Norma Legal Oficial del día 18 de diciembre del año 2007 (18/12/2007)
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TEXTO DE LA PÁGINA 17
El Peruano MORDAZA, martes 18 de diciembre de 2007
NORMAS LEGALES
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ANEXO D CONCEPTO DE LA OPERACION 1. Alcance y Fases del Plan.Para planificar la atencion de emergencias debemos recurrir a la herramienta metodologica que define el ciclo de los Desastres con el enfoque de la Gestion del Riesgo que se encuentra explicada en el Manual de Conocimientos Basicos para los Comites de Defensa Civil y Oficinas de Defensa Civil, cuyo grafico se presenta a continuacion:
Educacion se refiere a la sensibilizacion y concientizacion de la poblacion sobre los principios y la filosofia de la Prevencion y Atencion de Desastres, orientados principalmente a crear en ellos una Cultura de Prevencion. En virtud a lo expuesto, conceptuaremos el Plan en dos Fases: Fase I o Fase de Preparacion. Fase II o Fase de la Atencion Propiamente Dicha. 2. Niveles de Planeamiento.El MORDAZA de planeamiento se conduce en los siguientes niveles: A Nivel Nacional, es efectuado por el INDECI, el mismo que tiene por finalidad el desarrollo de una capacidad de respuesta en este nivel, para situaciones en que por exceder la capacidad de respuesta del Sistema Regional de Defensa Civil - SIREDECI, se deba canalizar el apoyo nacional o internacional a las regiones afectadas. A Nivel Sectorial, es efectuado por los sectores de la administracion publica en el contexto del SINADECI, que tiene por finalidad desarrollar una capacidad de respuesta sectorial ante emergencias que excedan la respuesta del SIREDECI. A Nivel Regional, que es efectuado por los Comites Regionales de Defensa Civil, MORDAZA organismo del SIREDECI, teniendo en cuenta las capacidades de los sectores, recursos humanos, materiales y economicos existentes en la region. El planeamiento del SIREDECI, podra efectuarse de acuerdo a las directivas especificas del Comite Regional, pero respetando los lineamientos especificos establecidos en el Plan Nacional de Prevencion y Atencion de Desastres. A su vez, los Presidentes de los Gobiernos Regionales, en su calidad de MORDAZA autoridad del SIREDECI y Presidentes del Comite Regional de Defensa Civil, conduciran y supervisaran el MORDAZA de planeamiento en materia de preparacion y atencion de emergencias y desastres, a ser efectuado por los Comites Provinciales de Defensa Civil, los Comites Distritales de Defensa Civil y las Oficinas de Defensa Civil de estos niveles, hasta los Centros Poblados que segun la Ley Organica de Municipalidades hayan sido reconocidos por Ordenanza de la Municipalidad Provincial cuenten con autoridad municipal y se les MORDAZA asignado funciones de Defensa Civil. En tal sentido, las mencionadas autoridades formularan las directivas pertinentes y politicas regionales de Defensa Civil, en concordancia con la politica general de Gobierno Nacional, los planes sectoriales y los lineamientos establecidos por el INDECI. Asimismo, dirigiran, controlaran el MORDAZA y aprobaran los planes. 3. Niveles de Responsabilidad respecto a las Operaciones de Emergencia.El MORDAZA Distrital, en su calidad de Autoridad Politica y Presidente del Comite Distrital de Defensa Civil, es el responsable directo respecto al MORDAZA de preparacion y de atencion de la emergencia, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Organica de Municipalidades y a la normatividad en Defensa Civil. En tal sentido, debera asumir las operaciones de emergencia, con el concurso de las Comisiones que integran su Comite Distrital de Defensa Civil, y mediante las Organizaciones de Primera Respuesta de su jurisdiccion (Brigadas Especializadas de Primeros Auxilios, Rescate, Materiales Peligrosos, etc., Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Brigadas Especializadas de las Empresas de la jurisdiccion y otras). Cuando el nivel de la emergencia rebase las capacidades locales, debera recurrir al Comite Provincial de Defensa Civil. El MORDAZA Provincial, en su calidad de Autoridad Politica y Presidente del Comite Provincial de Defensa Civil, es el responsable solidario respecto al MORDAZA de preparacion y de atencion de la emergencia por sus Alcaldes Distritales, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Organica de Municipalidades y en la normatividad en Defensa Civil. A tal efecto, debera apoyar con equipos, materiales, recursos humanos las operaciones de emergencia, con el concurso de las Comisiones que integran su Comite Provincial de Defensa Civil, y mediante las Organizaciones de Primera Respuesta de su jurisdiccion (Brigadas de la Municipalidad Provincial, Brigadas de Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Brigadas de Salud, Brigadas de Empresas de la MORDAZA y otras). Cuando el
La Gestion del Riesgo de Desastres, considera tres etapas que son: La Estimacion del Riesgo, que nos permitira confeccionar la Hipotesis de Desastre, que sera el primer insumo para el planeamiento en la Prevencion y tomarla posteriormente para las Operaciones de Emergencia. La Reduccion del Riesgo, que es el siguiente paso que incluye tres procesos: · La Prevencion Especifica, mediante actividades y medidas orientadas a la proteccion permanente y a la reduccion de las vulnerabilidades. · La Preparacion y Educacion. · La Atencion de Emergencias comprende las actividades que se realizan para asistir a grupos de personas que se encuentran en situacion de peligro inminente o que han sobrevivido a los efectos devastadores de un fenomeno natural o inducido por el hombre. Basicamente consiste en la asistencia de techo, abrigo y alimento, asi como la recuperacion provisional de los servicios publicos esenciales. La Respuesta incluye: · Evaluacion de Danos (y Analisis de Necesidades). · Asistencia. · La Rehabilitacion. La Reconstruccion se realiza luego de la remocion de los escombros, de proveer asistencia medica y psicologica de la poblacion, de reparar el funcionamiento normal de los servicios publicos y de reponer las facilidades de produccion en condiciones de operacion; asi como de realizar las investigaciones post-desastre. Esta a cargo de los Sectores. Si bien es MORDAZA, no existe una linea divisoria que identifique una separacion en el contexto de las actividades relacionadas con las Operaciones de Emergencia, del grafico anterior podemos inferir que en la gestion del riesgo de desastres nos encontraremos en el cuadrante de la Respuesta, pero para estar en capacidad de efectuar las acciones para una Respuesta eficaz y eficiente, debemos de realizar una serie de preparativos, lo que nos lleva al ambito de los procesos de Preparacion y Educacion, y considerar, si la situacion lo amerita, algunas actividades correspondientes al MORDAZA de Prevencion Especifica. La Preparacion se refiere a la capacitacion de la poblacion para las emergencias, realizando ejercicios de evacuacion y el establecimiento de sistemas de alerta para una respuesta adecuada (rapida y oportuna) durante una emergencia. La