Norma Legal Oficial del día 07 de julio del año 2007 (07/07/2007)
Si dese vizualizar el documento entero como pdf click aqui.
TEXTO DE LA PÁGINA 93
El Peruano MORDAZA, sabado 7 de MORDAZA de 2007
PROYECTO
348671
cuya publicacion se dispone mediante la presente resolucion, plantea un esquema tarifario diferente -tarifa MORDAZA promedio ponderada- para la recuperacion de los costos considerados para la determinacion de la tarifa, planteando asimismo un procedimiento para la validacion del cumplimiento de dicho promedio ponderado. En consecuencia, se emite una nueva propuesta regulatoria. III. EL MORDAZA DE CIRCUITOS DE LARGA DISTANCIA NACIONAL EN EL PERU A setiembre de 2005 existen 49 concesiones otorgadas para la provision del servicio portador de larga distancia nacional. Sin embargo, el hecho que existan muchas empresas concesionarias no implica la existencia de competencia en el MORDAZA, pues la provision de servicios al usuario final puede estar brindandose sobre la base de la provision de insumos que no dependen de la empresa proveedora del servicio final sino de una empresa de telecomunicaciones que hace las veces de proveedor de un insumo intermedio esencial. En este contexto, es relevante diferenciar dos mercados: minorista y mayorista, cada uno con dinamicas distintas de comportamiento e involucramiento de agentes diferentes. Esta distincion es importante dado que uno de los costos mas importantes de los operadores del MORDAZA minorista es el arrendamiento de capacidad de transmision a los operadores mayoristas. III.1. MORDAZA Minorista En general, existen muchos productos relacionados con la transmision de informacion a nivel nacional, que han sido creados para suplir las diferentes necesidades de las empresas. Eso ha hecho que se forme un MORDAZA, a nivel minorista, con una amplia gama de productos. De esta forma, se puede argumentar que existe oferta disponible para la provision de alquiler de circuitos de larga distancia nacional en las areas locales donde se MORDAZA desplegado infraestructura y en donde las condiciones economicas de los demandantes lo permitan. Este es el caso de circuitos que unen MORDAZA con otras areas locales. Para el caso de la provision de circuitos de larga distancia nacional en otras areas locales, la provision de este servicio dependera de la infraestructura desplegada por las empresas en dichas areas o, en su defecto, de las condiciones (tarifas) bajo las cuales dichas empresas puedan recibir el servicio por parte de las empresas concesionarias que si tienen infraestructura; es decir, de las caracteristicas del MORDAZA mayorista de circuitos de larga distancia nacional. III.2. MORDAZA Mayorista Este segmento esta compuesto por los operadores de telecomunicaciones. De acuerdo con la informacion proporcionada por las empresas, existen muchos operadores que si bien tienen presencia en varias areas locales, el transporte de las comunicaciones la realizan por medio de la infraestructura de otras empresas concesionarias. De esta forma se aprecia que solo existe una empresa que llega a todas las areas locales con sus propios recursos, Telefonica, mientras que las otras deben utilizar la infraestructura de esta empresa o alguna otra red para poder transportar las comunicaciones hacia las demas areas locales. En consecuencia, se aprecia una alta dependencia, por parte de otros operadores de servicios de telecomunicaciones, de los servicios que la empresa Telefonica le puede proveer para poder tener presencia en otras areas locales. En general, desde el punto de vista del alquiler de circuitos a nivel minorista, existen multiples productos disenados por las empresas concesionarias para suplir determinadas necesidades especificas de las empresas en general. De otro lado, a nivel mayorista, Telefonica es la que, debido a la infraestructura ya instalada, es la mas solicitada para la provision de circuitos de larga distancia nacional. De esta forma, en la medida que Telefonica tenga incentivos para ofrecer precios adecuados a los operadores de telecomunicaciones solicitantes, dichos mejores precios se podrian trasladar al MORDAZA minorista.
