TEXTO PAGINA: 27
PÆg. 314753 NORMAS LEGALES Lima, miércoles 15 de marzo de 2006 - Terrenos de propiedad de entidades del Estado en liquidación. - Terrenos correspondientes a instalaciones militares, que se localicen dentro de las áreas de expansiónurbana de mediano plazo. - Terrenos de comunidades campesinas localizados en las áreas de expansión urbana. - Terrenos urbanos ubicados en antiguas zonas industriales en proceso de abandono. - Inmuebles abandonados que puedan reciclarse con fines de vivienda. - Inmuebles de entidades estatales ocupados por tugurios. - Terrenos o inmuebles de propiedad privada no utilizados y que tengan vocación residencial. Los predios de propiedad estatal que sean declarados prioritarios con fines de vivienda serán incorporados a la Bolsa de Tierras. Los de los gobiernos regionales y locales podrán servir para solventar Programas de Viviendaregional o municipal. Los de propiedad particularaportados voluntariamente por sus propietarios, bajo elesquema de transferencia onerosa o joint-venture. b. Promover el desarrollo de proyectos inmobiliarios, prioritariamente para vivienda social, en los terrenos einmuebles que conforman el Bolsa de Tierras, mediantelos siguientes Programas: - De Producción Urbana Primaria (PUP), en áreas de expansión urbana. A través del PUP, el Estado invierte en la habilitación urbana de “macrolotes” que luego sonvendidos a operadores privados para que construyan ycomercialicen proyectos de vivienda social yequipamiento urbano complementario. - De Transferencia de Terrenos Urbanizados (TTU), en áreas consolidadas, donde se identifique una demanda habitacional insatisfecha. Mediante el TTU se transfiere, atítulo oneroso y sin ninguna inversión del Estado, terrenosa operadores privados, condicionando la misma aldesarrollo de proyectos cuyo producto residencial seaconsistente con los objetivos de la política habitacional. - De Proyectos Piloto de Vivienda (PPV), en áreas deterioradas en donde no se advierte interés del sectorprivado por intervenir. El PPV permitirá, subsidiariamente,invertir recursos del Estado para la construcción ycomercialización de proyectos de vivienda de interés social. - De Destugurización sobre predios de propiedad estatal, a través del cual el Estado facilitará el otorgamiento de créditos a operadores privados para larecuperación de tugurios, dotando de vivienda nueva omejorada a sus ocupantes en el mismo inmueble orelocalizándolos. Estos proyectos deberán asociarsenecesariamente al Programa Techo Propio. - De Reciclaje de Edificaciones públicas o privadas, a través del cual se facilita a operadores privados elotorgamiento de créditos para el desarrollo de proyectosde vivienda social. La consolidación de estos programas permitirá también orientar una inversión descentralizada de vivienda social, lo que incrementará la oferta habitacionalen las ciudades del interior. c. Estimular el crecimiento vertical u horizontal residencial mediante la agregación de nuevas unidades de vivienda en los aires o en áreas libres de una vivienda ya producida o existente. Para el efecto, será necesario: - Asegurar un número creciente de Bonos Familiares Habitacionales (BFH) para esta modalidad. - Impulsar la participación de los gobiernos locales, mediante Programas Municipales de Vivienda, encargados de la organización de la demanda y lafacilitación de proyectos. - Promover el desarrollo de Entidades Técnicas locales, que sirvan de soporte a la construcción ysupervisión de los proyectos. d. Identificar, proponer e impulsar, de manera coordinada y concertada, la dotación o complementaciónde infraestructura urbana (abastecimiento de aguapotable, alcantarillado sanitario y pluvial, alumbrado doméstico y público, comunicaciones); equipamientourbano social (salud, educación y recreación);económico (industria, comercio, turismo); institucional(seguridad, justicia) y protección ambiental urbana. e. Facilitar a la población urbana y rural el acceso, uso y disfrute de los espacios públicos libres de carácter cívico, deportivo, natural y zonas verdes, respecto deestándares mínimos preestablecidos. 2.6.2 Mejoramiento Urbano y Rural a. Consolidar el proceso de integración física y social de los barrios urbano-marginales, a fin de garantizar lasostenibilidad del Programa de Mejoramiento Integral deBarrios (PMIB) en sus diferentes modalidades, mediante: - La declaratoria de interés nacional del PMIB, de tal manera que se asegure su sostenibilidad en el tiempo. - La creación de Programas Regionales y Provinciales de Mejoramiento Integral de Barrios, que propicien lautilización de recursos del canon y regalías, entre otros,en los barrios urbano marginales de suscircunscripciones. - La implementación de fondos fideicometidos para proyectos de MIB, con aportes de empresas privadasde presencia predominante en determinadas regiones yde la cooperación internacional (Fondos Contravalor yNo Reembolsables). - El establecimiento de un marco específico para la evaluación de Proyectos de MIB en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública. b. En este escenario, el rol del Gobierno Nacional deberá ir migrando paulatinamente de la ejecución directaa la indirecta, bajo las siguientes premisas: - La reestructuración permanente del ámbito de intervención directa del Gobierno Nacional, focalizandola ejecución de proyectos en aquellas circunscripcionesen las que no existan programas regionales o provincialesen marcha. - La asignación de recursos para complementar los que efectúen los gobiernos regionales o provinciales enlos programas que administren, o los que se impulsan através de la cooperación internacional o el sector privado.Estos recursos constituyen el aporte del Estado a losBonos de Mejoramiento Barrial (BMB), entendiéndose que deben financiar una parte minoritaria de ellos. - El establecimiento de un sistema nacional de capacitación, acreditación, seguimiento y evaluación deprogramas de mejoramiento integral de barrios, paragarantizar que todas las intervenciones se ejecuten bajolos principios de la política nacional. c. Impulsar el Programa Integral de Mejoramiento de Viviendas y Pueblos Rurales (Mejorando Mi Pueblo), quecontemple: - La ejecución de proyectos integrales de mejoramiento o construcción de vivienda, recuperación del entorno rural y acciones de desarrollo productivo ysocial. - El otorgamiento de Bonos Habitacionales Rurales (BHR), como un subsidio directo a las familias pobres oindigentes involucradas en los proyectos. - La formalización de los predios rurales. - El fortalecimiento de los gobiernos locales rurales, mediante la dotación de instrumentos de planeamiento ygestión. - La coordinación con las intervenciones que efectúen otros programas enfocados en el área rural, particularmente los de saneamiento básico, electrificación, infraestructura vial y formalización de lapropiedad. Durante la ejecución del Plan, será indispensable establecer mecanismos que incentiven la participación de los gobiernos regionales y locales, de tal forma que pueda desarrollarse un esquema de transferencia decompetencias similar al previsto para el mejoramientode barrios urbanos.