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Pág. 272809 NORMAS LEGALESNORMAS LEGALESNORMAS LEGALESNORMAS LEGALESNORMAS LEGALES Lima, miércoles 21 de julio de 2004 - Se mantiene el marco conceptual general utilizado en la fijación del Factor 2001-2004. En este sentido se imple- menta el marco conceptual de la Productividad Total de Factores (PTF) y se mantiene el método de estimaciónempleado en el primer proceso de fijación de este Factor. El método para estimar la PTF – y más precisamente los cambios en este indicador-, así como los cambios en otrasvariables componentes del marco conceptual es el de los números índice. Los números índice permiten realizar agre- gaciones consistentes con la teoría económica de diferen-tes elementos de una empresa o de la industria que pue- den tener atributos distintos entre si. - Respecto a la metodología de estimación, se unifor- miza el uso de un sólo concepto de número índice para calcular las diferentes agregaciones de los volúmenes de servicios producidos, insumos y precios, las cuales sonpropias de la estimación de la PTF. Debido a su superiori- dad, y a sugerencia de los asesores técnicos de OSIP- TEL, se utiliza el índice Ideal de Fisher; - Sobre la información estadística y financiera utilizada es preciso mencionar que: (i) El período de análisis com- prende desde el año 1998 al 2003 inclusive. Este períodotoma en cuenta el cambio estructural en la industria cuyo origen fue la apertura del mercado de las telecomunicacio- nes a partir de 1998. De esta manera se ha consideradoque los datos estadísticos de este período contienen infor- mación uniforme sobre el nuevo escenario en el que se desarrollan las telecomunicaciones en la actualidad y en elque se espera se desarrollen en el futuro, (ii) Dado el pe- ríodo establecido para la determinación del nuevo Factor de Productividad, se solicitó información a la empresa TE-LEFÓNICA para el período 2001-2003. Dicha información sumada a la información para el período 1998-2000 remiti- da por la empresa en el proceso de fijación del primer Fac-tor completa la información individual de la misma, (iii) Asi- mismo, se solicitó y procesó información de las empresas más importantes del sector para el período de análisis, conlo cual se realizan comparaciones entre la industria y la empresa regulada, (iv) Finalmente, se actualizó informa- ción sobre la economía para variables oficiales tales comoel Índice de Precios al Consumidor, el Índice de Precios al Por Mayor y el deflactor del PBI, y para la PTF global del país, siendo esta última variable tomada de estudios espe-cializados de reciente desarrollo; - Como se mencionó en el párrafo anterior, la industria de las telecomunicaciones observó un cambio estructuralimportante a partir de 1998, como consecuencia de la aper- tura del mercado de telefonía fija en 1998 que coadyuvó al desarrollo más competitivo de varios servicios de teleco-municaciones. De esta manera, la información estadística de la industria en su conjunto, mencionada también en el párrafo anterior, constituye un punto de referencia signifi-cativo para evaluar la tendencia de la presión competitiva en mercados que muestran en conjunto un mayor dinamis- mo. Esta tendencia competitiva en la estructura de las te-lecomunicaciones es parte integral del Factor y es captada a través del cálculo de la tasa de variación del “excedente económico de operación”. Según la implementación prác-tica realizada por el regulador, este elemento corresponde a las reducciones de excedentes económicos de la indus- tria, relativos a la tasa de crecimiento de excedentes eco-nómicos de la empresa regulada, por efectos de la compe- tencia, por lo que su aplicación permite simular con mayor precisión las presiones que segmentos de baja competen-cia, como el de telefonía fija local, recibirían si se desarro- llaran en un contexto más competitivo. Por lo tanto, la tasa de variación del “excedente econó- mico