Norma Legal Oficial del día 15 de marzo del año 2006 (15/03/2006)

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NORMAS LEGALES

MORDAZA, miercoles 15 de marzo de 2006

1.3.1 El Modelo de Gestion Habitacional. Se trataba de reemplazar al vigente hasta los anos noventa, en el que el Estado se encargaba de ejecutar todas las fases del MORDAZA de produccion habitacional: disenaba, normaba, construia, financiaba la construccion, comercializaba las viviendas, otorgaba los creditos hipotecarios y los cobraba. La nueva propuesta le reservo al Estado un rol promotor y facilitador de la iniciativa privada, a la que se entrego la ejecucion de la politica habitacional. Seria el sector privado inmobiliario-constructor (empresas inmobiliarias, pequenas y medianas constructoras, profesionales independientes) el encargado de disenar, construir y comercializar los programas habitacionales. El financiamiento de la construccion y el otorgamiento de los creditos hipotecarios quedaban a cargo de las instituciones financieras privadas (bancos comerciales, financieras, MORDAZA municipales y rurales, cooperativas de ahorro y credito). 1.3.2 El MORDAZA Institucional. Comprendiendo que la dispersion del sector, alentada desde los noventa, constituia una fuerte limitacion para la ejecucion de la politica de vivienda, se tuvo una MORDAZA conciencia de la necesidad de recuperar la institucionalidad del Sector Vivienda. Para el efecto, se dictaron las siguientes disposiciones: - Declarar de interes nacional la ejecucion de actividades destinadas a promover el acceso de toda la poblacion a la vivienda MORDAZA y crear una Comision de Coordinacion encargada del seguimiento de estas actividades (D.S. Nº 010-2002-MTC de 20 de marzo de 2002). La Comision es presidida por el Viceministro de Vivienda y la integran el Viceministro de Saneamiento, el Secretario Ejecutivo del Fondo Mivivienda, el Presidente del Directorio del Banco de Materiales, el Superintendente de Bienes Nacionales y el Coordinador Nacional de la Comision de Formalizacion de la Propiedad Informal (COFOPRI). Se trato del primer esfuerzo por integrar, en una sola instancia, a todas las entidades del gobierno nacional vinculadas directamente con el tema habitacional y urbano. - Crear el Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento (Ley Nº 27779 de 11 de junio de 2002), como ente rector y ejecutor de politica en temas de vivienda, construccion, desarrollo MORDAZA y saneamiento, al cual se adscriben el Fondo Mivivienda y el Banco de Materiales, entre otras entidades. Con esta decision, el sector vivienda recupera su rango ministerial e integra bajo su administracion a las instituciones del Estado encargadas del financiamiento de la vivienda. Esta propuesta de fortalecimiento institucional se ha consolidado con la transformacion del Fondo Mivivienda en una empresa estatal de derecho privado (Ley Nº 28579 del 9 de MORDAZA del 2005), que contribuira notablemente a la sostenibilidad del financiamiento hipotecario para vivienda social al menos durante los siguientes diez anos. En este mismo esquema, el Banco de Materiales SAC - BANMAT, ademas de haber ido mejorando su gestion administrativa y perfeccionando los procesos de otorgamiento de creditos, se ha ido encargando de los Proyectos Piloto Techo Propio, los Proyectos de Produccion MORDAZA Primaria y de Mejoramiento Integral de Barrios. Ha optimizado la utilizacion de los recursos del Fondo de Apoyo Social con su participacion en el cofinanciamiento de los Proyectos de Mejoramiento Integral de Barrio. Asimismo, ha implementado el Programa Mi MORDAZA con el que da inicio a su accionar a traves de la intermediacion financiera. - Conformar la Comision Consultiva de Vivienda (R.M. Nº 004-2002-VIVIENDA de 28 de MORDAZA del 2002) integrada por representantes de los Colegios de Arquitectos y de Ingenieros, de las Asociacion Peruana de Consultoria, de las principales Universidades del MORDAZA, de la Camara Peruana de la Construccion, de la Federacion de Trabajadores de Construccion Civil y de la sociedad civil. Este cuerpo colegiado ha emitido opinion sobre los principales instrumentos de la politica habitacional y los ha respaldado con su solvencia tecnica y

