Norma Legal Oficial del día 26 de septiembre del año 2005 (26/09/2005)

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NORMAS LEGALES

MORDAZA, lunes 26 de setiembre de 2005

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PUBLICOS TRIBUNAL REGISTRAL RESOLUCION Nº 065-2005-SUNARP-TR-T
MORDAZA, veintidos de MORDAZA del dos mil cinco.
APELANTE : INADE - PROYECTO ESPECIAL CHINECAS TITULO : 2157-2005 INGRESO : 055-2005 PROCEDENCIA : MORDAZA REGISTRAL Nº VII OFICINA DE CHIMBOTE REGISTRO : PERSONAS JURIDICAS CREADAS POR LEY ACTO INSCRIBIBLE : CONSTITUCION DE PERSONA JURIDICA MEDIANTE REGLAMENTO ADMINISTRATIVO

SUMILLA :

Jerarquia de ley que crea una persona juridica Solo mediante ley del Congreso o MORDAZA de igual jerarquia (excepto ordenanzas municipales) pueden crearse personas juridicas. En tal caso, la personalidad juridica de derecho publico debera ser atribuida expresamente, siendo insuficiente que el ente creado solo ostente autonomia administrativa, economica, financiera o de otro tipo. Por ello, no es inscribible en el Registro de Personas Juridicas creadas por Ley un proyecto especial dotado de autonomia administrativa, tecnica y financiera que depende de otra entidad estatal, aunque esta MORDAZA si cuente con personeria juridica de Derecho Publico.
I. ACTO CUYA INSCRIPCION SE SOLICITA y DOCUMENTACION PRESENTADA: Mediante el titulo alzado, el senor MORDAZA R. MORDAZA MORDAZA, en su calidad de director (e) del Proyecto Especial Chinecas, solicito la inscripcion de dicho Proyecto en el Registro de Personas Juridicas Creadas por Ley. Sostuvo el presentante que el Proyecto fue creado por Decreto Supremo Nº 072-85-PCM para encargarse del proyecto hidroenergetico de Chimbote, Nepena, Casma y Sechin, y en relacion de dependencia respecto del Instituto Nacional de Desarrollo - INADE, el cual goza de personeria juridica de Derecho Publico interno, segun el Decreto Legislativo Nº 599. En ejercicio de la facultad conferida por el Decreto Supremo Nº 072-85-PCM, el titular del INADE expidio la Resolucion Jefatural Nº 164-2001INADE-1100 aprobando el Reglamento de Organizacion y Funciones (ROF) del Proyecto, cuyo articulo 4º establece que este es un "organo desconcentrado de ejecucion del INADE, que constituye una unidad ejecutora que cuenta con autonomia tecnica, economica, financiera y administrativa". Arguye el senor MORDAZA que ello se traduce en la atribucion al Proyecto de personeria juridica propia, con mayor razon si la entidad de la que depende organicamente (INADE) si ostenta personeria juridica. Para efectos de la inscripcion, el senor MORDAZA presento una solicitud simple, acompanada de MORDAZA de diversas normas legales que, segun sostiene, le confieren al Proyecto la condicion de persona juridica creada por ley. II. DECISION IMPUGNADA: El titulo fue calificado por la Registradora Publica Dra. MORDAZA Ganoza Idiaquez, quien formulo tacha sustantiva mediante esquela del 1.3.2004, cuyo texto literal es el siguiente: "- Visto el presente Titulo mediante el cual se solicita la inscripcion del Proyecto Especial Chinecas encargada del Proyecto Hidroenergetico de Chimbote, Nepena, Casma Sechin en el Registro de Personas Juridicas creadas por Ley, se TACHA el mismo por cuanto el proyecto en referencia no es una persona juridica con autonomia propia, sino que es un proyecto especial que depende del Instituto Nacional de Desarrollo INADE; segun se desprende del Articulo 1º del D.S. Nº 072-85-PR que crea el proyecto en referencia y el Art. 2º D. Leg. Nº 599-Ley de Organizaciones y Funciones del INADE que se establece que este organismo (INADE) esta a cargo de la conduccion, coordinacion, supervision y evaluacion de los proyectos integrales de desarrollo, dentro de los cuales se encuentra el Proyecto en referencia.

