NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 01 DE NOVIEMBRE DEL AÑO 2006 (01/11/2006)

NORMAS LEGALES El Peruano Lima, miércoles 1 de noviembre de 2006 Pág.331991 Planeamiento y Control ha propuesto la aprobación de los Lineamientos de Política para la formulación de los planes de control de los órganos del Sistema Nacional de Control – Año 2007 y la Directiva de “Formulación y Evaluación del Plan Anual de Control de los Órganos de Control Institucional para el año 2007”, la cual contiene los criterios y procedimientos que regulan los procesos de formulación y evaluación del Proyecto de Plan Anual de Control, así como la aprobación y ejecución del mismo; En uso de las facultades conferidas por el inciso s) del artículo 22° y el inciso b) del artículo 32° de la Ley N° 27785 - Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República; SE RESUELVE: Artículo Primero.- Aprobar los Lineamientos de Política para la formulación de los planes de control de los Órganos del Sistema Nacional de Control – año 2007 y la Directiva N° 07-2006-CG/PL “Formulación y Evaluación del Plan Anual de Control de los Órganos de Control Institucional para el año 2007”, los mismos que en anexo forman parte integrante de la presente Resolución. Artículo Segundo.- Las Gerencias de Línea, las 2¿FLQDV5HJLRQDOHVGH&RQWURODVtFRPROD*HUHQFLDde Planeamiento y Control de la Contraloría General de la República, según sus competencias, cautelarán el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Resolución. Artículo Tercero.- Dejar sin efecto las disposiciones que se opongan a lo resuelto por la presente Resolución. Regístrese, comuníquese y publíquese. GENARO MATUTE MEJÍA Contralor General de la República LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA LA FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE CONTROL DE LOS ÓRGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL - AÑO 2007 I. MARCO GENERAL Conforme a la Constitución Política, la Contraloría General de la República es el órgano superior del Sistema Nacional de Control que cautela la legalidad y uso H¿FLHQWHH¿FD]\HFRQyPLFRGHOSUHVXSXHVWRGHO(VWDGRla correcta gestión de la deuda pública, y los actos de las instituciones sujetas a control. La Ley Nº 27785, que aprueba la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, establece en su artículo 22º, incisos, como atribución de la Contraloría General “dictar las disposiciones para articular los procesos de control con los planes y programas nacionales”; y en su artículo 32º, inciso b, como facultad del Contralor General, “planear, aprobar, dirigir, coordinar y supervisar las acciones del Sistema Nacional de Control”. En el contexto de su gestión estratégica, la Contraloría General se ha propuesto modernizar y ampliar el control, orientándolo hacia la detección, prevención y sanción de los actos de corrupción, apoyado en el fortalecimiento de la labor de los Órganos de Control Institucional y mejora de sus relaciones con el ente rector, que nos permita mejorar la calidad de los servicios de control y aumentar la productividad de los escasos recursos humanos disponibles en el Sistema Nacional de Control. En este marco, se ha planteado cuatro objetivos estratégicos: 1) Modernizar y ampliar el Control Gubernamental, constituye el objetivo central de la labor del Sistema e LQFLGHHQPHMRUDUODFDOLGDGHLQWHQVL¿FDUODVDFFLRQHVGHcontrol en áreas de alto riesgo; en el diseño e implantación de nuevas modalidades de control; en el desarrollo tecnológico, de sistemas de información y la optimización de los procesos y procedimientos para lograr servicios PiVH¿FLHQWHV\H¿FDFHV 2) Promover y participar en la erradicación de la corrupción, dentro de un marco institucionalizado que desarrolle los mecanismos preventivos, correctivos y de sanción, e involucre a la ciudadanía en el control de los recursos públicos. Se inscribe en este objetivo la promoción de una cultura de honestidad y transparencia, y la supervisión en la aplicación de correctivos y sanciones. 3) Fortalecer el Sistema Nacional de Control, basado en mejoras de la capacidad técnica, operativa y desempeño de los órganos del Sistema; en la integración y complementariedad de sus acciones con el ente técnico rector, perfeccionando los métodos de planeamiento, supervisión y evaluación; así como en la difusión apropiada de los resultados del control de forma que la ciudadanía SHUFLEDVXVEHQH¿FLRV 4) Lograr el desarrollo institucional, busca sentar las bases para el fortalecimiento de la Contraloría General, incidiendo en la mejora continua del capital humano, el desarrollo de una cultura de valores organizacional y la renovación integral de la plataforma tecnológica como soportes básicos del control y la adecuada gestión. Sobre la base de estos objetivos y de las áreas críticas LGHQWL¿FDGDVHQODJHVWLyQS~EOLFDVHKDIRUPXODGRORVlineamientos de política del control, vinculándolos con los programas gubernamentales de lucha contra la pobreza, acceso de la población a los servicios sociales básicos, empleo y descentralización, de forma que la concordancia entre las áreas de riesgo con las áreas de interés nacional posibilite la articulación del proceso de control con los Planes y Programas Nacionales, en cumplimiento a lo dispuesto en el mencionado artículo 22º. II. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA EL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Los lineamientos de política expresan el curso o dirección que debe seguir el control gubernamental en torno a áreas críticas y, como tal, orientan la programación de las acciones y actividades de control en la formulación de los Planes Anuales del Sistema Nacional de Control. Los lineamientos son de carácter indicativo y no limitativo para los órganos del sistema, su propósito es promover que los mismos conduzcan sus intervenciones de control en forma sistemática, dirigiéndolas hacia las áreas sensibles a la corrupción, a los programas prioritarios de interés nacional, sectorial y regional; a los recursos públicos más sustantivos; a las principales funciones y procesos de la entidad, así como a las áreas administrativas con debilidades de control interno que están expuestas a mayor riesgo. (Q OD SODQL¿FDFLyQ GHO FRQWURO ORV 2&, GHWHUPLQDQ las áreas a examinar con sujeción a dichas políticas; sin embargo, es posible que se adopten otras políticas que redunden en una mejor focalización del servicio, de acuerdo con la naturaleza de las operaciones de la entidad y con base en el criterio y experiencia adquiridos por los profesionales a cargo del control interno. 2.1 LINEAMIENTOS GENERALES Los lineamientos generales expresan políticas y prioridades aplicables a todos los Órganos de Control Institucional y a la Contraloría General. A. Lineamientos de Política General 1. Las acciones de control se orientarán preferentemente hacia las áreas de riesgo sensibles a la comisión de irregularidades, tales como la adquisición de bienes y servicios, contratación de obras públicas, personal y remuneraciones, otorgamiento de subsidios y licencias, entre otros. Son igualmente prioritarios los procesos de privatización de empresas públicas y el otorgamiento de concesiones, donde se examinarán el uso y destino de los fondos provenientes de dichos ingresos. 2. Complementariamente, las acciones de control deben considerar el examen de los resultados de gestión, focalizando el logro de los objetivos y metas institucionales, en las áreas vinculadas con la misión de las entidades. En este contexto, tendrán prioridad las acciones dirigidas a los programas sociales de lucha contra la pobreza, provisión de los servicios básicos y promoción del empleo, examinando el uso y destino de los recursos, el cumplimiento de los objetivos de los programas y metas de atención, así como la calidad del servicio provisto dentro de la población objetivo.