representatividad, lo que ha permitido contribuir notablemente en su implementacion y en la sensibilizacion de los agentes economicos, politicos y sociales hacia los objetivos del sector. - Implementar los subsidios directos habitacionales, mediante la aprobacion de la ley de creacion del MORDAZA Familiar Habitacional (Ley Nº 27829 del 20 de setiembre de 2002) que implico un cambio cualitativo de trascendencia en el abordaje del problema de la vivienda social. Con anterioridad al BFH, que es una ayuda directa, transparente y focalizada en las familias pobres, el apoyo del Estado se otorgaba mediante subsidios indirectos, indiscriminados y desfocalizados a la demanda y a la oferta de vivienda. Este cambio estrategico fue consolidado con la creacion de los Bonos de Mejoramiento MORDAZA (D.S. Nº 004-2004-VIVIENDA 27 de marzo de 2004) para la ejecucion de proyectos integrales de mejoramiento de MORDAZA marginales en las principales ciudades del pais. 1.3.3 El MORDAZA Normativo. Dado el nivel de obsolescencia de las normas tecnicas y administrativas que regian la actividad edificatoria y de vivienda, se dieron una serie de disposiciones destinadas a modernizarlas, pero cuidando de no interferir con las competencias normativas de los gobiernos locales. Las principales normas aprobadas son las siguientes: - Reglamento de Construccion y Habilitacion MORDAZA Especial (D.S. Nº Nº 030-2002-MTC del 30 de junio de 2002), para flexibilizar las condiciones de diseno y construccion de viviendas sociales y hacer posible, de esta manera, una oferta habitacional de calidad y consistente con la capacidad de compra de familias de ingresos medios y bajos. - Programa de Proyectos Piloto de Vivienda (D.S. Nº 019-2002-MTC del 10 de MORDAZA de 2002) financiado con recursos del Banco de Materiales SAC, para impulsar la utilizacion de nuevas propuestas de diseno MORDAZA y de vivienda, el empleo de nuevas tecnologias de construccion y el uso de terrenos subutilizados del Estado para generar vivienda para familias pobres. - Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo MORDAZA (D.S. Nº 027-2003-VIVIENDA del 6 de octubre de 2003), que establecio un MORDAZA normativo homogeneo y simplificado a nivel nacional para la formulacion de instrumentos de planeamiento y gestion urbanos a cargo de los gobiernos locales, con el proposito de promover las inversiones urbanas. - Reglamento de la Ley General de Habilitaciones Urbanas, Texto Unico Ordenado, aprobado por D.S. Nº 010-2005-VIVIENDA del 12 de MORDAZA de 2005, que aclaro el procedimiento para el otorgamiento de licencias de habilitaciones urbanas. - Reglamento de la Ley de Regularizacion de Edificaciones y Declaratoria de Fabrica (D.S. Nº 011VIVIENDA-2005 del 13 de MORDAZA de 2005) que fijo modificaciones sustantivas a la MORDAZA que regula sobre todo el otorgamiento de licencias de construccion, lo cual procuro su simplificacion y flexibilizacion. - Reglamento Nacional de Edificaciones (D.S. Nº 0152004-VIVIENDA del 6 de setiembre del 2004 y R.M. Nº 290-2005-VIVIENDA del 26 de noviembre del 2005), disposiciones que establecen el indice y la nueva MORDAZA tecnica de edificaciones, respectivamente, reemplazando al Reglamento vigente desde los anos setenta. El RNE es concebido como un compendio integrado de normas tecnicas con el que se pretende registrar los avances de la tecnologia de diseno y construccion obtenidos en los ultimos cuarenta anos; reducir al MORDAZA la ambiguedad de las normas a fin de facilitar la aprobacion de proyectos; conceder a los profesionales que disenan y construyen una parte significativa de la responsabilidad sobre la calidad y seguridad de las edificaciones; y establecer parametros tecnicos que vayan de acuerdo a los nuevos requerimientos habitacionales y urbanos. - Resolucion Ministerial Nº 297-2005-VIVIENDA, que autoriza al Directorio del BANMAT para que, en ejercicio de sus atribuciones, apruebe la utilizacion de recursos a los que se refiere el articulo 3º de la Ley Nº 27205 para el "Sistema de Reforzamiento de Vivienda Rural de