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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, martes 18 de diciembre de 2007 360289 de su COE, informará la novedad a los Comités Provincial y Regional de Defensa Civil e ingresará el reporte inicial en el aplicativo informático del Sistema de Información para la Prevención y Atención de Desastres - SINPAD. El Presidente del Comité Distrital de Defensa Civil, como Autoridad Local, asume la conducción y responsabilidad sobre las Operaciones de Emergencia, con la participación de los Miembros del Comité Distrital de Defensa Civil, organizados en Comisiones. Como primera actividad dispone que la Comisión de Operaciones efectué la evaluación de daños, empleando la metodología vigente y los formatos correspondientes. En forma inmediata se procede a coordinar las acciones operativas de atención, de acuerdo a la naturaleza de la emergencia, o evento catastrófi co natural u originado por el hombre, movilizando bajo el control de las Comisiones, los recursos disponibles en el área, procediendo según sea el caso a aplicar los protocolos para operaciones de Búsqueda y Rescate, control de Inundaciones, combate de incendios, remoción de escombros, etc. Se deberá determinar la necesidad de evacuar a la población, disponiendo de las áreas libres y lugares previamente establecidos para albergues y/o refugios que permitan brindar la atención de la población en lo que respecta a techo, abrigo y alimentación. Sobre la base de la Evaluación de Daños se efectuará el Análisis de las Necesidades para atender a la población damnifi cada y afectada en forma oportuna y adecuada. La información ampliatoria sobre la Evaluación de Daños y la determinación de Necesidades deberá ser introducida y actualizada en forma permanente en el aplicativo informático del Sistema de Información para la Prevención y Atención de Emergencias -SINPAD. El Secretario Técnico del Comité Regional de Defensa Civil y el Director Regional de Defensa Civil analizarán si la información consignada se ajusta a la realidad y, si es posible, atenderla con las existencias de los almacenes adelantados y almacenes regionales. El Comité de Defensa Civil, por intermedio de sus Comisiones deberá efectuar las coordinaciones pertinentes a fi n de proporcionar atención médica, alimentos, techo y abrigo a la población damnifi cada, en coordinación con los Sectores Público y Privado y ONG. La ayuda humanitaria será entregada en función de la evaluación de daños efectuada. Si los requerimientos de ayuda humanitaria y otros equipos y materiales sobrepasan los disponibles a nivel regional, se recurrirá a coordinar con el COEN a fi n de que se determine el apoyo con material existente en otros Comités Regionales de Defensa Civil, o se autorice la adquisición de la ayuda humanitaria en el mercado local. Si el caso lo amerita, deberá disponer la participación de un Grupo de Intervención Rápida (GIRED) de acuerdo a las directivas impartidas. Los Comités Regionales de Defensa Civil, deberán implementar, equipar, capacitar y entrenar Grupos de Intervención Rápida con personal de su jurisdicción para apoyo de emergencias. Se debe tener en cuenta que es indispensable realizar la rehabilitación de los servicios básicos en el plazo más breve posible. Luego de ocurrido un desastre, es necesario realizar las investigaciones pertinentes para determinar las causas, efectuar el cálculo de las pérdidas ocasionadas tanto al sector público como al sector privado, y sobre todo verifi car la oportunidad, efi cacia y efi ciencia de las operaciones realizadas a fi n de determinar errores, aspectos que podrían reajustarse, y sugerencias para mejorar la actividad de respuesta en el caso de futuras emergencias. ANEXO E COMUNICACIONES 1. Propósito y AlcanceEl propósito del presente anexo es proveer la información y dictar las directivas que regulen las comunicaciones durante las fases de preparación y atención de las emergencias. Comprende las normas que tienen por objetivo garantizar un fl ujo ordenado y efi ciente de las comunicaciones relacionadas a la atención de una emergencia o desastre, en los casos cuando los sistemas de comunicaciones del SINADECI y SIREDECI no estén disponibles por haber sido afectados, o por haberse producido la saturación de los mismos y se active la Red de Comunicaciones de Emergencia de Radio Afi cionados. 2. GeneralidadesPara el intercambio de información, el Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI emplea el personal de operadores, los sistemas y equipos de diversa tecnología y los canales de comunicaciones disponibles en las instituciones que lo conforman, los mismos que se enuncian a continuación: a. Internet, como enlace para la conformación de redes, empleo de páginas Web interactivas y correo electrónico. b. Redes de Microondasc. Telefonía fi ja.d. Telefonía celular.e. Telefonía Satelital.f. Sistemas de radio Comunicaciones.g. Fax. Cada uno de los canales de comunicación mencionados, permiten la conformación de redes para el intercambio de información con propósitos específi cos, los cuales dan sustento físico al sistema de comunicaciones del SINADECI, tanto en situaciones normales como de emergencia. Las telecomunicaciones constituyen un elemento esencial, ya que hacen posible el fl ujo de información entre los Órganos de Dirección y los niveles ejecución y apoyo de la organización. Esta información permitirá tomar conocimiento oportuno de los peligros y emergencias, determinar en forma exacta su alcance, características e implicancias y promover las disposiciones para su atención, permitiendo las coordinaciones pertinentes para la oportuna y efi ciente movilización de los recursos humanos, económicos y materiales disponibles, y las intervenciones de las diferentes instituciones en forma articulada, evitando interferencias y duplicidad de esfuerzos. Es de prever que durante una catástrofe de gran magnitud, muchos de los canales normales de comunicaciones se vean afectados por la destrucción física de los elementos que los conforman, por lo que se deberá recurrir a otras formas de comunicación. En los casos en que se empleen los sistemas de comunicaciones de acceso al público en general y sobre todo durante las primeras horas del evento, es natural que se saturen y que no los tengamos disponibles, en la medida que no se hayan previsto y coordinado las medidas pertinentes para el manejo de estas situaciones. A nivel global, a través de la historia se han desarrollado diversas iniciativas de apoyo a la participación de los radioafi cionados en el esfuerzo de reducir los efectos de los desastres naturales, las mismas que fueron impulsadas por la Unión Internacional de Telecomunicaciones, como el organismo especializado de las Naciones Unidas para las telecomunicaciones y la Ofi cina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA), entre otras organizaciones, los que fi nalmente se han concretado mediante la adopción del Tratado de Tampere - Finlandia, adoptado en junio de 1998 por los delegados a la Conferencia Intergubernamental sobre Telecomunicaciones para Casos de Emergencia (ICET-98). Dicho instrumento legal constituye un llamado a los países signatarios para que faciliten las telecomunicaciones que sirven de ayuda para la reducción del impacto de un desastre y posibilita la exención de barreras reglamentarias que impiden la participación de los radioafi cionados. Dicho tratado internacional entró en vigor el 08 Enero de 2005, luego de su ratifi cación por 30 países. El Estado Peruano ha ratifi cado el Tratado de Tampere, con el sustento del Decreto Supremo Nº 058-2003-RE, Instrumento de Ratifi cación, depositado el 27 de octubre de 2003. Para efectos del planeamiento las telecomunicaciones que conformen el sistema de comunicaciones del SINADECI, se deben tomar en consideración los siguientes lineamientos, que comprenden las previsiones que aseguren su fi delidad y disponibilidad, sea cual fuere el nivel del desastre y de modo de estar en capacidad de superar las limitaciones generadas por el mismo. 3. Lineamientos y directivas para las comunica- ciones del SINADECI. a. El SINADECI para asegurar que sus comunicaciones sean efi caces y efi cientes, no sólo debe considerar los