabla 3) asignando un puntaje por accesibilidad y protección orgánica esdecir que cada incidente será evaluado en acce- sibilidad y protección orgánica, asignando un pun- taje a cada rubro, el IV será la suma de ambos ypor lo tanto fluctuará entre 2 y 6. a) Para la evaluación inicial de la vulnerabilidad se considera- rán únicamente, las estrategias y medidas de protección existen- tes y que efectivamente se estén aplicando al momento de llevar- se a cabo la evaluación.