Norma Legal Oficial del día 18 de diciembre del año 2007 (18/12/2007)
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TEXTO DE LA PÁGINA 19
El Peruano MORDAZA, martes 18 de diciembre de 2007
NORMAS LEGALES
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de su COE, informara la novedad a los Comites Provincial y Regional de Defensa Civil e ingresara el reporte inicial en el aplicativo informatico del Sistema de Informacion para la Prevencion y Atencion de Desastres - SINPAD. El Presidente del Comite Distrital de Defensa Civil, como Autoridad Local, asume la conduccion y responsabilidad sobre las Operaciones de Emergencia, con la participacion de los Miembros del Comite Distrital de Defensa Civil, organizados en Comisiones. Como primera actividad dispone que la Comision de Operaciones efectue la evaluacion de danos, empleando la metodologia vigente y los formatos correspondientes. En forma inmediata se procede a coordinar las acciones operativas de atencion, de acuerdo a la naturaleza de la emergencia, o evento catastrofico natural u originado por el hombre, movilizando bajo el control de las Comisiones, los recursos disponibles en el area, procediendo segun sea el caso a aplicar los protocolos para operaciones de Busqueda y Rescate, control de Inundaciones, combate de incendios, remocion de escombros, etc. Se debera determinar la necesidad de evacuar a la poblacion, disponiendo de las areas libres y lugares previamente establecidos para albergues y/o refugios que permitan brindar la atencion de la poblacion en lo que respecta a techo, abrigo y alimentacion. Sobre la base de la Evaluacion de Danos se efectuara el Analisis de las Necesidades para atender a la poblacion damnificada y afectada en forma oportuna y adecuada. La informacion ampliatoria sobre la Evaluacion de Danos y la determinacion de Necesidades debera ser introducida y actualizada en forma permanente en el aplicativo informatico del Sistema de Informacion para la Prevencion y Atencion de Emergencias -SINPAD. El Secretario Tecnico del Comite Regional de Defensa Civil y el Director Regional de Defensa Civil analizaran si la informacion consignada se ajusta a la realidad y, si es posible, atenderla con las existencias de los almacenes adelantados y almacenes regionales. El Comite de Defensa Civil, por intermedio de sus Comisiones debera efectuar las coordinaciones pertinentes a fin de proporcionar atencion medica, alimentos, techo y abrigo a la poblacion damnificada, en coordinacion con los Sectores Publico y Privado y ONG. La ayuda humanitaria sera entregada en funcion de la evaluacion de danos efectuada. Si los requerimientos de ayuda humanitaria y otros equipos y materiales sobrepasan los disponibles a nivel regional, se recurrira a coordinar con el COEN a fin de que se determine el apoyo con material existente en otros Comites Regionales de Defensa Civil, o se autorice la adquisicion de la ayuda humanitaria en el MORDAZA local. Si el caso lo amerita, debera disponer la participacion de un Grupo de Intervencion Rapida (GIRED) de acuerdo a las directivas impartidas. Los Comites Regionales de Defensa Civil, deberan implementar, equipar, capacitar y entrenar Grupos de Intervencion Rapida con personal de su jurisdiccion para apoyo de emergencias. Se debe tener en cuenta que es indispensable realizar la rehabilitacion de los servicios basicos en el plazo mas breve posible. Luego de ocurrido un desastre, es necesario realizar las investigaciones pertinentes para determinar las causas, efectuar el calculo de las perdidas ocasionadas tanto al sector publico como al sector privado, y sobre todo verificar la oportunidad, eficacia y eficiencia de las operaciones realizadas a fin de determinar errores, aspectos que podrian reajustarse, y sugerencias para mejorar la actividad de respuesta en el caso de futuras emergencias. ANEXO E COMUNICACIONES 1. Proposito y Alcance El proposito del presente anexo es proveer la informacion y dictar las directivas que regulen las comunicaciones durante las fases de preparacion y atencion de las emergencias. Comprende las normas que tienen por objetivo garantizar un flujo ordenado y eficiente de las comunicaciones relacionadas a la atencion de una emergencia o desastre, en los casos cuando los sistemas de comunicaciones del SINADECI y SIREDECI no esten disponibles por haber