De esta forma, considerando que la oferta minorista de circuitos de larga distancia nacional y de otros servicios (comunicaciones de larga distancia nacional) se MORDAZA principalmente en la oferta mayorista de circuitos, es relevante enfocar la regulacion hacia este ultimo mercado. En consecuencia, resulta importante la fijacion de tarifas maximas por el alquiler de circuitos de larga distancia nacional a la empresa que preponderantemente ofrece el servicio a nivel mayorista, en este caso, a la empresa Telefonica. Asimismo, cabe precisar que, para fines del establecimiento de la tarifa tope por el servicio de alquiler de circuitos de larga distancia nacional, la clausula 9 de los Contratos de Concesion para la prestacion de servicios publicos de telecomunicaciones, aprobados mediante Decreto Supremo Nº 11-94-TCC, lo ha considerado entre los servicios de Categoria II, los cuales se encuentran sujetos a la aplicacion del Regimen de Tarifas Maximas Fijas. En ese MORDAZA, mediante resolucion Nº 063-96-PD/ OSIPTEL, se fijaron las tarifas tope para dicho servicio. IV. PROPUESTA PRESENTADA POR TELEFONICA IV.1. La Red de Larga Distancia Nacional de Telefonica De acuerdo a la informacion proporcionada por Telefonica, su red cuenta con puntos de presencia en cada uno de los departamentos del MORDAZA, con topologias del MORDAZA malla-estrella y redundancia en el encaminamiento de comunicaciones. Asimismo senala que su red esta conformada por una red de conmutacion de circuitos de voz, red de datos de banda angosta, red de datos de banda ancha y red de transporte. En estas redes se soportan los servicios de telefonia basica, ADSL, IP, datos e interconexion y el transporte para CATV, moviles y otros operadores. En general, la estructura de conmutacion de la red de Telefonica, al igual que la mayoria de las redes internacionales solo tiene dos niveles de MORDAZA (remotalocales-tandem). La estructura de transmision esta basada en anillos opticos para las areas metropolitanas, bajo el esquema de despliegue de transmision sincronica (SDH). Las redes troncales nacionales de la costa estan compuestas de enlaces de fibra optica SDH protegidas por radioenlaces SDH y las redes troncales de la MORDAZA y parte de la MORDAZA son radioenlaces SDH en configuracion N+1. En cuanto a las conexiones satelitales, estas son punto a punto con un solo centro recolector.1 La red de transporte de Telefonica soporta todos los servicios que brinda esta empresa como son: telefonia basica, ADSL, interconexion, alquiler de circuitos (a operadores y a clientes privados); por lo que su dimensionamiento debe considerar todos los servicios que hacen uso de la infraestructura de transmision. Este aspecto ha sido tomado en cuenta en la evaluacion de la propuesta presentada por la empresa y en las modificaciones que han sido necesarias realizar al modelo de costos de Telefonica. IV.2. Descripcion del Modelo En la siguiente figura se muestra el diagrama de flujo general del modelo, con los pasos principales:
1
Cabe senalar que el despliegue de una red a nivel nacional para proveer el servicio de alquiler circuitos basados en fibra optica y radioenlaces implica una alta inversion en comparacion con la inversion en la provision de circuitos a traves de medios satelitales. Esta MORDAZA de acceso genera que no existan incentivos para el despliegue de redes alternativas capaces de competir en la provision de circuitos basados en dichos medios de transmision (fibra optica y radioenlaces). En consecuencia, el resultado es que exista una oferta muy limitada de circuitos basados en fibra optica y radioenlaces, lo que podria generar incentivos para que el proveedor predominante brinde dichos servicios a precios no razonables. En ese contexto, de las tres modalidades de transmision, resulta conveniente estimar la tarifa de provision por alquiler de circuitos que utilizan fibra optica y radio. Por lo tanto no se incluyen los tramos que utilizan el acceso satelital.