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PÆg. 314754 NORMAS LEGALES Lima, miércoles 15 de marzo de 2006 2.6.3 Financiamiento Habitacional a. Propiciar la constitución de un Sistema Integral de Financiamiento Habitacional (SIFH), a partir del conjuntode instrumentos de captación y mecanismos deprestación de recursos financieros. El SIFH deberá: - Incentivar la participación de las instituciones financieras privadas en el fondeo de créditoshipotecarios. En aquellos segmentos de bajos ingresosen los que el riesgo inicial sea alto, el Estado otorgaráuna cobertura a través de MIVIVIENDA. - Impulsar la estandarización de carteras hipotecarias que permita la emisión de Bonos Hipotecarios para atraerrecursos del mercado de capitales para el financiamientode vivienda. - Implementar un programa de financiamiento para promotores privados de vivienda social, a través de las instituciones financieras privadas, inicialmente con recursos de COFIDE, MIVIVIENDA y del BANMAT. Esteprograma deberá comprender créditos puente para laejecución de proyectos, fondos de garantía parapequeños y medianos empresarios y fideicomisosinmobiliarios. - Desarrollar mecanismos de fondeo a instituciones de microfinanciamiento (cajas municipales y rurales) parael financiamiento de proyectos de mejoramiento deviviendas y construcción en sitio propio, con recursosdel BANMAT y COFIDE. Este esquema de financiamientodebe servir fundamentalmente al fortalecimiento de las entidades técnicas encargadas de la ejecución de proyectos, de la asistencia técnica previa y de losprogramas municipales de vivienda. - Crear un Fondo Revolvente para financiar los programas de desarrollo inmobiliario residencial en losinmuebles y terrenos que conforman la Bolsa de Tierras. Este fondo se formará con recursos propios, producto de la transferencia de los terrenos públicos y privadosde la Bolsa de Tierras y provenientes de otras fuentes. - Establecer un programa de incentivos financieros y de otro tipo para fomentar el uso de materiales y serviciosde construcción nacionales en los proyectos habitacionales, especialmente los de vivienda social. A través de esta línea, los fabricantes de productos nacionales podrán competir en mejores condiciones enel mercado y las empresas constructoras tendrán unaalternativa de financiamiento más ventajosa que loscréditos puente. Se exigirá que los productos o servicios que se beneficien de estos incentivos se sujeten previamente alos procesos de normalización técnica y acreditaciónempresarial, de tal manera que se cumpla con el objetivocolateral de incrementar la calidad y seguridad de laconstrucción. b. Incentivar a las familias al ahorro con fines de vivienda, para acelerar su incorporación al mercadohabitacional a fin de facilitar así la sostenibilidad de lademanda. Para ello se plantea: - Promover los programas de ahorro programado a través de las instituciones financieras privadas. - Establecer un marco de operación y seguimiento que impulse la utilización de los recursos de lasCompensaciones por Tiempos de Servicios (CTS) y delas remesas que provienen del exterior. - Propiciar una mayor incorporación de los fondos previsionales de trabajadores estatales organizados,como los fondos policiales y militares de vivienda, laDerrama Magisterial, los CAFAE. - Fomentar la creación de fondos de vivienda de trabajadores de empresas privadas, involucrando a los empleadores en el otorgamiento de garantías para el desarrollo de proyectos habitacionales. - Involucrar a las Cooperativas de Ahorro y Crédito para vivienda en la implementación de programas deahorro programado. - Impulsar la creación de Empresas de Capitalización Inmobiliaria (ECI). c. Garantizar la sostenibilidad de los programas de subsidio directo habitacional y barrial para permitir elafianzamiento del mercado de viviendas de interés social. Para ello se propone destinar: - Una asignación presupuestal permanente del gobierno central, a partir de un porcentaje de larecaudación de IGV e Impuesto a la Renta proveniente de las Principales Empresas Contribuyentes relacionadas con la actividad constructora, inmobiliariay de materiales de construcción. - Un porcentaje de las recuperaciones del Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI) destinado a otorgarsubsidios a quienes acrediten su condición de aportantes al FONAVI. - Una parte de los recursos de los gobiernos regionales y locales por concepto de canon y regalías,para financiar subsidios barriales que otorguen suspropios Programas de MIB. - Una parte de los recursos obtenidos por los gobiernos locales por concepto de Impuesto Predial, para financiar subsidios de mejoramiento de viviendao construcción en sitio propio de sus propiosprogramas. - Aportes de empresas privadas de presencia predominante en determinadas regiones y de la cooperación internacional (Fondos Contravalor y No Reembolsables). - Un porcentaje del Fondo Nacional de Ayuda Social (FONAS) que administra el Banco de Materiales. - Un porcentaje de las utilidades obtenidas por el Estado en la ejecución de proyectos habitacionales sobre inmuebles que conforman la Bolsa de Tierras. 2.6.4 Innovación Tecnológicaa. Orientar la producción habitacional a la construcción de vivienda nueva de bajo costo, en suelo propio en proceso de urbanización o urbanizado, para venta o arrendamiento; así como a la densificaciónhabitacional en áreas consolidadas o en proceso deconsolidación y al mejoramiento habitacional de viviendasexistentes pero inadecuadas. b. Tomar en cuenta la diversidad geográfica, climática y cultural que caracteriza nuestro país en los procesos de diseño y construcción de viviendanueva y de mejoramiento habitacional. Las solucioneshabitacionales deberán invitar, cuando sea posible, alcrecimiento progresivo o movilidad habitacional, conla posible generación de un mercado secundario de viviendas. c. Incentivar la investigación y capacitación tecnológica con fines de innovación que reditúe enmayores niveles de productividad y calidad habitacional,de modo que permita el acceso mayoritario de lapoblación nacional a vivienda nueva. Para el efecto, será indispensable fortalecer el rol y los recursos del SENCICO. d. Propiciar la estandarización de materiales y componentes constructivos e incentivar la utilización desistemas constructivos normalizados que reditúen enmayores índices de productividad, sin menoscabo de la generación de puestos de trabajo. Es imprescindible para ello fomentar la creación de entidades privadas queevalúen y otorguen la acreditación de empresas y lanormalización de productos. e. Estimular el estudio y mejoramiento de tecnologías constructivas tradicionales en lo que respecta a condiciones sismorresistentes, de estabilización, confort, durabilidad y seguridad (social y económica). 2.6.5 Modernización Normativaa. Establecer un marco normativo técnico-administrativo nacional, relacionado con el uso del suelo urbano y el desarrollo urbano en general, con el objetivo de: - Propiciar el ordenamiento de la población y sus actividades económicas en el territorio nacional demanera equilibrada, complementaria y sostenible. - Promover el crecimiento, conservación, mejoramiento y protección de los centros de poblaciónde manera sostenible, es decir, social, económica yambiental.