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Pág. 272808 NORMAS LEGALESNORMAS LEGALESNORMAS LEGALESNORMAS LEGALESNORMAS LEGALES Lima, miércoles 21 de julio de 2004 estas tarifas, por lo que permite resultados equivalentes a los que se alcanzarían por medio de una empresa que maximiza sus beneficios sujeta a la restricción que el bien- estar de los consumidores no caiga por debajo de un nivelpre-establecido. De esta manera, establecer un tope a un promedio de tarifas, y no a tarifas individuales, permite la suficiente fle-xibilidad para que la empresa desarrolle su negocio, y al mismo tiempo satisfaga el objetivo primordial de la regula- ción que es proteger el bienestar de los consumidores ypropender a un uso eficiente de los recursos productivos. III. Régimen de Fórmula de Tarifas Tope aplicable a Telefónica del Perú S.A.A. Basado en los principios del modelo “RPI – X”, los con- tratos de concesión de los que es titular TELEFÓNICA fi-jan una serie de elementos que debe observar OSIPTEL para regular las tarifas finales de la empresa. En primer lugar, la sección 9.02 de estos contratos se- ñala que el régimen de Fórmula de Tarifas Tope, y la aplica- ción del denominado Factor de Productividad se realizará una vez transcurrido el período de “Concurrencia Limita-da” que señalaba el final del período de rebalanceo tarifa- rio. Sin embargo, mediante el Decreto Supremo Nº 021-98- MTC, del 04 de agosto de 1998, se estableció el adelantode la apertura para mediados de 1998 y la aplicación de un régimen de control de tarifas que postergó la aplicación de la Fórmula de Tarifas Tope hasta septiembre de 2001, apli-cándose a partir de ese período todo lo dispuesto en el marco contractual. Así, el literal (c) de la sección 9.02 de los contratos es- tablece que los ajustes por Fórmula de Tarifas Tope se rea- lizará sobre tres canastas de servicios que son denomina- dos servicios de Categoría I (Sección 9.01, Servicios Re-gulados). Las tres canastas de servicios se definen como sigue: - Canasta C: Compuesta por el servicio de estableci- miento de una conexión de SERVICIO DE TELEFÓNICA FIJA LOCAL nueva, a ser cobrada sobre la base de unCARGO UNICO DE INSTALACIÓN; - CANASTA D: Compuesta por los servicios de (i) Pres- tación de una conexión de SERVICIO DE TELEFONIA FIJALOCAL, a ser cobrada en base a una renta mensual y (ii) LLAMADAS TELEFÓNICAS LOCALES; - CANASTA E: Compuesta por los servicios de: (i) LLA- MADAS TELEFÓNICAS DE LARGA DISTANCIA NACIO- NAL y (ii) LLAMADAS TELEFÓNICAS INTERNACIONA- LES; Asimismo, los anexos 3 y 4 de los contratos de con- cesión, muestran la Fórmula de Tarifas Tope y la formade aplicación, según la cual el Factor de Productividad, denotado con la letra X, será aplicado al promedio pon- derado de las tarifas de los elementos que componenuna determinada canasta de servicios. De esta forma, la empresa puede, por ejemplo, reducir la tarifa de ren- ta mensual y subir la tarifa de llamadas telefónicas lo-cales, en el caso de la Canasta D, siempre que el pro- medio ponderado de dichas tarifas no exceda el tope establecido. Según el literal (b) de la sección 9.03 de los contra- tos, la empresa deberá realizar propuestas de tarifas en forma trimestral para lo cual la Fórmula de TarifasTope deberá ajustarse cada trimestre conforme la evo- lución de la inflación, y OSIPTEL deberá verificar que las tarifas propuestas por la empresa se ajusten a lasreducciones obligatorias establecidas por la aplicación de la Fórmula de Tarifas Tope y el Factor de Productivi- dad. La Fórmula de Tarifas Tope o “ TT” está definida en los anexos 3 y 4 de los contratos correspondientes como si- gue: ∑ × = −− − 11 1 ijnijn ijn ijn jnTTalfa T TT Sujeto a: ∑ ≤ × = −− n ijnijn ijn jn FTTalfa RT 11Donde: TTjn= Tarifa tope para canasta “j” de servicios du- rante el trimestre “n”. RTjn=Ratio Tope para canasta “j” de servicios du- rante el trimestre “n”. alfaijn-1= Factor de ponderación del servicio “i” que per- tenece a la canasta “j” durante el trimestre anterior, dado por la participación de los in- gresos del servicio “i” dentro de los ingresosde la canasta “j”. Tijn= TARIFA del servicio “i” que pertenece a la ca- nasta “j” durante el trimestre actual. Tijn-1= TARIFA del servicio “i” que pertenece a la ca- nasta “j” durante el trimestre anterior. Fn= Factor de Control para el trimestre “n” () 211 −−× += nn nIPCIPCX F donde: IPCn= Índice de Precios al Consumidor de Lima Me- tropolitana para el trimestre “n”. X= Factor de Productividad Trimestral. Como se aprecia, el Factor de Control es el valor al cual se va a determinar la relación a la cual deben reducir-se, como mínimo, las tarifas promedio de cada canasta de- finida, siendo facultativo de la empresa establecer tarifas promedio por debajo de este tope. Para obtener la tasa de variación de precios regulados implicada por el Factor de Control, se debe encontrar una expresión para Fn –1, debido a que dicho factor está expre- sado como un ratio. De esta forma, la tasa de crecimiento de los precios regulados estará definida por los siguientes pasos: 1 1 21 21−× + =− = ∆ −− −−XIPCIPC IPCIPCFTT nn nn n n XXXIPCIPC IPCIPC nn nn−+× +− = −− −− 21 211 X IPCX IPCn n × ∆++ ∆=− − 1 1 Donde “D” indica tasa de cambio. Es decir, la Formula de Tarifas Tope de los anexos de los contratos de conce- sión implica que el cambio en el tope tarifario, “DTT” será igual a la tasa de inflación del trimestre anterior (n-1) másel Factor de Productividad Trimestral más un elemento adi- cional que es el producto de la tasa de inflación del trimes- tre anterior por el valor del factor. Nótese entonces que respecto de la fórmula RPI – X, la Formula de Tarifas Tope muestra dos diferencias; (i) El sig- no del Factor de Productividad está en positivo, por lo quedicho factor deberá ser estimado con signo negativo para adaptarse a la fórmula convencional RPI -X, y (ii) Existe un término de interacción resultante de la multiplicación de lainflación y el Factor de Productividad. Sin embargo, es pre- ciso mencionar que para tasas de inflación bajas, la Fór- mula de Tarifas Tope y la fórmula tradicional de los preciostope llevan al mismo resultado. Finalmente, la sección 9.04 de los contratos esta- blece que el Factor de Productividad deberá ser revi-sado por OSIPTEL en intervalos de tres (3) años, y establece a su vez los procedimientos particulares apli- cables para la revisión de dicho factor. De esta mane-ra, el marco contractual define el rezago regulatorio en tres (3) años, durante el cual el Factor de Productivi- dad no podrá ser modificado y por lo tanto pre-estable-cerá la senda de reducción de las tarifas reguladas para ese período. IV. Aspectos Generales de la Metodología Aplicada En el cálculo metodológico del Factor de Productividad aplicable al período 2004-2007 destacan los siguientes aspectos generales: