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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, martes 18 de diciembre de 2007 360288 nivel de la emergencia rebase las capacidades locales, deberá recurrir al Comité Regional de Defensa Civil. El Presidente Regional , en su calidad de máxima Autoridad Política y Presidente del Comité Regional de Defensa Civil, preside el Sistema Regional de Defensa Civil y por lo tanto es el responsable solidario respecto al proceso de preparación y de atención de la emergencia por sus Alcaldes Provinciales y Distritales, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y a la normatividad en Defensa Civil. Deberá apoyar las operaciones de emergencia con equipos, materiales y recursos humanos, a través de las Comisiones que integran su Comité Regional de Defensa Civil, y mediante las Autoridades Regionales de los Sectores del Gobierno Central, las Presidencias de los Comités Provinciales de Defensa Civil y las Organizaciones de Primera Respuesta de su jurisdicción (Brigadas de la Municipalidad Provincial, Brigadas de Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Brigadas de Salud, Brigadas de Empresas de la Zona y otras). Cuando el nivel de la emergencia rebase las capacidades regionales, deberá recurrir al INDECI a fi n de coordinar las acciones de apoyo del SINADECI. 4. Descripción de las Fases.-a) Fase I - Preparación La Fase de Preparación se iniciará a la recepción del presente plan y se conducirá en forma paralela y concurrente con el proceso de Estimación de Riesgo cuyo producto es la Hipótesis de Desastre que nos servirá para planifi car la atención. Al término de esta fase se debe contar como producto con el Plan Regional de Operaciones de Emergencia y Planes Sectoriales de Operaciones de Emergencia, los cuales deben contener en términos generales, la organización de los recursos humanos y materiales con que cuenta actualmente el organismo para la atención de las emergencias que pueden presentarse en su jurisdicción y su distribución Geográfi ca, las tareas y responsabilidades asignadas a los mismos; el plan de capacitación y entrenamiento de los recursos humanos, así como un programa gradual de ejecución de simulacros y simulaciones. Se debe cumplir necesariamente las siguientes actividades: Como actividades indispensables:í Establecimiento y nombramiento del Comité Regional de Defensa Civil y de los integrantes de las comisiones que lo integran. Cada uno de los integrantes de las respectivas comisiones debe conocer y estar familiarizado con sus funciones y sesionar regularmente. Brindar capacitación a los miembros en gestión de desastres. í El Centro de Operaciones de Emergencia Regional, debe estar establecido, equipado y dotado con personal capacitado en gestión de desastres y uso del SINPAD. Levantamiento de la información esencial para efectuar el planeamiento operativo: í El inventario de las Brigadas de Defensa Civil y su equipamiento, los almacenes adelantados, existentes en su jurisdicción. í El inventario de las Brigadas y equipamiento que integran las Organizaciones de Primera Respuesta, tales como Cuerpo General de Bomberos, Brigadas de Salud, Brigadas del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (Pro-vías), Almacenes del PRONAA, Policía Nacional y Fuerzas Armadas. í El inventario de potencial humano y recursos materiales de su área de responsabilidad, no incluido en el acápite anterior y que debe ser integrado en el plan. Tal como los recursos humanos, equipos y materiales de Empresas Privadas, Organizaciones No Gubernamentales y otras Instituciones Públicas y Privadas en los diferentes rubros que pueden ser utilizados para efectos de la movilización. í El inventario de las Ofi cinas de Defensa Civil, establecidas en su área de responsabilidad. í La información correspondiente a los inventarios debe ser organizada en directorios, los cuales deben estar disponibles para el personal que monitorea las emergencias.Sobre la base de la “Hipótesis de Desastres” y del inventario de los recursos disponibles y potenciales mencionado en el párrafo anterior, el Comité Regional de Defensa Civil deberá determinar la organización que adoptará sobre la base de su actual capacidad de atención de emergencias y compararla con la que estima debería ser la organización ideal con que debería contar en su jurisdicción y determinar la brecha existente, a fi n de desarrollar dichas capacidades progresivamente, en base a un plan de desarrollo. Con las capacidades actuales y la organización que decidió adoptar, deberá elaborar los siguientes documentos: í Planes de evacuación, a nivel de cada institución, localidad, distrito y provincia. í Planos de las zonas más seguras para el establecimiento de albergues y planes de conformación de los mismos. í Planes de atención de primeros auxilios a nivel de cada institución, localidad, distrito, provincia y región. í Planes de Operaciones de Búsqueda y Rescate para emergencias (sismos, accidentes aéreos, inundaciones, huaycos, etc.). í Planes de Respuesta para emergencias con materiales peligrosos. í Planes de desarrollo, capacitación y entrenamiento de Brigadas de Defensa Civil. í Programas para realizar ejercicios de simulacros y/o simulación de los diferentes peligros a los que está expuesta la población. í Programas para el dictado de cursos de educación y capacitación de la población, sobre medidas de prevención y en las tareas de Defensa Civil. í Programas para difundir la información disponible sobre los principales peligros, para que la población tome conciencia de la importancia del rol que le corresponde en la atención que demande una emergencia. Establecer sistemas de monitoreo de los peligros identifi cados por los COE y formas de comunicación para la difusión de avisos de alerta. Las actividades de prevención específi ca, asociada al monitoreo de peligros, que pueden considerarse dentro de la fase de preparación para la atención son: í Limpieza y descolmatación de cauces de los ríos y quebradas de cauces secos para evitar posibles desbordes e inundaciones. í Reforzamiento de represas, limpieza y descolmatación de diques y canales para controlar el curso de las aguas. í Proteger las riberas de los cursos de agua contra probables erosiones. í Identifi cación de los asentamientos humanos que se encuentran en áreas de peligro inmediato para programar su evacuación. í Evaluaciones de riesgo e Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil (ITSDC). Adicionalmente, facilitar el planeamiento operativo y el control de las emergencias en el nivel local, mediante: 1º La participación activa de las Empresas Privadas en el planeamiento de nivel local, involucrándola en la sensibilización de la población, mediante una permanente interacción de ambos actores. 2º El establecimiento de una organización y procedimientos específi cos de control y coordinación, en el campo, específi camente en el área de la emergencia, que permita evitar la interferencia mutua y conducir de manera más efi ciente las operaciones de emergencia, la misma que constituye una extensión del Comité de Defensa Civil. b) Fase II - Atención Propiamente Dicha. Esta fase se iniciará con el reporte inicial de la emergencia y comprende las decisiones y acciones tomadas durante e inmediatamente después del desastre. Las instituciones de primera respuesta (Unidades del Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Brigadas de Salud, Brigadas de Defensa Civil, PNP, FFAA y otras existentes en la zona) serán las encargadas de la atención inmediata de la emergencia, empleando los medios disponibles en la localidad y/o comunidad afectada, e informando al Comité de Defensa Civil correspondiente. Dicho Comité, por intermedio