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NORMAS LEGALESEl Peruano Miércoles 24 de mayo de 2006REPUBLICADELPERU 319346 un importante crecimiento y desarrollo. A diciembre del 2005 se reportaron 147,746 teléfonos públicos en servicio, considerando los teléfonos de todas las empresas operadoras: Telefónica del Perú, Telefónica Móviles, Telmex, Americatel, Gilat to Home Perú S.A. (en adelante Gilat), Gamacom S.R.L. (en adelante Gamacom) y Rural Telecom S.A.C. (en adelante Rural), en áreas rurales y urbanas. Sin embargo, si bien el parque nacional de teléfonos públicos se ha expandido, el crecimiento no ha sido homogéneo a nivel nacional. La evolución de la densidad de TUP’s en Lima pasó de 3.2 en 1998 a 10.5 en el 2005, nivel significativamente mayor a la densidad del resto del país, que ascendió de 1.4 a 3.4 en el mismo período. Respecto del tráfico saliente de los teléfonos públicos, éste se distribuye de la siguiente manera en el 2005: el 75% se destina a teléfonos fijos nacionales, 23% se destinaa teléfonos móviles y 1% al exterior. La participación del tráfico saliente a móviles ha crecido desde el 2004, con una tasa de crecimiento anual de 25% para dicho año y 12% en el 2005. El mercado de TUPs presenta un alto nivel de concentración dado que Telefónica del Perú posee 89,4%del mercado, medido en número de teléfonos públicos instalados a diciembre del 2005. La presencia de otras empresas en este mercado, se da: i) a través de la instalación de infraestructura propia (apenas el 11% del total de líneas pertenecen a otras empresas operadoras) y ii) accediendo a la red de Telefónica del Perú a través de tarjetas prepago(el 1% del tráfico total que se origina en la red de Telefónica del Perú es tráfico de terceros). La participación de terceros operadores dentro de la red de teléfonos públicos de Telefónica del Perú no es significativa. En decir, la importancia del tráfico que se origina en la red de teléfonos públicos a través del uso de tarjetas pre-pago es reducida, apenas el 1% del tráfico total originado en la red de Telefónica del Perú durante el último trimestre del 2005 se origina a través de tarjetas pre-pagode otras empresas. El Mercado de Telefonía Móvil. La industria móvil tiene sus inicios a comienzos de la década del 90. Luego, a partir del año 2001, se intensificóla competencia en el mercado debido a la entrada de nuevos actores como la empresa América Móvil (antes TIM Perú S.A.C.), lo cual le dio un nuevo impulso al desarrollo delmercado, básicamente al mercado de líneas pre-pago. Posteriormente, en marzo del 2004, se produjo la adquisición por parte del Grupo Telefónica de las acciones de la empresa Latin American Cellular Holdings B.V., accionista mayoritario de Comunicaciones Móviles del Perú S.A. (ex - BellSouth Perú), la cual generó un incremento enel nivel de concentración del mercado de telefonía móvil. La evolución de la cobertura geográfica del servicio de telefonía móvil ha crecido de manera importante desde laaparición del servicio. A diciembre del 2005 las empresas de redes más grandes, Telefónica Móviles y América Móvil, cubren 87 y 75 provincias, respectivamente. Respecto del número de líneas en servicio, éste se ha incrementado sostenida y sustancialmente desde el año 1993. Este crecimiento se intensifica desde el año 1996,cuando se implementó el sistema “el que llama paga”, alcanzándose un crecimiento de 168% en ese año. A partir de esa fecha, las tasas de crecimiento se redujeron hasta alcanzar el valor de 28% en el año 2000 y en los años siguientes alcanzaron tasas alrededor de 34% y 40%. Asimismo, a diciembre del año 2005, el número de líneas en servicio móviles alcanzó un total de 5,583,356. Esta expansión de líneas permitió el consecuente crecimiento de la densidad telefónica, la cual llegó a 20.51 por cada100 habitantes, a diciembre de 2005, resultado bastante significativo en comparación con el obtenido a diciembre de 2004, en el que se contaba con 14.7 líneas por cada 100 habitantes. Adicionalmente, es preciso señalar que el tráfico entrante a la red de servicios móviles es menor que eltráfico saliente, no obstante tiene una participación significativa en el total de tráfico (47% en promedio del tráfico total es terminado). El tráfico que termina en la redde servicios móviles puede provenir de la red de telefonía