NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 01 DE NOVIEMBRE DEL AÑO 2006 (01/11/2006)

NORMAS LEGALES El Peruano Lima, miércoles 1 de noviembre de 2006 Pág.331993 la consistencia técnica y económica de los estudios y expedientes técnicos de obras aprobados, incidiendo en las HVSHFL¿FDFLRQHVWpFQLFDVDQiOLVLVGHFRVWRV\SUHVXSXHVWRVdiseño de obra y procedimientos de aprobación. Control de Procesos de Personal, Remuneraciones y Pensiones 6. El control de los procesos de personal examinará la contratación y pago de remuneraciones y pensiones, así como el cumplimiento de las normas sobre incompatibilidades de los funcionarios y servidores del Estado en el ejercicio de sus cargos. Es de interés para el control, el examen a la contratación y supervisión de asesores y consultores con cargo a los recursos del Fondo de Apoyo Gerencial al Sector Público, donde se examinará la naturaleza del servicio especializado y su correspondencia con funciones de carácter misional. Se incidirá en la detección de prácticas ilícitas relacionadas con el pago irregular de remuneraciones, ERQL¿FDFLRQHV GLHWDV \ VXEYHQFLRQHV LQFOX\HQGR ORVbonos de productividad. 7. En materia de prohibiciones, se dará prioridad al examen de prácticas de nepotismo.  &DXWHODU \ YHUL¿FDU HO FXPSOLPLHQWR GH OD presentación de Declaraciones Juradas de Bienes y Rentas por parte de los funcionarios y servidores públicos al tomar posesión de sus cargos, durante su ejercicio y al cesar los mismos, conforme a lo dispuesto en el artículo 42° de la Constitución Política del Estado y las Leyes Nº 27482 y Nº 27785. 2.2 LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS PARA LA CONTRALORÍA GENERAL &RQHO¿QGHFRQWULEXLUDPHMRUDUODDGPLQLVWUDFLyQ general del Estado, se deberá incidir en la evaluación de la gestión macro-administrativa, presupuestal, ¿QDQFLHUD \ ORV UHVXOWDGRV ORJUDGRV HQ ORV SURJUDPDVgubernamentales de interés nacional, regional y local, en términos del cumplimiento de los objetivos y metas. 2. El control del proceso de privatización se realizará con un enfoque integral que incluya el examen de ODV DFFLRQHV SUHYLDV R GH UHÀRWDPLHQWR HPSUHVDULDOel proceso de adjudicación y cumplimiento de los compromisos de inversión pactados. Se pondrá énfasis en la detección de irregularidades y en la evaluación de la gestión económica, incluyendo el uso de los fondos recibidos de la privatización. El alcance de la acción de control puede incluir los procesos concluidos y en ejecución, e institucionalmente a PROINVERSIÓN, el CEPRI y Proyecto respectivo, y la(s) entidad(es) interviniente(s) en el proceso de promoción de la inversión privada, supervisión de los compromisos contractuales y uso de los recursos de privatización; priorizando su ejecución en función a criterios de materialidad económica y la existencia de denuncias sustentadas. 3. El control del proceso de concesiones tendrá un enfoque de cumplimiento de las normas legales, reglamentarias y contratos; así mismo, examinará la HYDOXDFLyQ EHQH¿FLR  FRVWR H LPSDFWRV GHO VHUYLFLRconcesionado en los principales programas carreteros, agrícolas, de energía y minas. 4. Programar acciones de control para supervisar el uso y destino de los recursos provenientes del endeudamiento externo e interno, de acuerdo a las cláusulas establecidas en los contratos de préstamo o convenios suscritos, de conformidad con las disposiciones legales vigentes. La evaluación de las operaciones de deuda pública se realizará con un enfoque integral que comprenda la negociación, concertación y utilización de los UHFXUVRVGHELHQGRYHUL¿FDUODH[LVWHQFLDGHSROtWLFDVGHendeudamiento orientadas a generar recursos para atender el pago del servicio de la deuda, así como la rentabilidad económica y social de los proyectos de inversión. 