Norma Legal Oficial del día 24 de mayo del año 2006 (24/05/2006)

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TEXTO DE LA PÁGINA 39

El Peruano
Miercoles 24 de MORDAZA de 2006

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NORMAS LEGALES

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el 25 de diciembre de 2003, se aprobo el "Procedimiento para la Fijacion o Revision de Tarifas Tope", en cuyo Articulo 6º se detallan las etapas y reglas a que se sujeta el procedimiento de oficio que inicie OSIPTEL; Que en el articulo senalado en el considerando anterior, se senala que el Consejo Directivo emitira una resolucion dando inicio al procedimiento de oficio para la fijacion de tarifas tope cuando lo considere pertinente, de acuerdo al informe tecnico emitido por la Gerencia de Politicas Regulatorias que recomienda el inicio del procedimiento de oficio; Que en el INFORME referido en la seccion VISTO, la Gerencia de Politicas Regulatorias recomienda el inicio del procedimiento de oficio para la fijacion de tarifas tope para las comunicaciones locales originadas en la red del servicio de telefonia fija, en la modalidad de telefonos publicos, de Telefonica del Peru S.A.A. y terminadas en las redes del servicio de telefonia movil, servicio de comunicaciones personales y servicio troncalizado; Que en atencion al INFORME de la seccion VISTO, este Consejo Directivo considera pertinente dar inicio al procedimiento de oficio referido en el considerando anterior; Que el procedimiento de oficio establece que la presente Resolucion debe ser publicada en el Diario Oficial El Peruano y notificada a las empresas concesionarias involucradas; Que en consecuencia, la presente Resolucion debe ser notificada a la empresa concesionaria Telefonica del Peru S.A.A.; Que asimismo, se debe establecer el plazo en el cual la empresa referida en el considerando anterior presentara su propuesta tarifaria conjuntamente con el estudio de costos, incluyendo el sustento tecnico-economico de los supuestos, parametros, bases de datos y cualquier otra informacion utilizada en su estudio; En aplicacion de las funciones previstas en el inciso b) del Articulo 75º del Reglamento General de OSIPTEL, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2001-CD/OSIPTEL y estando a lo acordado por el Consejo Directivo de OSIPTEL en su Sesion Nº 263; SE RESUELVE: Articulo 1º.- Dar inicio al procedimiento de oficio para la fijacion de tarifas tope para las comunicaciones locales originadas en la red del servicio de telefonia fija, en la modalidad de telefonos publicos, de Telefonica del Peru S.A.A. y terminadas en las redes del servicio de telefonia movil, servicio de comunicaciones personales y servicio troncalizado. Articulo 2º.- Notificar el inicio del procedimiento de oficio a la empresa concesionaria Telefonica del Peru S.A.A.. Articulo 3º.- Otorgar a la empresa concesionaria mencionada en el articulo anterior un plazo de cincuenta (50) dias habiles, contados a partir del dia siguiente de la publicacion de la presente Resolucion, para que presente su propuesta tarifaria para las comunicaciones locales originadas en la red del servicio de telefonia fija, en la modalidad de telefonos publicos, y terminadas en las redes del servicio de telefonia movil, servicio de comunicaciones personales y servicio troncalizado, conjuntamente con el estudio de costos, incluyendo el sustento tecnico-economico de los supuestos, parametros, bases de datos y cualquier otra informacion utilizada en su estudio. Articulo 4º.- Publicar en la pagina web institucional, el Informe Nº 14-GPR/2006 conjuntamente con la presente Resolucion y su Exposicion de Motivos. Registrese, comuniquese y publiquese. MORDAZA SAN MORDAZA ZUBIZARRETA Presidente del Consejo Directivo EXPOSICION DE MOTIVOS INICIO DEL PROCEDIMIENTO DE FIJACION DE TARIFA TOPE PARA LAS COMUNICACIONES LOCALES ORIGINADAS EN LA RED DEL SERVICIO DE TELEFONIA FIJA, EN LA MODALIDAD DE TELEFONOS PUBLICOS, DE TELEFONICA DEL PERU S.A.A. Y TERMINADAS EN LAS REDES DE LOS SERVICIOS MOVILES Introduccion. La importancia de los servicios de telefonia publica, asi como el notable crecimiento de los servicios moviles ponen

