Norma Legal Oficial del día 24 de mayo del año 2006 (24/05/2006)

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TEXTO DE LA PÁGINA 40

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NORMAS LEGALES

El Peruano
Miercoles 24 de MORDAZA de 2006

un importante crecimiento y desarrollo. A diciembre del 2005 se reportaron 147,746 telefonos publicos en servicio, considerando los telefonos de todas las empresas operadoras: Telefonica del Peru, Telefonica Moviles, Telmex, Americatel, Gilat to Home Peru S.A. (en adelante Gilat), Gamacom S.R.L. (en adelante Gamacom) y Rural Telecom S.A.C. (en adelante Rural), en areas rurales y urbanas. Sin embargo, si bien el MORDAZA nacional de telefonos publicos se ha expandido, el crecimiento no ha sido homogeneo a nivel nacional. La evolucion de la densidad de TUP's en MORDAZA paso de 3.2 en 1998 a 10.5 en el 2005, nivel significativamente mayor a la densidad del resto del MORDAZA, que ascendio de 1.4 a 3.4 en el mismo periodo. Respecto del trafico saliente de los telefonos publicos, este se distribuye de la siguiente manera en el 2005: el 75% se destina a telefonos fijos nacionales, 23% se destina a telefonos moviles y 1% al exterior. La participacion del trafico saliente a moviles ha crecido desde el 2004, con una tasa de crecimiento anual de 25% para dicho ano y 12% en el 2005. El MORDAZA de TUPs presenta un alto nivel de concentracion dado que Telefonica del Peru posee 89,4% del MORDAZA, medido en numero de telefonos publicos instalados a diciembre del 2005. La presencia de otras empresas en este MORDAZA, se da: i) a traves de la instalacion de infraestructura propia (apenas el 11% del total de lineas pertenecen a otras empresas operadoras) y ii) accediendo a la red de Telefonica del Peru a traves de tarjetas prepago (el 1% del trafico total que se origina en la red de Telefonica del Peru es trafico de terceros). La participacion de terceros operadores dentro de la red de telefonos publicos de Telefonica del Peru no es significativa. En decir, la importancia del trafico que se origina en la red de telefonos publicos a traves del uso de tarjetas pre-pago es reducida, apenas el 1% del trafico total originado en la red de Telefonica del Peru durante el ultimo trimestre del 2005 se origina a traves de tarjetas pre-pago de otras empresas. El MORDAZA de Telefonia Movil. La industria movil tiene sus inicios a comienzos de la decada del 90. Luego, a partir del ano 2001, se intensifico la competencia en el MORDAZA debido a la entrada de nuevos actores como la empresa MORDAZA Movil (antes TIM Peru S.A.C.), lo cual le dio un MORDAZA impulso al desarrollo del MORDAZA, basicamente al MORDAZA de lineas pre-pago. Posteriormente, en marzo del 2004, se produjo la adquisicion por parte del Grupo Telefonica de las acciones de la empresa Latin American Cellular Holdings B.V., accionista mayoritario de Comunicaciones Moviles del Peru S.A. (ex - BellSouth Peru), la cual genero un incremento en el nivel de concentracion del MORDAZA de telefonia movil. La evolucion de la cobertura geografica del servicio de telefonia movil ha crecido de manera importante desde la aparicion del servicio. A diciembre del 2005 las empresas de redes mas MORDAZA, Telefonica Moviles y MORDAZA Movil, cubren 87 y 75 provincias, respectivamente. Respecto del numero de lineas en servicio, este se ha incrementado sostenida y sustancialmente desde el ano 1993. Este crecimiento se intensifica desde el ano 1996, cuando se implemento el sistema "el que llama paga", alcanzandose un crecimiento de 168% en ese ano. A partir de esa fecha, las tasas de crecimiento se redujeron hasta alcanzar el valor de 28% en el ano 2000 y en los anos siguientes alcanzaron tasas alrededor de 34% y 40%. Asimismo, a diciembre del ano 2005, el numero de lineas en servicio moviles alcanzo un total de 5,583,356. Esta expansion de lineas permitio el consecuente crecimiento de la densidad telefonica, la cual llego a 20.51 por cada 100 habitantes, a diciembre de 2005, resultado bastante significativo en comparacion con el obtenido a diciembre de 2004, en el que se contaba con 14.7 lineas por cada 100 habitantes. Adicionalmente, es preciso senalar que el trafico entrante a la red de servicios moviles es menor que el trafico saliente, no obstante tiene una participacion significativa en el total de trafico (47% en promedio del trafico total es terminado). El trafico que termina en la red de servicios moviles puede provenir de la red de telefonia fija, la red de telefonos publicos y la red movil de otros operadores y de todas estas MORDAZA, el trafico originado en la red de telefonos publicos es la fuente mas importante pues representa alrededor de 33% del total de trafico terminado en la red de servicios moviles.

