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NORMAS LEGALESREPUBLICADELPERU El Peruano Miércoles 24 de mayo de 2006 319345 el 25 de diciembre de 2003, se aprobó el “Procedimiento para la Fijación o Revisión de Tarifas Tope”, en cuyo Artículo 6º se detallan las etapas y reglas a que se sujeta el procedimiento de oficio que inicie OSIPTEL; Que en el artículo señalado en el considerando anterior, se señala que el Consejo Directivo emitirá una resolución dando inicio al procedimiento de oficio para la fijación de tarifas topecuando lo considere pertinente, de acuerdo al informe técnico emitido por la Gerencia de Políticas Regulatorias que recomienda el inicio del procedimiento de oficio; Que en el INFORME referido en la sección VISTO, la Gerencia de Políticas Regulatorias recomienda el inicio del procedimiento de oficio para la fijación de tarifas tope paralas comunicaciones locales originadas en la red del servicio de telefonía fija, en la modalidad de teléfonos públicos, de Telefónica del Perú S.A.A. y terminadas en las redes delservicio de telefonía móvil, servicio de comunicaciones personales y servicio troncalizado; Que en atención al INFORME de la sección VISTO, este Consejo Directivo considera pertinente dar inicio al procedimiento de oficio referido en el considerando anterior; Que el procedimiento de oficio establece que la presente Resolución debe ser publicada en el Diario Oficial El Peruano y notificada a las empresas concesionarias involucradas; Que en consecuencia, la presente Resolución debe ser notificada a la empresa concesionaria Telefónica del Perú S.A.A.; Que asimismo, se debe establecer el plazo en el cual la empresa referida en el considerando anterior presentarásu propuesta tarifaria conjuntamente con el estudio de costos, incluyendo el sustento técnico-económico de los supuestos, parámetros, bases de datos y cualquier otra información utilizada en su estudio; En aplicación de las funciones previstas en el inciso b) del Artículo 75º del Reglamento General de OSIPTEL, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2001-CD/OSIPTEL y estando a lo acordado por el Consejo Directivo de OSIPTEL en su Sesión Nº 263; SE RESUELVE: Artículo 1º.- Dar inicio al procedimiento de oficio para la fijación de tarifas tope para las comunicaciones locales originadas en la red del servicio de telefonía fija, en la modalidad de teléfonos públicos, de Telefónica del Perú S.A.A. y terminadas en las redes del servicio de telefonía móvil, servicio de comunicaciones personales y serviciotroncalizado. Artículo 2º.- Notificar el inicio del procedimiento de oficio a la empresa concesionaria Telefónica del Perú S.A.A.. Artículo 3º.- Otorgar a la empresa concesionaria mencionada en el artículo anterior un plazo de cincuenta (50) días hábiles, contados a partir del día siguiente de la publicación de la presente Resolución, para que presente su propuesta tarifaria para las comunicaciones locales originadas en la red del servicio de telefonía fija, en lamodalidad de teléfonos públicos, y terminadas en las redes del servicio de telefonía móvil, servicio de comunicaciones personales y servicio troncalizado, conjuntamente con el estudio de costos, incluyendo el sustento técnico-económico de los supuestos, parámetros, bases de datos y cualquier otra información utilizada en su estudio. Artículo 4º.- Publicar en la página web institucional, el Informe Nº 14-GPR/2006 conjuntamente con la presente Resolución y su Exposición de Motivos. Regístrese, comuníquese y publíquese. EDWIN SAN ROMAN ZUBIZARRETA Presidente del Consejo Directivo EXPOSICIÓN DE MOTIVOS INICIO DEL PROCEDIMIENTO DE FIJACIÓN DE TARIFA TOPE PARA LAS COMUNICACIONES LOCALES ORIGINADAS EN LA RED DEL SERVICIO DE TELEFONÍA FIJA, EN LA MODALIDAD DE TELÉFONOS PÚBLICOS, DE TELEFÓNICA DEL PERÚ S.A.A. Y TERMINADAS EN LAS REDES DE LOS SERVICIOS MÓVILES Introducción. La importancia de los servicios de telefonía pública, así como el notable crecimiento de los servicios móviles ponenen relieve el impacto social derivado de las comunicaciones que se originan en los teléfonos