5. El control del medioambiente estará orientado a examinar los resultados de gestión obtenidos por los organismos públicos u órganos competentes, en términos del logro de los objetivos y metas; evaluando el cumplimiento de los Convenios Internacionales suscritos por el Gobierno Peruano sobre medioambiente, recursos naturales y patrimonio cultural; así como los convenios o contratos suscritos de manera particular por la entidad. Se examinará, si las acciones de supervisión y ¿VFDOL]DFLyQGHVDUUROODGDVSRUORVyUJDQRVVHFWRULDOHV\regionales competentes se enmarcan dentro de un plan de control estructurado orientado a prevenir y preservar el medio ambiente, y a corregir los impactos ambientales negativos; apoyados en límites máximos permisibles, estándares de contaminación, sistemas de información, LQGLFDGRUHVGHPRQLWRUHRUHJLVWURVGHYHUL¿FDFLyQXRWURVasí como el grado de cumplimiento de la programación. 6. En cumplimiento de la Ley de Bases de la Descentralización Nº 27783 y de su reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 080-2004-PCM, se dará prioridad al control del cumplimiento de las transferencias de funciones, personal, acervo documentario y recursos presupuestales correspondientes a los Programas Sociales y Proyectos de Inversión Productiva Regional, según los planes nacionales de transferencia aprobados por el Consejo Nacional de Descentralización y los planes sectoriales de transferencia; así como a la evaluación del ejercicio de las funciones sectoriales transferidas a los Gobiernos Regionales y /RFDOHV HQ WpUPLQRV GH OD H¿FLHQFLD HQ HO XVR GH ORVUHFXUVRV LGHQWL¿FDQGR ODV FDXVDV GH WLSR RUJDQL]DWLYRfuncionales o estructurales (falta de personal, activos, equipos y presupuestos) que puedan estar afectando la H¿FLHQWHSUHVWDFLyQGHORVVHUYLFLRVRODQRUPDOHMHFXFLyQde los proyectos de inversión. El alcance de dicho control comprende al sector o proyecto central materia de la transferencia, al Gobierno Regional o Local receptor según sea el caso, y al Consejo Nacional de Descentralización en su condición de conductor y coordinador de los procesos de transferencias. 7. Se dará especial énfasis a la programación de acciones rápidas, operativos de control e inspecciones, orientados a la atención oportuna de denuncias ciudadanas, SHGLGRVGHO&RQJUHVRGHOD5HS~EOLFD\YHUL¿FDFLyQGHactos de corrupción con evidencia fehaciente. 8. En apoyo al proceso modernizador del Estado, VH LQFLGLUi HQ OD YHUL¿FDFLyQ GHO FXPSOLPLHQWR GH ORVcompromisos asumidos por las Entidades Públicas en el marco de los Convenios de Administración por Resultados suscritos con el MEF, y de las entidades bajo tratamiento empresarial que hayan suscrito Convenios de Gestión con FONAFE, en términos del avance de objetivos, metas y compromisos de desarrollo. 9. La supervisión y control del Programa del Vaso de Leche comprende las acciones de seguimiento y evaluación del gasto efectuado por las municipalidades HQWpUPLQRV¿QDQFLHURV\GHSURGXFWRV\ODUHDOL]DFLyQGHH[iPHQHVHVSHFLDOHVRULHQWDGRVDYHUL¿FDUHOFXPSOLPLHQWRnormativo y la calidad de los servicios brindados. 10. Control previo de los procesos encargados a la Contraloría General por Ley expresa, tales como el pago de presupuestos adicionales de obra pública, las adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios u obras con carácter de secreto militar u orden interno exonerados de Licitación Pública, Concurso Público o Adjudicación 'LUHFWDODRSLQLyQVREUHODV¿DQ]DV\JDUDQWtDVRWRUJDGDVpor el Estado sobre las operaciones de endeudamiento y otros. 11. Supervisión previa y concurrente de los programas especiales de inversión destinados a las zonas de extrema pobreza, cuya ejecución se encuentre exonerada de los procedimientos de adquisiciones y contrataciones previstas en la Ley por responder a estados de urgencia, siempre que se cuente con la disponibilidad de los recursos presupuestales. 12. La evaluación de Programas Gubernamentales se realizará dentro de un enfoque de gestión proactivo orientado a recomendar acciones de mejora, mediante el uso de instrumentos como el seguimiento, la evaluación y el control de gestión, incidiendo en los programas de lucha contra la pobreza, promoción del empleo, programas básicos y de emergencia en educación y salud, programas de vivienda y saneamiento rural, asistencia alimentaria, programas de modernización administrativa y reforma de los servicios. El objetivo de la evaluación es determinar la efectividad con que se cumplen los objetivos y metas de los programas y sus impactos en la población objetivo, PHGLUHODYDQFHItVLFR¿QDQFLHURHLGHQWL¿FDUODVFDXVDV