Norma Legal Oficial del día 25 de diciembre del año 2008 (25/12/2008)
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TEXTO DE LA PÁGINA 82
386032
Condicion Predios con autoavaluo menor a 50UIT Predios con autoavaluo mayor a 50UIT TOTAL Total DDJJ Afectas 19,665 4,378 4,590 922 46,220
NORMAS LEGALES
Emision 2008 (Metodologia) 8,896,642 3,060,742 3,607,971 7,416,977 18,265,065 Emision 2008 (Final) 5,516,125 2,754,700 3,607,971 12,608,868 14,578,506 Emision 2008 Metodologia (Prom. por predio) 452 699 786 8,044
El Peruano MORDAZA, jueves 25 de diciembre de 2008 Emision 2008 con solidaridad (Prom. por predio) 281 629 786 13,676
Variacion -38.0% -10.0% 0.0% 41.2%
Fuente: Division de Investigacion y Estudios Economicos - SAT
Fuente: Division de Estudios Economicos
MORDAZA opcion: traslado total de la solidaridad a los contribuyentes aportantes Otra de las opciones consideradas consistia en efectuar el traslado del monto total de la subvencion a los predios de los contribuyentes con mejor condicion economica (es decir, los mas de S/. 28 millones serian trasladados a los 5,404 contribuyentes aportantes), lo cual fue descartado en la medida que segun los calculos realizados por la Division de Investigacion y Estudios Economicos del SAT, supondria una pesada carga para este MORDAZA de contribuyentes; tal y como se demuestra en el cuadro comparativo que se presenta a continuacion:
Cantidad Predios 5,214 Cantidad Contribuyentes 5,404 Aporte total (Millones de S/.) 28.4 Aporte Promedio (S/.) 5,446.90
Aportantes
Fuente: Division de Investigacion y Estudios Economicos - SAT
En el siguiente cuadro se observa la grave afectacion que traeria consigo la aplicacion de este modelo respecto de la totalidad de los predios aportantes:
Emision con Usos de Predio Cantidad de DJJs Distribucion por Metodologia 44,786.28 242,381.88 7,331.76 342,143.28 805,459.56 9,939.72 3,475,406.04 1,602,702.00 Aporte por Solidaridad Emision 2008 (Ord. 1111) Emision con Tasa Flat S/. 5,447 346,812.25 1,086,616.58 157,195.98 751,659.91 4,800,407.00 60,517.92 8,138,520.01 6,890,645.42 Emision 2008 (Prom. por DJ) 353.28 4,664.42 144.86 6,251.62 4,183.70 3,872.15 2,406.32 3,026.89 Tasa Flat S/. 5,447 (Prom. Por DJ) 2,327.60 6,173.96 2,346.21 7,024.86 6,593.97 6,724.21 2,462.49 5,805.09
Vivienda Tienda - Deposito Terreno sin construir Servicio de salud Sede administrativa Local comunal Comercio Otros
149 176 67 107 728 9 3,305 1,187
7,851.84 578,555.88 2,374.08 326,779.68 2,240,272.44 24,909.60 4,477,475.04 1,990,220.64
52,638.12 820,937.76 9,705.84 668,922.96 3,045,732.00 34,849.32 7,952,881.08 3,592,922.64
Fuente: Division de Investigacion y Estudios Economicos - SAT
Del cuadro MORDAZA citado se desprende que, por ejemplo, respecto a 149 declaraciones juradas de predios de uso MORDAZA habitacion vivienda, la aplicacion de esta opcion de calculo hubiera supuesto que se exija un total de S/. 346,812.25 a los propietarios de estos predios, monto que excede en casi siete veces el monto determinado a partir de la Ordenanza Nº 1111 (S/. 52,638.12), el mismo que ya incluia el aporte correspondiente a la solidaridad. Atendiendo a que este mecanismo resulta a simple vista una forma de aporte mas gravosa, se opto por el contrario, por un mecanismo de subvencion compartida con la Municipalidad Metropolitana de MORDAZA, quien asume una parte del monto total de la subvencion sin poner en riesgo su equilibrio presupuestal y, por ende, la prestacion de los servicios. Tercera opcion: traslado total de la solidaridad a los contribuyentes aportantes a traves de una tasa flat Del mismo modo, tambien se analizo la aplicacion de un traslado a los contribuyentes de mejor condicion economica (aportantes) del monto a subvencionar, a traves
del mecanismo de la tasa flat. Ello suponia que el monto total de la subvencion a ser asumido por los contribuyentes aportantes (18 millones) seria distribuido por igual a todos y cada uno de los contribuyentes aportantes, sin considerar en modo alguno su condicion particular.
Cantidad Predios Aportantes 5,214 Cantidad Contribuyentes 5,404 Aporte total (Millones de S/.) 18.1 Aporte Flat (S/.) 3,471.42
No obstante, al igual que en los casos anteriores, luego de la evaluacion realizada, se pudo determinar que esta constituia una opcion muy gravosa para la aplicacion de la solidaridad, en la medida que se obligaria a los contribuyentes a aportar sin considerar su capacidad contributiva. Por lo cual, la aplicacion de este mecanismo hubiese ocasionado que a una gran parte de los contribuyentes aportantes, se les atribuyan montos por solidaridad que harian insostenible el pago de los arbitrios municipales, tal y como se observa en el cuadro siguiente:
Emision con Tasa Flat S/. 3,471 (Prom. Por DJ) 1,622.53 1,561.89 4,693.88 4,748.21 4,213.70
Fuente: Division de Investigacion y Estudios Economicos - SAT
Usos de Predio
Cantidad de DJJs
Distribucion por Metodologia 44,786.28 7,331.76 805,459.56 9,939.72 1,602,702.00
Aporte por Solidaridad
Emision 2008 (Ord. 1111)
Emision con Tasa Flat S/. 3,471 241,756.33 104,646.48 3,417,141.40 42,733.92 5,001,665.78
Emision 2008 (Prom. por DJ) 353.28 144.86 4,183.70 3,872.15 3,026.89
Vivienda Terreno sin construir Sede administrativa Local comunal Otros
149 67 728 9 1,187
7,851.84 2,374.08 2,240,272.44 24,909.60 1,990,220.64
52,638.12 9,705.84 3,045,732.00 34,849.32 3,592,922.64
Fuente: Division de Investigacion y Estudios Economicos - SAT