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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, jueves 25 de diciembre de 2008 386032 Del cuadro antes citado se desprende que, por ejemplo, respecto a 149 declaraciones juradas de predios de uso casa habitación – vivienda, la aplicación de esta opción de cálculo hubiera supuesto que se exija un total de S/. 346,812.25 a los propietarios de estos predios, monto que excede en casi siete veces el monto determinado a partir de la Ordenanza Nº 1111 (S/. 52,638.12), el mismo que ya incluía el aporte correspondiente a la solidaridad. Atendiendo a que este mecanismo resulta a simple vista una forma de aporte más gravosa, se optó por el contrario, por un mecanismo de subvención compartida con la Municipalidad Metropolitana de Lima, quien asume una parte del monto total de la subvención sin poner en riesgo su equilibrio presupuestal y, por ende, la prestación de los servicios. Tercera opción: traslado total de la solidaridad a los contribuyentes aportantes a través de una tasa fl at Del mismo modo, también se analizó la aplicación de un traslado a los contribuyentes de mejor condición económica (aportantes) del monto a subvencionar, a través del mecanismo de la tasa fl at. Ello suponía que el monto total de la subvención a ser asumido por los contribuyentes aportantes (18 millones) sería distribuido por igual a todos y cada uno de los contribuyentes aportantes, sin considerar en modo alguno su condición particular. Cantidad PrediosCantidad Aporte total Aporte Flat Contribuyentes(Millones de S/.)(S/.) Aportantes 5,214 5,404 18.1 3,471.42 Fuente: División de Investigación y Estudios Económicos - SATNo obstante, al igual que en los casos anteriores, luego de la evaluación realizada, se pudo determinar que ésta constituía una opción muy gravosa para la aplicación de la solidaridad, en la medida que se obligaría a los contribuyentes a aportar sin considerar su capacidad contributiva. Por lo cual, la aplicación de este mecanismo hubiese ocasionado que a una gran parte de los contribuyentes aportantes, se les atribuyan montos por solidaridad que harían insostenible el pago de los arbitrios municipales, tal y como se observa en el cuadro siguiente:Total DDJJ Emisión 2008 Emisión 2008 Emisión 2008 Emisión 2008 con Condición Afectas (Metodología) (Final) Metodología (Prom. solidaridad (Prom. Variación por predio) por predio) Predios con 19,665 8,896,642 5,516,125 452 281 -38.0% autoavalúo 4,378 3,060,742 2,754,700 699 629 -10.0% menor a 50UIT 4,590 3,607,971 3,607,971 786 786 0.0% Predios con autoavalúo 922 7,416,977 12,608,868 8,044 13,676 41.2% mayor a 50UIT TOTAL 46,220 18,265,065 14,578,506 Fuente: División de Investigación y Estudios Económicos - SAT Fuente: División de Estudios Económicos Segunda opción: traslado total de la solidaridad a los contribuyentes aportantes Otra de las opciones consideradas consistía en efectuar el traslado del monto total de la subvención a los predios de los contribuyentes con mejor condición económica (es decir, los más de S/. 28 millones serían trasladados a los 5,404 contribuyentes aportantes), lo cual fue descartado en la medida que según los cálculos realizados por la División de Investigación y Estudios Económicos del SAT, supondría una pesada carga para este tipo de contribuyentes; tal y como se demuestra en el cuadro comparativo que se presenta a continuación: Cantidad Cantidad Aporte total Aporte Promedio Predios Contribuyentes (Millones de S/.) (S/.) Aportantes 5,214 5,404 28.4 5,446.90 Fuente: División de Investigación y Estudios Económicos - SAT En el siguiente cuadro se observa la grave afectación que traería consigo la aplicación de este modelo respecto de la totalidad de los predios aportantes: Emisión con Usos de Cantidad Distribución Aporte por Emisión 2008Emisión con Emisión 2008Tasa Flat Predio de DJJs por Solidaridad (Ord. 1111) T asa Flat (Prom. S/. 5,447 Metodología S/. 5,447 por DJ) (Prom. P o r D J ) Vivienda 149 44,786.28 7,851.84 52,638.12 346,812.25 353.28 2,327.60 Tienda - Depósito 176 242,381.88 578,555.88 820,937.76 1,086,616.58 4,664.42 6,173.96 Terreno sin construir 67 7,331.76 2,374.08 9,705.84 157,195.98 144.86 2,346.21 Servicio de salud 107 342,143.28 326,779.68 668,922.96 751,659.91 6,251.62 7,024.86 Sede administrativa 728 805,459.56 2,240,272.44 3,045,732.00 4,800,407.00 4,183.70 6,593.97 Local comunal 9 9,939.72 24,909.60 34,849.32 60,517.92 3,872.15 6,724.21 Comercio 3,305 3,475,406.04 4,477,475.04 7,952,881.08 8,138,520.01 2,406.32 2,462.49 Otros 1,187 1,602,702.00 1,990,220.64 3,592,922.64 6,890,645.42 3,026.89 5,805.09 Fuente: División de Investigación y Estudios Económicos - SAT Emisión con Usos de Cantidad Distribución Aporte por Emisión 2008 Emisión con Emisión 2008 Tasa FlatPredio de DJJs por Solidaridad (Ord. 1111) T asa Flat (Prom. S/. 3,471 Metodología S/. 3,471 por DJ) (Prom. P o r D J ) Vivienda 149 44,786.28 7,851.84 52,638.12 241,756.33 353.28 1,622.53 Terreno sin construir 67 7,331.76 2,374.08 9,705.84 104,646.48 144.86 1,561.89 Sede administrativa 728 805,459.56 2,240,272.44 3,045,732.00 3,417,141.40 4,183.70 4,693.88 Local comunal 9 9,939.72 24,909.60 34,849.32 42,733.92 3,872.15 4,748.21 Otros 1,187 1,602,702.00 1,990,220.64 3,592,922.64 5,001,665.78 3,026.89 4,213.70 Fuente: División de Investigación y Estudios Económicos - SAT