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PÆg. 314750 NORMAS LEGALES Lima, miércoles 15 de marzo de 2006 Plan Nacional, por el agotamiento de la colocación primaria del Fondo Mivivienda, la incertidumbre respecto al rol delBanco de Materiales y sobre la disposición de recursosa largo plazo para solventar los subsidios directoshabitacionales y barriales. - Dificultades para intervenir en procesos de destugurización en el marco del Programa Techo Propio, debido a la falta de saneamiento físico-legal de losinmuebles, a la debilidad financiera de las entidadestécnicas ejecutoras y a las limitaciones impuestas por elcarácter monumental de los centros históricos del país. - Insuficiente número de entidades técnicas interesadas en promover proyectos de mejoramiento de vivienda y construcción en lote propio o airesindependizados, en el marco del Programa Techo Propio.Debilidad financiera de las pocas entidades inscritas ylimitaciones técnicas y presupuestarias de los gobiernoslocales. - Reducida articulación del sector fabril vinculado con los materiales y servicios de construcción con la políticahabitacional. Existencia de productos de baja calidad,nacionales e importados. - Escasez de información sistemática y confiable sobre la realidad habitacional y barrial, lo cual dificulta la toma de decisiones empresariales y el monitoreo de los programas habitacionales. - Persistencia de la cultura de la informalidad y de la ocupación de tierras públicas y privadas como formasaceptadas socialmente de acceso al suelo. - Insuficiente nivel de coordinación entre la política de vivienda, la de formalización de propiedad informal y la de saneamiento, así como con los programas quedesarrollan otros sectores enfocados en la superaciónde la pobreza. - Debilidades en los procesos internos de aplicación de los Programas Techo Propio, Mivivienda y MiBarrio, que retrasan los desembolsos y la ejecución de los proyectos. - Dificultades para la aprobación de proyectos de mejoramiento integral de barrios en el marco del SistemaNacional de Inversión Pública (SNIP) y exigencia desometer a las obras de habilitación urbana y edificación desarrolladas por promotores privados a la evaluación del SNIP. - Incipiente intervención del sector vivienda en el área rural, que complemente los programas de saneamientoy electrificación rural. CAPÍTULO II POLÍTICA DE VIVIENDA 2.1 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES 2.1.1 La vivienda, un asunto de carácter múltiple Se entiende que la atención de la demanda habitacional de una parte significativa de la población peruana requierede la consolidación de una política de largo plazo quecontemple obligatoriamente el carácter múltiple del problema de la vivienda: comprende aspectos económicos, financieros, legales, sociales, ambientales,tecnológicos, institucionales y de mercado. 2.1.2 La vivienda, lo urbano y lo rural Una política de vivienda integral debe contemplar - en el ámbito urbano - intervenciones destinadas afavorecer el crecimiento orgánico de los centros depoblación y, sobre todo, la integración física y social delos barrios urbano-marginales. En el espacio rural, las acciones de política habitacional no pueden limitarse a superar las carencias físicas de las viviendas y del entorno, sino que han dedirigirse también a contribuir al incremento de laproductividad y sostenibilidad de las actividadeseconómicas que expresan la ruralidad. 2.1.3 La vivienda y la institucionalidad Una política de estado que promueva el acceso de las familias - sobre todo las que se encuentran encondición de pobreza o indigencia - a una vivienda digna y a mejores condiciones de su entorno urbano o ruralconstituye un factor estratégico para el fortalecimientode las convicciones ciudadanas, de la autoestima, delsentido de nación, de la formalidad y de la confianza enlas instituciones democráticas. 2.1.4 La vivienda y el desarrollo económico Si la política habitacional es capaz de articular eficientemente los medios económicos, financieros,productivos y de mercado de los agentes económicos, de las familias y del Estado, se convierte en un elemento clave para el crecimiento económico sostenible yarticulado y el fortalecimiento de la competitividad delpaís. En tal virtud, las oportunidades que ofrezca y losrequerimientos que demande el sostenimiento de lapolítica de vivienda deben ser prolijamente contemplados en el diseño de los planes y programas macroeconómicos. 2.1.5 La vivienda y la superación de la pobreza.Por su capacidad de generar empleo - en especial el no calificado - pero particularmente por su impacto directo en la mejora de las condiciones de vida de las familias,los programas de vivienda y de mejoramiento urbano yrural se convierten en instrumentos de primer orden enla superación de la pobreza y de la indigencia. 2.1.6 La vivienda y la descentralización La política habitacional, por tener como ámbito todo el territorio nacional, por su capacidad de movilizarinversiones tanto en las áreas urbanas como rurales -en las de extrema pobreza cuanto en las más consolidadas - y por la necesidad de comprometer en su ejecución a agentes locales, públicos y privados,puede contribuir notablemente con la descentralizacióneconómica y política del país. 2.2 MISIÓN Mejorar las condiciones de vida y las oportunidades de desarrollo de la población nacional, urbana y rural,mediante: - la consolidación del sector vivienda como un factor de desarrollo económico y de distribución de riqueza: más inversión, más empleo, más ingresos, menospobreza; - su contribución a la elevación de los estándares de calidad de vida: mejor hábitat, más seguridad, más salubridad; y, - la creación de condiciones que posibiliten estilos de vida caracterizados por la integración y cohesión familiary social: mayor estabilidad, menos violencia, más solidaridad, más ciudadanía. 2.3 OBJETIVOS 2.3.1 Objetivos Generales a. Consolidar la reducción del déficit habitacional de arrastre, y absorber la demanda residencial derivada dela formación de nuevos hogares. b. Superar las condiciones de precariedad de las familias que habitan barrios urbanos subestándar y enlas zonas rurales del país. c. Impulsar la producción habitacional de bajo costo y óptima calidad, tanto en el área urbana como en la rural. d. Contribuir al crecimiento ordenado de los centros poblados, al fortalecimiento de sus áreas en consolidación y a la recuperación de las deterioradas o subutilizadas. e. Coadyuvar a la estrategia nacional para la superación de la pobreza e indigencia. 2.3.2 Objetivos Específicos a. Facilitar el acceso al suelo y promover las inversiones inmobiliarias con fines residenciales,especialmente las dirigidas a familias pobres.