Norma Legal Oficial del día 15 de marzo del año 2006 (15/03/2006)

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NORMAS LEGALES

MORDAZA, miercoles 15 de marzo de 2006

2.5.3 Subsidiariedad: Atiende el mas eficiente, al que esta mas cerca El esfuerzo para alcanzar los propositos cualitativos y cuantitativos definidos por la Politica Nacional de Vivienda necesita de la activa participacion de la poblacion y las familias, los agentes economicos, la sociedad civil y el Estado, mediante la adopcion de actitudes favorables al cambio de los procesos que intervienen en la comercializacion, produccion y financiamiento habitacional. El Estado cumple un rol facilitador y promotor de la iniciativa de los demas agentes que son los que fundamentalmente deben encargarse del diseno, la ejecucion, la comercializacion y el financiamiento de los programas habitacionales y de mejoramiento MORDAZA y rural contemplados en el Plan Nacional. Para tal fin, el sector estatal otorga medios de financiamiento, subsidios directos, un MORDAZA normativo, facilidades fiscales, informacion actualizada y recursos tecnologicos, especialmente suelo urbano. Sin embargo, frente a la ausencia de otros agentes, el Estado puede asumir temporalmente el rol de ejecutor, pero previendo que sus intervenciones contemplen mecanismos de fortalecimiento institucional, asistencia tecnica e informacion que faciliten ulteriormente la presencia de otros agentes. No obstante que el nivel de operacion alcanzado hasta la fecha por los programas y actividades que componen la politica de vivienda ha permitido la concentracion de las funciones asignadas al Estado en el gobierno nacional, se preve que, durante la ejecucion del Plan Nacional al 2015, varias regiones e incluso algunas provincias habran consolidado una importante demanda habitacional efectiva, lo que haria necesaria la transferencia gradual de competencias. El Plan Nacional debe establecer mecanismos de acreditacion de capacidades y de asistencia tecnica para dicho fin. 2.5.4 Enfoque de Mercado: Equilibrando la oferta y la demanda La vivienda constituye, para la inmensa mayoria de la poblacion, el bien material de mas dificil adquisicion, puesto que involucra en MORDAZA una parte significativa de los recursos familiares regulares y la necesidad imperiosa de recurrir a medios de financiamiento de largo plazo. De otro lado, la produccion de viviendas requiere de la concurrencia eficiente de una serie de agentes (disenadores, constructores, industriales, comerciantes, consultores, entidades financieras y estatales) y recursos materiales (suelo, servicios basicos, insumos, maquinarias y servicios de construccion); asi como la existencia de un MORDAZA regulatorio que garantice la calidad y seguridad de las edificaciones (autorizaciones municipales, normas tecnicas de diseno, construccion y fabricacion, instrumentos de formalizacion de la propiedad). En este contexto, la politica de vivienda debe estructurarse alrededor de un enfoque de MORDAZA, propiciando la incorporacion de un mayor numero de familias a la demanda habitacional a la vez que impulsando el crecimiento y sostenibilidad de la oferta de viviendas. El Plan Nacional debe contemplar mecanismos financieros, fiscales, comerciales, normativos y tecnologicos para complementar el esfuerzo de las familias por acceder al MORDAZA habitacional, a la par que instrumentos que estimulen el interes de los agentes economicos y sociales por integrarse a la cadena de produccion de viviendas. 2.5.5 Transparencia: Generando Confianza Un plan de largo plazo solamente es sostenible si es que su vigencia es legitimada por la credibilidad que inspira entre los diferentes agentes economicos, sociales y politicos que participan en su formulacion e implementacion. Con este proposito, el Plan Nacional de Vivienda debe considerar mecanismos que garanticen la transparencia de su ejecucion, promuevan la confianza de los agentes

y permitan la evaluacion y el control de sus resultados. En este objetivo de generar confianza, son particularmente importantes: - La seguridad de contar con recursos para financiar el plan. - La transparencia en el otorgamiento de los subsidios y ayudas estatales. - La estabilidad y racionalidad del MORDAZA tecnicoadministrativo. - La seguridad juridica de los derechos de propiedad. - La disponibilidad y el libre acceso de informacion sobre el MORDAZA habitacional. - La disponibilidad de servicios publicos. - El aseguramiento de la calidad de los materiales de construccion. - La idoneidad de los agentes que participan en la produccion de viviendas. - La vigencia de los derechos del vendedor y del comprador de viviendas. En este contexto, durante la aplicacion del Plan Nacional, es necesario contar con un permanente soporte de comunicacion a traves de medios masivos, institucionales y especializados. 2.5.6 Articulacion Industrial: Produciendo lo que la vivienda requiere La produccion habitacional en gran escala repercute a su vez en los niveles de produccion y comercializacion de materiales, equipos, herramientas y componentes para la construccion y mejoramiento de viviendas. Por ello, el Plan Nacional de Vivienda debe articularse con la politica industrial y comercial para generar una mayor fluidez productiva, un incremento de la productividad, una mejora en la calidad de los bienes y servicios y una reduccion de los costos de produccion. Paralelamente, el Plan debe incentivar la paulatina normalizacion de materiales y servicios, la estandarizacion de componentes, asi como la acreditacion de la solvencia tecnica y economica de las entidades que intervienen en el MORDAZA de produccion habitacional. 2.5.7 Eficiencia social: Superando la pobreza Con el proposito de hacer mas eficiente la inversion que destina el Estado a la estrategia de superacion de la pobreza, resulta necesario coordinar los programas de vivienda con subsidio directo, los de mejoramiento de MORDAZA urbano-marginales y los de vivienda rural, con los otros programas que se focalizan en los pobres e indigentes. Es particularmente relevante la necesidad de coordinacion con los planes de saneamiento basico y de formalizacion de la propiedad MORDAZA y rural con los Gobiernos Locales, teniendo en cuenta para el caso de la propiedad MORDAZA, el MORDAZA rol conferido a COFOPRI para con estos. 2.6 LINEAS DE ACCION PROGRAMATICA Para el cumplimiento de los objetivos, metas y estrategias del Plan Nacional 2006-2015, se han disenado siete Lineas de Accion Programatica las que, a la luz de la experiencia reciente, describen ya las principales acciones de politica habitacional a emprender. 2.6.1 Produccion Habitacional a. Asegurar la disposicion de suelo MORDAZA para la atencion de la demanda habitacional y de equipamientos urbanos, previendo sobre todo que pueda contarse con suelo para el desarrollo de programas habitacionales dirigidos a familias de bajos ingresos. Para ello, sera necesario contar con una Bolsa de Tierras Urbanas, que pueda incorporar: - Terrenos de dominio privado del Estado, particularmente en areas de expansion urbana. - Terrenos de propiedad de los gobiernos locales y regionales.