A diciembre de 2005, operan en el MORDAZA movil tres empresas: MORDAZA Movil, Telefonica Moviles y Nextel, de las cuales Telefonica Moviles es la empresa que cuenta con una mayor participacion en el MORDAZA, de acuerdo al numero de lineas. De la revision realizada de los mercados de telefonia publica y servicios moviles, se puede concluir que la importancia de las llamadas originadas en la red de telefonia publica y terminadas en la red de servicios moviles se ha incrementado significativamente en los ultimos anos, lo cual se ha visto impulsado por el crecimiento de ambos mercados. Bajo estas condiciones, el valor de la tarifa TUPMovil se constituye en una de las tarifas de mayor impacto social. En ese contexto, mediante Resolucion Nº 063-CD-2000/ OSIPTEL publicada el 4 de noviembre del ano 2000, OSIPTEL establecio que las tarifas para las comunicaciones originadas por los usuarios de cualquier servicio publico de telecomunicaciones destinadas a los usuarios de los servicios moviles seran fijadas por la empresa concesionaria del servicio que origina la comunicacion, con excepcion de las comunicaciones de larga distancia, las cuales serian fijadas por las empresas concesionarias de los respectivos servicios portadores de larga distancia. Como consecuencia de dicha disposicion, la tarifa TUP-Movil es entonces establecida por la empresa prestadora del servicio de telefonos publicos. Sobre esa base, la empresa concesionaria propuso una tarifa TUP-Movil local equivalente a S/. 1.00 por cada 50 segundos de comunicacion. Cabe senalar que esta tarifa esta muy ligada a diversos cargos de interconexion. Componentes de Costos de la Tarifa TUP-Movil. Actualmente, en el MORDAZA de la composicion de las tarifas de las comunicaciones originadas en las redes del servicio de telefonia fija, en la modalidad de telefonos publicos, y destinadas en las redes de los servicios de telefonia movil, existen principalmente tres cargos de interconexion relevantes: el cargo de acceso a los telefonos publicos, el cargo de originacion en la red del servicio de telefonia fija, y el cargo de terminacion en la red del servicio de telefonia movil, los cuales en conjunto, representan aproximadamente el 90% del valor de la tarifa vigente. · Respecto del Cargo de Acceso a los Telefonos Publicos: Mediante Resolucion Nº 018-2001-CD/OSIPTEL, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 10 de MORDAZA de 2001, se fijo el cargo tope promedio ponderado por minuto de trafico eficaz para el acceso a los telefonos publicos operados por Telefonica del Peru. En dicha resolucion se establece que el cargo tope promedio ponderado por minuto para el acceso a los telefonos publicos operados por dicha empresa, tasado al minuto, es de S/. 0,217, sin incluir el IGV. Posteriormente, OSIPTEL evaluo la pertinencia de la revision de dicho concepto. En dicha linea, mediante Resolucion Nº 089-2004-CD/OSIPTEL, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de noviembre de 2004, se dispuso el inicio del procedimiento de oficio correspondiente. Luego, conforme al procedimiento regulatorio establecido, la empresa regulada entrego su propuesta de cargos de acceso conjuntamente con el modelo de costos que sustenta dicha propuesta. Esta informacion fue evaluada por OSIPTEL, luego de lo cual se emitio la Resolucion Nº 014-2006-CD/OSIPTEL que dispuso la publicacion de proyecto de resolucion que establece el referido cargo de acceso. A la fecha, el procedimiento se encuentra en la etapa de recepcion de comentarios, luego de la cual OSIPTEL debera emitir un pronunciamiento final. · Respecto del Cargo de Originacion y/o Terminacion en la Red de Telefonia Fija: En relacion con el cargo de terminacion en la red fija, mediante Resolucion de Consejo Directivo 018-2003-CD/ OSIPTEL, de fecha de publicacion 24 de marzo del ano 2003, se dispuso que el cargo tope promedio ponderado es de US$ 0.01208 dolares por minuto, tasado al segundo. Al respecto, es importante precisar que dicho valor representa una reduccion del 28.01% respecto del cargo de US$ 0.0168 que se encontraba vigente cuando se