sido afectados, o por haberse producido la saturacion de los mismos y se active la Red de Comunicaciones de Emergencia de Radio Aficionados. 2. Generalidades Para el intercambio de informacion, el Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI emplea el personal de operadores, los sistemas y equipos de diversa tecnologia y los MORDAZA de comunicaciones disponibles en las instituciones que lo conforman, los mismos que se enuncian a continuacion: a. Internet, como enlace para la conformacion de redes, empleo de paginas Web interactivas y correo electronico. b. Redes de Microondas c. Telefonia fija. d. Telefonia celular. e. Telefonia Satelital. f. Sistemas de radio Comunicaciones. g. Fax. Cada uno de los MORDAZA de comunicacion mencionados, permiten la conformacion de redes para el intercambio de informacion con propositos especificos, los cuales dan sustento fisico al sistema de comunicaciones del SINADECI, tanto en situaciones normales como de emergencia. Las telecomunicaciones constituyen un elemento esencial, ya que hacen posible el flujo de informacion entre los Organos de Direccion y los niveles ejecucion y apoyo de la organizacion. Esta informacion permitira tomar conocimiento oportuno de los peligros y emergencias, determinar en forma exacta su alcance, caracteristicas e implicancias y promover las disposiciones para su atencion, permitiendo las coordinaciones pertinentes para la oportuna y eficiente movilizacion de los recursos humanos, economicos y materiales disponibles, y las intervenciones de las diferentes instituciones en forma articulada, evitando interferencias y duplicidad de esfuerzos. Es de prever que durante una catastrofe de gran magnitud, muchos de los MORDAZA normales de comunicaciones se vean afectados por la destruccion fisica de los elementos que los conforman, por lo que se debera recurrir a otras formas de comunicacion. En los casos en que se empleen los sistemas de comunicaciones de acceso al publico en general y sobre todo durante las primeras horas del evento, es natural que se saturen y que no los tengamos disponibles, en la medida que no se hayan previsto y coordinado las medidas pertinentes para el manejo de estas situaciones. A nivel global, a traves de la historia se han desarrollado diversas iniciativas de apoyo a la participacion de los radioaficionados en el esfuerzo de reducir los efectos de los desastres naturales, las mismas que fueron impulsadas por la Union Internacional de Telecomunicaciones, como el organismo especializado de las Naciones Unidas para las telecomunicaciones y la Oficina de Coordinacion de Asuntos Humanitarios (OCHA), entre otras organizaciones, los que finalmente se han concretado mediante la adopcion del Tratado de Tampere - Finlandia, adoptado en junio de 1998 por los delegados a la Conferencia Intergubernamental sobre Telecomunicaciones para Casos de Emergencia (ICET98). Dicho instrumento legal constituye un llamado a los paises signatarios para que faciliten las telecomunicaciones que sirven de ayuda para la reduccion del impacto de un desastre y posibilita la exencion de barreras reglamentarias que impiden la participacion de los radioaficionados. Dicho tratado internacional entro en MORDAZA el 08 Enero de 2005, luego de su ratificacion por 30 paises. El Estado Peruano ha ratificado el Tratado de Tampere, con el sustento del Decreto Supremo Nº 058-2003-RE, Instrumento de Ratificacion, depositado el 27 de octubre de 2003. Para efectos del planeamiento las telecomunicaciones que conformen el sistema de comunicaciones del SINADECI, se deben tomar en consideracion los siguientes lineamientos, que comprenden las previsiones que aseguren su fidelidad y disponibilidad, sea cual fuere el nivel del desastre y de modo de estar en capacidad de superar las limitaciones generadas por el mismo. 3. Lineamientos y directivas para las comunicaciones del SINADECI. a. El SINADECI para asegurar que sus comunicaciones MORDAZA eficaces y eficientes, no solo debe considerar los