En este sentido de la revision de las normas citadas, se aprecia que no es intencion del Decreto Supremo de creacion del Proyecto Especial Chinecas dotarle de una personalidad juridica estatal autonoma, ni le ha atribuido expresamente personalidad juridico de derecho publico autonomo; atribucion esta que debe darle necesariamente su Ley de creacion, no siendo suficiente la solo autonomia, que en este caso no tendria o especializacion de la funcion que cumple; por lo que no siendo propiamente una persona juridica autonoma con personalidad juridica estatal autonoma, la misma no es inscribible como tal en el Registro de Personas Juridicas creadas por Ley. - Asimismo debe tenerse en consideracion que de acuerdo a la Jerarquia de normas, la MORDAZA legal creadora de una persona juridica, debe ser una MORDAZA con jerarquia de ley congresal, en este sentido siendo que el Proyecto Especial de Chinecas no ha sido creado por una ley con caracter congresal ni por una MORDAZA emitida por el Ejecutivo con caracter de Ley (Decreto Legislativo, D. Ley ) sino por un Decreto Supremo, la misma no puede ser considerada como persona juridica creada por Ley, a que se refiere el articulo 2024 inciso 9 del Codigo Civil, (criterio adoptado por el Tribunal Registral, cuarta Sala del mismo en Resolucion Nº 100-2004-SUNARP-TR-T) sin negarle con este su categoria de ente estatal encargado de administrar el Proyecto Hidroenergetico de Chimbote, Nepena, Casma y Sechin - CHINECAS: por lo que por este extremo tampoco es susceptible de inscripcion en el Registro de Personas Juridicas creadas por Ley. Por lo MORDAZA expuesto, el titulo presentado al contener defecto insubsanable no es susceptible de inscripcion, deviniendo en tacha del mismo" III. FUNDAMENTOS DE LA APELACION: El 23.3.2003 el senor MORDAZA interpuso recurso de apelacion, mediante escrito autorizado por el abogado MORDAZA Castromonte Tahua. Los fundamentos impugnatorios no son claros; no obstante, esta Sala entiende que el apelante argumenta lo siguiente: 1. Como el articulo 4º del ROF del Proyecto establece que este es un organo desconcentrado de ejecucion del INADE, con autonomia tecnica, administrativa, economica y financiera, se entiende que el Proyecto "tiene la condicion de persona juridica con autonomia propia creado por ley". 2. El hecho de que legalmente el Proyecto dependa del INADE no le priva de personeria juridica, pues el INADE tambien depende del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento, y sin embargo, si goza de personeria juridica. 3. El Decreto de Urgencia Nº 102-94 declara de interes nacional la ejecucion de las obras del Proyecto, reconociendo que el Proyecto ha sido creado por una MORDAZA con fuerza de ley, y que por lo tanto tiene personalidad juridica propia. IV. ANTECEDENTE REGISTRAL: No existe, al tratarse de la inscripcion de la creacion del Proyecto. V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES: Corresponde dilucidar cuales son los requisitos derivados del ordenamiento juridico para considerar que ha sido creada una persona juridica. Igualmente, se analizara si el Proyecto Especial CHINECAS satisface tales requisitos. VI. ANALISIS: 1. La personalidad ha sido definida como la aptitud para ser sujeto de Derecho1 , es decir, un centro MORDAZA de imputacion de derechos y deberes2 . En MORDAZA, es la

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MORDAZA OSSORIO, Diccionario de Ciencias Juridicas, Politicas y Sociales, Bs. As. (Heliasta, 21ª ed., 1994), voz "personalidad", p. 743. MORDAZA MORDAZA SESSAREGO, Derecho de las personas - Exposicion de motivos y comentarios al Libro Primero del Codigo Civil peruano, MORDAZA (Cultural Cuzco S.A., 2ª ed., 1990), p. 151.