de operación” es, desde el punto de vista regulatorio, un esfuerzo que se impone a la empresa regulada en tér- minos de productividad, y dicha variación se ha estimadocomo la diferencia entre el crecimiento del “excedente eco- nómicos de operación” de la industria de las telecomunica- ciones en conjunto, y el crecimiento del “excedente econó-mico de operación de la empresa regulada”; - La valoración de los activos fijos de la empresa re- quieren la estimación de la tasa costo de oportunidad delcapital. Respecto del cálculo de la tasa costo de oportuni- dad del capital, es preciso mencionar que su implementa- ción para el período 1998-2003 requirió adecuar la estima-ción a un nuevo contexto financiero de la empresa, sin que ello se haya traducido en cambios en los supuestos y prin- cipios del marco conceptual aplicado. En particular, la ade-cuación requerida se produce debido a que el instrumento financiero que TELEFÓNICA negociaba en la Bolsa de Valores de Nueva York experimentó bajos niveles de liqui-dez durante el período mencionado, generando limitacio- nes para replicar estadísticamente el método de estima- ción de ciertos parámetros de la tasa de rentabilidad de la empresa implementado en la fijación del Factor 2001-2004. 13534 SUNASS Sancionan con amonestación escrita a la Empresa Municipal de Servicios deAgua Potable y Alcantarillado de Huá-nuco Sociedad Anónima SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO RESOLUCIÓN DE GERENCIA GENERAL Nº 042-2004-SUNASS-GG Lima, 16 de julio de 2004 VISTO:El Expediente Nº 005-2002-GSF correspondiente al pro- cedimiento sancionador iniciado de oficio contra EmpresaMunicipal de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Huánuco Sociedad Anónima -en adelante SEDA HUÁNU- CO-. CONSIDERANDO: I. ANTECEDENTES.- 1.1. Con Resolución de Gerencia General Nº 069-2002- SUNASS-GG se inició el presente procedimiento adminis- trativo sancionador a SEDA HUÁNUCO por no aplicar, en el plazo establecido por la SUNASS, la segunda etapa delreordenamiento tarifario y se le otorgó el plazo de seis días hábiles para que presente sus descargos respecto de la infracción imputada. 1.2. Con Oficio Nº 0463-2002-GG-SEDA HUANUCO S.A., la empresa prestadora remitió sus descargos, los que son detallados en el numeral III de la presente resolución. 1.3. Mediante Oficio Nº 309-2003-GG-SEDA-HUÁNU- CO S.A., la empresa prestadora remitió a la SUNASS la liquidación de las devoluciones efectuadas por el retrasoen la aplicación de la segunda etapa del reordenamiento tarifario entre los meses de agosto de 2002 y julio de 2003. 1.4. La Gerencia de Supervisión y Fiscalización, con Informe Nº 107-2003/SUNASS-120-F, señala que el importe devuelto en las localidades de Huánuco y Tingo María es de S/. 137 341.08 al mes de julio de 2003. 1.5. Mediante Oficio Nº 938-2003/SUNASS-120, la SUNASS requirió a SEDA HUÁNUCO que remita la liqui- dación de los importes devueltos en la facturación de losmeses de agosto a octubre, incluyendo una muestra alea- toria de cinco recibos por cada mes, en los que se aprecie la nota de abono respectiva. Sin embargo, hasta la fecha lareferida empresa prestadora no ha cumplido con remitir la información requerida. II. CUESTIÓN A DETERMINAR 2.1. Determinar si SEDA HUÁNUCO ha incurrido en la infracción de incumplimiento de los plazos dispuestos por la SUNASS al no aplicar la segunda etapa del reordena- miento tarifario oportunamente. 2.2. De haber incurrido SEDA HUÁNUCO en la infrac- ción antes señalada, determinar la sanción que correspon- de imponerle. III. DESCARGOS DE SEDAHUÁNUCO Con Oficio Nº 0463-2002-GG-SEDA HUANUCO S.A., la empresa prestadora ha señalado lo siguiente: 3.1. Actualmente, SEDA HUÁNUCO se encuentra apli- cando la segunda etapa del reordenamiento tarifario. 3.2. A efectos de iniciar la aplicación de la segunda eta- pa del reordenamiento tarifario SEDA HUÁNUCO solicitó oportunamente a la SUNASS la autorización de un incre-