fija, la red de teléfonos públicos y la red móvil de otros operadores y de todas estas fuentes, el tráfico originadoen la red de teléfonos públicos es la fuente más importante pues representa alrededor de 33% del total de tráfico terminado en la red de servicios móviles.A diciembre de 2005, operan en el mercado móvil tres empresas: América Móvil, Telefónica Móviles y Nextel, de las cuales Telefónica Móviles es la empresa que cuenta con una mayor participación en el mercado, de acuerdo alnúmero de líneas. De la revisión realizada de los mercados de telefonía pública y servicios móviles, se puede concluir que la importancia de las llamadas originadas en la red de telefonía pública y terminadas en la red de servicios móviles se ha incrementado significativamente en los últimos años, lo cualse ha visto impulsado por el crecimiento de ambos mercados. Bajo estas condiciones, el valor de la tarifa TUP- Móvil se constituye en una de las tarifas de mayor impacto social. En ese contexto, mediante Resolución Nº 063-CD-2000/ OSIPTEL publicada el 4 de noviembre del año 2000,OSIPTEL estableció que las tarifas para las comunicaciones originadas por los usuarios de cualquier servicio público de telecomunicaciones destinadas a los usuarios de los servicios móviles serán fijadas por la empresa concesionaria del servicio que origina la comunicación, con excepción de las comunicaciones de larga distancia, las cuales seríanfijadas por las empresas concesionarias de los respectivos servicios portadores de larga distancia. Como consecuencia de dicha disposición, la tarifa TUP-Móvil es entoncesestablecida por la empresa prestadora del servicio de teléfonos públicos. Sobre esa base, la empresa concesionaria propuso una tarifa TUP-Móvil local equivalente a S/. 1.00 por cada 50 segundos de comunicación. Cabe señalar que esta tarifa está muy ligada a diversos cargos de interconexión. Componentes de Costos de la Tarifa TUP-Móvil. Actualmente, en el marco de la composición de las tarifas de las comunicaciones originadas en las redes del servicio de telefonía fija, en la modalidad de teléfonos públicos, y destinadas en las redes de los servicios de telefonía móvil, existen principalmente tres cargos de interconexiónrelevantes: el cargo de acceso a los teléfonos públicos, elcargo de originación en la red del servicio de telefonía fija, y el cargo de terminación en la red del servicio de telefonía móvil, los cuales en conjunto, representan aproximadamenteel 90% del valor de la tarifa vigente. Respecto del Cargo de Acceso a los Teléfonos Públicos: Mediante Resolución Nº 018-2001-CD/OSIPTEL, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 10 de mayo de 2001, se fijó el cargo tope promedio ponderado por minuto de tráfico eficaz para el acceso a los teléfonos públicos operados por Telefónica del Perú. En dicha resolución se establece que el cargo tope promedio ponderado por minuto para el acceso a los teléfonos públicos operados por dicha empresa, tasado al minuto, es de S/. 0,217, sin incluir el IGV. Posteriormente, OSIPTEL evaluó la pertinencia de la revisión de dicho concepto. En dicha línea, mediante Resolución Nº 089-2004-CD/OSIPTEL, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de noviembre de 2004, se dispuso el inicio del procedimiento de oficio correspondiente. Luego, conforme al procedimiento regulatorio establecido, la empresa regulada entregó supropuesta de cargos de acceso conjuntamente con el modelo de costos que sustenta dicha propuesta. Esta información fue evaluada por OSIPTEL, luego de lo cual se emitió la Resolución Nº 014-2006-CD/OSIPTEL que dispuso la publicación de proyecto de resolución que establece el referido cargo de acceso. A la fecha, el procedimiento se encuentra en la etapa de recepción de comentarios, luego de la cual OSIPTEL deberá emitir un pronunciamiento final. Respecto del Cargo de Originación y/o Terminación en la Red de Telefonía Fija: En relación con el cargo de terminación en la red fija, mediante Resolución de Consejo Directivo 018-2003-CD/OSIPTEL, de fecha de publicación 24 de marzo del año 2003, se dispuso que el cargo tope promedio ponderado es de US$ 0.01208 dólares por minuto, tasado al segundo. Al respecto, es importante precisar que dicho valor representa una reducción del 28.01% respecto del cargo de US$ 0.0168 que se encontraba vigente cuando se