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NORMAS LEGALESEl Peruano lunes 26 de junio de 2006 322549REPUBLICADELPERU públicas y privadas, y de la sociedad civil. Para ello, se tomará en cuenta los niveles de Zonificación Ecológica y Económica-ZEE, y se utilizarán procedimientos de difusión, capacitación,consulta pública y, de ser el caso, audiencias públicas. 2.3.1 Etapa inicial Esta etapa comprende la decisión de la autoridad competente en el nivel correspondiente para iniciar el procesode elaboración de la macro, meso o micro ZonificaciónEcológica y Económica - ZEE, de acuerdo con lo previsto enel Plan Operativo Bianual y lo dispuesto en el artículo 16º del Reglamento de ZEE. Esta decisión deberá ser refrendada por la ordenanza regional o municipal pertinente. Para lasmunicipales distritales, la ordenanza municipal deberá serpuesta en conocimiento de la municipalidad provincial. Si la microzonificación es desarrollada por instituciones del sector privado y la sociedad civil, deberá solicitarse la autorización a la autoridad competente en el nivel correspondiente y cumplir con los requisitos establecidospara tal fin. -Mecanismos de financiamiento La ZEE debe estar considerada como proyecto de inversión pública de los gobiernos regionales y locales,en el marco de la política de ordenamiento territorial querigen en los diversos niveles de gobierno. Asimismo, losGobiernos Regionales y Locales deberán identificar otrasfuentes de financiamiento públicas o privadas, para llevar a cabo el proceso de ZEE. 2.3.2 Etapa de formulación de la ZEE2.3.2.1 Aspectos fundamentales En términos generales, el proceso de formulación de la ZEE, comprende tres aspectos fundamentales: i. Conf ormación de la Comisión Técnica, de acuerdo a lo establecido en el artículo 16º del Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica Cada proceso de Zonificación Ecológica y Económica- ZEE desarrollado en el ámbito regional y local, requiere laconformación de una Comisión Técnica. Para el caso demicro zonificación, la Comisión estará conformada porautoridades competentes, organizaciones y/o instituciones representativas del ámbito de aplicación de la ZEE. En el caso que se inicien procesos en los ámbitos marino-costeros y amazónicos, la Comisión deberá estarintegrada por entidades encargadas de la investigación,vigilancia y control de dichos ámbitos. Para una adecuada gestión del proceso de ZEE, la Comisión Técnica podrá conformar grupos de trabajo encargados de los siguientes aspectos: generación deinformación, difusión y sensibilización, capacitación yparticipación ciudadana. Para estos grupos de trabajo laComisión incluirá a expertos locales, con el propósito dedocumentar e incorporar los “saberes locales” o los conocimientos colectivos de los pueblos indígenas. Adicionalmente, el reglamento establece lo siguiente: en caso que se inicien procesos de Zonificación Ecológica y Económica-ZEE, que involucren ámbitos geográficos que trasciendan la jurisdicción de dos o más Gobiernos Regionales, éstos en coordinación con el Consejo Nacional del Ambiente – CONAM, conformarán una Comisión Técnica Multiregional que involucre la participación de los Gobiernos Regionales y demás entidades competentes; en el caso que se inicien procesos de la Zonificación Ecológica y Económica-ZEE que involucren ámbitos geográficos que trasciendan a la jurisdicción de un Gobierno Local, éstos en coordinación con el Gobierno Regional respectivo, conformarán una Comisión Técnica que debe involucrar igualmente la participación de todos los Gobiernos Locales competentes en el ámbito provincial. ii.Desarrollo del proceso de formulación de la Zonificación Ecológica y Económica Consiste en la definición del marco metodológico, que involucra el análisis físico, biológico, ambiental, social,económico y cultural, que sustenta técnicamente la ZEE, incluyendo la difusión, sensibilización, capacitación,consultas técnicas y públicas y la elaboración de losdocumentos técnicos y cartográficos. Dentro de las consultas técnicas se deberá incluir las experiencias exitosas y documentar los “saberes locales” y los conocimientos colectivos de los pueblos indígenas, sobre manejo sostenible de los recursosnaturales que puedan ser replicables. iii.Sostenibilidad para el proceso de ZEE Los procesos de ZEE deben ser participativos, transparentes, integradores y articulados a los demásprocesos de desarrollo en todas sus etapas, así como lainformación debe estar permanentemente a disposición de lapoblación involucrada. En la etapa inicial, se debe desarrollarun programa de difusión y sensibilización a los diversos actores sociales con el propósito de lograr una adecuada participación de la población y de sus organizaciones en lasetapas de formulación, aprobación, aplicación y monitoreo. Sobre el particular, cabe relevar que existe un importante bagaje de conocimientos tradicionales sobrela situación ambiental de la zona y pueden aportar significativamente en el análisis de los resultados, en la solución de conflictos y en la generación de propuestas. El grado de participación dependerá del nivel de zonificación: Anivel macro es importante el involucramiento de las diversas instituciones públicas 5 y representantes de las organizaciones de la sociedad civil6 debidamente reconocidas. Anivel meso , las instituciones públicas y privadas con actuación directa en el territorio comprometido, en especiallos Gobiernos Provinciales y Distritales, las instanciasterritoriales del Gobierno Regional y Direcciones Sectoriales, ONGs, asociación de productores, comunidades campesinas e indígenas, gremios empresariales, mediosde comunicación, entre otros. Anivel micro , el Gobierno Local respectivo, las Direcciones Sectoriales comprometidas por lascaracterísticas ambientales y socioeconómicas del territorio, las comunidades campesinas e indígenas, ONGs, asociacion de productores, gremios empresariales, mediosde comunicación y población en general. 2.3.2.2 Metodología para la formulación de la Zonificación Ecológica y Económica i. Fase Preliminar -Definición de objetivos y alcances de la ZEE La Comisión Técnica tendrá la responsabilidad de definir claramente los objetivos, los cuales se deben alcanzar en estrecha coordinación y concertación conlos diversos actores, articulando los instrumentos degestión existentes y la legislación vigente. Los objetivosdeberán ser concordantes con el nivel de la ZEE. Conjuntamente con la definición de objetivos es necesario precisar los alcances de la ZEE, en términos de cobertura espacial (superficie), límites geográficos o políticos (áreasde estudio), niveles de la zonificación (macro, meso ymicrozonificación), escala espacial de trabajo y de publicación,materiales a utilizar (información estadística, cartográficaexistente, imágenes de satélite, fotografías aéreas, etc.) nivel de trabajo de campo, implicancias legales, mecanismos de cooperación y otros aspectos que se consideren importantesy que tendrán influencia en los resultados esperados. La participación de la población organizada desde el inicio del proceso de ZEE es clave para lograr su 5Gobierno Regional, Gobiernos Provinciales y Distritales, Direcciones Sectoria- les, entre otros. 6Proyectos Especiales, Colegios Profesionales, Gremios Empresariales, mediosde comunicación, ONGs, Cámara de Comercio, Asociación de Productores, Comunidades Campesinas e Indígenas, entre otros.