públicos y que tienen como destino a los usuarios móviles. De un lado, la probabilidad de llamar a una red móvil es cada vez mayor,y de otro lado, quienes hacen uso de las redes de telefonía pública son fundamentalmente los usuarios de menores recursos. Respecto de los conceptos de costos incluidos en la tarifa TUP-Móvil, es necesario identificar que los componentes más importantes de dicha tarifacorresponden al pago de diversos cargos de interconexión, cuya totalidad viene siendo revisada por OSIPTEL para orientarlos a costos a través de la implementación de procedimientos regulatorios iniciados a inicios del año 2005. Por lo expuesto, resulta necesario analizar la posibilidad de iniciar un procedimiento regulatorio para la fijación de las tarifas para las comunicaciones TUP-Móvil, en particular, en lo referente a la relación y el mecanismo de ajuste quese podría implementar dada la identificación de los componentes de costos. Para tales efectos, se deben considerar los siguientes puntos: (i) la importancia del acceso a través de los teléfonos públicos, (ii) el mercado de telefonía pública, (iii) el mercado de la telefonía móvil, y (iv) los componentes de costos queconforman la tarifa TUP-Móvil. Importancia de los Teléfonos Públicos como Medio de Acceso. Después de la liberalización, el nivel de penetración de los servicios de telefonía fija aumentó de manera significativa, especialmente en la primera mitad de los añosnoventa, período durante el cual se dio servicio a unaelevada demanda insatisfecha. Asimismo, destaca el rápido crecimiento del número de líneas móviles, especialmente a partir del año 1996 con la implementación del mecanismo “el que llama paga”, y a partir del año 1999 con la entrada de nuevos competidores. En ese contexto, en el caso de Lima, los resultados de la encuesta de la ENAHO 2004 indican que la cobertura conjunta a nivel de hogares entre los servicios de telefonía fija y móvil alcanza el 64% de los hogares. De otro lado, de los resultados obtenidos en la encuesta de OSINERG del año 2003 se observa que aproximadamente el 35% de los hogares accede a los servicios de telefonía de manera exclusiva a través de las redes de teléfonos públicos. Para el resto del país los resultados de la encuesta de la ENAHO 2004 indican que la cobertura conjunta de los servicios de telefonía fija y móvil sólo llega al 18.1%, muy por debajo del valor alcanzado en Lima Metropolitana. Asimismo, de los resultados obtenidos en la encuesta de OSINERG del año 2003 se observa que aproximadamente el 57% de los hogares accede a los servicios de telefoníade manera exclusiva a través de las redes de teléfonos públicos, especialmente los hogares de menores recursos. De lo descrito hasta el momento es importante resaltar que a la fecha los niveles de acceso a los servicios de telefonía aún son bastante bajos, y que bajo dichas circunstancias las líneas de teléfonos públicos representan para muchos hogares la principal fuente de acceso, en especial en el interior del país y para los hogares de menores recursos. El Mercado de Teléfonos Públicos en el Perú. La privatización constituyó un hito en el desarrollo de la provisión de teléfonos públicos (TUP’s) puesto que a raíz de ella no sólo se incrementó el número de teléfonos instalados, sino que se modernizó la red que los soportaba. En el año 1997 Tele 2000 es adquirida por BellSouth Perú S.A. Hasta el 2002 BellSouth y Telefónica del Perúeran las únicas empresas operadoras en este mercado, pero a partir de ese año ingresan dos nuevas empresas: Telmex Perú S.A. (en adelante Telmex) en el 2002 yAmericatel Perú S.A. (en adelante Americatel) en el 2003. En el año 2004, BellSouth se denomina Comunicaciones Móviles del Perú y pasa a manos del grupo Telefónica. Enel año 2005, Comunicaciones Móviles del Perú pasó a denominarse Telefónica Móviles S.A. y gracias a esta fusión, la participación del grupo Telefónica en el mercado deteléfonos públicos aumentó de 89% a 94% el mismo año. Respecto del número de líneas en servicio, tráfico y penetración, el mercado de telefonía pública ha alcanzado