en relieve el impacto social derivado de las comunicaciones que se originan en los telefonos publicos y que tienen como destino a los usuarios moviles. De un lado, la probabilidad de llamar a una red movil es cada vez mayor, y de otro lado, quienes hacen uso de las redes de telefonia publica son fundamentalmente los usuarios de menores recursos. Respecto de los conceptos de costos incluidos en la tarifa TUP-Movil, es necesario identificar que los componentes mas importantes de dicha tarifa corresponden al pago de diversos cargos de interconexion, cuya totalidad viene siendo revisada por OSIPTEL para orientarlos a costos a traves de la implementacion de procedimientos regulatorios iniciados a inicios del ano 2005. Por lo expuesto, resulta necesario analizar la posibilidad de iniciar un procedimiento regulatorio para la fijacion de las tarifas para las comunicaciones TUP-Movil, en particular, en lo referente a la relacion y el mecanismo de ajuste que se podria implementar dada la identificacion de los componentes de costos. Para tales efectos, se deben considerar los siguientes puntos: (i) la importancia del acceso a traves de los telefonos publicos, (ii) el MORDAZA de telefonia publica, (iii) el MORDAZA de la telefonia movil, y (iv) los componentes de costos que conforman la tarifa TUP-Movil. Importancia de los Telefonos Publicos como Medio de Acceso. Despues de la liberalizacion, el nivel de penetracion de los servicios de telefonia fija aumento de manera significativa, especialmente en la primera mitad de los anos noventa, periodo durante el cual se dio servicio a una elevada demanda insatisfecha. Asimismo, destaca el rapido crecimiento del numero de lineas moviles, especialmente a partir del ano 1996 con la implementacion del mecanismo "el que llama paga", y a partir del ano 1999 con la entrada de nuevos competidores. En ese contexto, en el caso de MORDAZA, los resultados de la encuesta de la ENAHO 2004 indican que la cobertura conjunta a nivel de hogares entre los servicios de telefonia fija y movil alcanza el 64% de los hogares. De otro lado, de los resultados obtenidos en la encuesta de OSINERG del ano 2003 se observa que aproximadamente el 35% de los hogares accede a los servicios de telefonia de manera exclusiva a traves de las redes de telefonos publicos. Para el resto del MORDAZA los resultados de la encuesta de la ENAHO 2004 indican que la cobertura conjunta de los servicios de telefonia fija y movil solo llega al 18.1%, muy por debajo del valor alcanzado en MORDAZA Metropolitana. Asimismo, de los resultados obtenidos en la encuesta de OSINERG del ano 2003 se observa que aproximadamente el 57% de los hogares accede a los servicios de telefonia de manera exclusiva a traves de las redes de telefonos publicos, especialmente los hogares de menores recursos. De lo descrito hasta el momento es importante resaltar que a la fecha los niveles de acceso a los servicios de telefonia aun son bastante bajos, y que bajo dichas circunstancias las lineas de telefonos publicos representan para muchos hogares la principal fuente de acceso, en especial en el interior del MORDAZA y para los hogares de menores recursos. El MORDAZA de Telefonos Publicos en el Peru. La privatizacion constituyo un hito en el desarrollo de la provision de telefonos publicos (TUP's) puesto que a raiz de MORDAZA no solo se incremento el numero de telefonos instalados, sino que se modernizo la red que los soportaba. En el ano 1997 Tele 2000 es adquirida por BellSouth Peru S.A. Hasta el 2002 BellSouth y Telefonica del Peru eran las unicas empresas operadoras en este MORDAZA, pero a partir de ese ano ingresan dos nuevas empresas: Telmex Peru S.A. (en adelante Telmex) en el 2002 y Americatel Peru S.A. (en adelante Americatel) en el 2003. En el ano 2004, BellSouth se denomina Comunicaciones Moviles del Peru y pasa a manos del grupo Telefonica. En el ano 2005, Comunicaciones Moviles del Peru paso a denominarse Telefonica Moviles S.A. y MORDAZA a esta fusion, la participacion del grupo Telefonica en el MORDAZA de telefonos publicos aumento de 89% a 94% el mismo ano. Respecto del numero de lineas en servicio, trafico y penetracion, el MORDAZA de telefonia publica ha alcanzado