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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, miércoles 30 de enero de 2008 365303 Que, los literales b) y g) del artículo 66º del Texto Único Ordenado del Reglamento de Organización y Funciones de la Contraloría General de la República, aprobado por Resolución de Contraloría Nº 070-2007-CG y sus modifi catorias, establecen como función de la Gerencia de Programas Sociales, diseñar lineamientos y normas aplicables al control de los programas sociales, así como, evaluar la focalización y las estrategias de reducción de la pobreza que hayan emitido, formulando recomendaciones para su mejora; Que, resulta necesario establecer lineamientos de control que servirán de base para desarrollar el marco conceptual y las metodologías para evaluar la gestión de los programas sociales así como el cumplimiento de los objetivos para los cuales fueron creados; lo cual además permitirá optimizar la labor de auditoría en dicha materia; Que, la Gerencia de Programas Sociales, contando con la asesoría del Programa “Gobernabilidad Democrática e Inclusión” de la Cooperación Alemana al Desarrollo – GTZ, ha elaborado los referidos lineamientos de control, destinados a servir como material de orientación para uniformizar criterios en la identifi cación de los aspectos relevantes del diseño, objetivos y metas que el control debe evaluar en la ejecución, resultado e impacto de los programas sociales; En uso de las atribuciones conferidas por el artículo 32º de la Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República; SE RESUELVE:Artículo Primero.- Aprobar los “Lineamientos para el Control de los Programas Sociales”, que servirán como material de orientación para uniformizar criterios en la identifi cación de los aspectos relevantes del diseño, objetivos y metas que el control debe evaluar en la ejecución, resultado e impacto de los programas sociales. Artículo Segundo.- Disponer que la Gerencia de Programas Sociales será la encargada de difundir y proponer la actualización del citado documento, a fi n de que su contenido tenga en cuenta cambios normativos o nuevos criterios de evaluación. Artículo Tercero.- Encargar a la Gerencia de Tecnología y Sistemas de Información la publicación de la presente Resolución y de los referidos lineamientos, en el Portal de la Contraloría General de la República (www.contraloria.gob.pe). Regístrese, comuníquese y publíquese.GENARO MATUTE MEJÍA Contralor General de la República LINEAMIENTOS PARA EL CONTROL DE PROGRAMAS SOCIALES I. FinalidadLos lineamientos se han elaborado con la fi nalidad de identifi car los aspectos relevantes del diseño, objetivos y metas que el control debe evaluar en la ejecución resultado e impacto de los programas sociales, con el fi n de contribuir a que el gasto se convierta en inversión social con mayor impacto en los benefi ciarios. II. Defi niciones generales para los lineamientos Programa social. “Se considera como programa social al conjunto de proyectos o actividades, interrelacionados entre sí que tienen un objetivo común y relacionado al desarrollo humano tanto a nivel de generación de capacidades de las personas como de condiciones básicas para su desempeño. Se identifi ca porque: Posee una unidad de gestión de sus actividades. Sus objetivos son específi cos. Su población objetivo a ser benefi ciaria es específi ca. Sus ámbitos de intervención son delimitados. Tiene ejecución presupuestal independiente para sus actividades. Cubra al menos uno de los ejes del Plan Nacional de la Superación de la Pobreza (D.S. Nº 064-2004-PCM) ” 1 Componentes protectores. Son elementos de la estructura del programa que buscan atenuar la condición de vulnerabilidad de la población objetivo. Componentes habilitadores. Son elementos de la estructura del programa que buscan potenciar las posibilidades del desarrollo de capacidades en la población objetivo. Población objetivo. Es la población que reúne las características propias e individuales a quien va dirigido cada programa social. Población benefi ciaria . Es la población que es atendida efectivamente por cada programa social. Focalización . Es la determinación de la población objetivo a la cual se le asignará el benefi cio del programa social en base a criterios objetivos y verifi cables de focalización. Defi nición . Es la exposición clara y exacta de las características generales y específi cas del programa. Justifi cación. Es la causa sustentada que orienta la existencia del programa. Misión. La misión refl eja lo que la organización es, haciendo alusión directa a la función general y específi ca que cumple como instancia de gestión pública 2. Visión, “La visión es la imagen futura que una organización desarrolla sobre si misma y sobre la realidad sobre la cual trabaja. Por lo general, la visión incluye tanto los cambios que deseamos lograr en el seno de nuestra población objetivo (y en ocasiones del país en conjunto), como la imagen objetivo de la propia Institución.” 3 Objetivo General, “Los Objetivos Generales son, por defi nición objetivos de largo plazo que contribuirán al logro de la Visión del Sector. Por lo tanto estos objetivos deben responder a qué deseamos cambiar de la realidad interna y externa en la cual actuamos, y deben ser expresados en términos cualitativos y ser susceptibles de medición a través de Indicadores de Resultado objetivamente verifi cables.” 4 Objetivo Específi co, “Los Objetivos Específi cos son, por defi nición, objetivos de mediano plazo que contribuirán al logro del Objetivo Estratégico General y deben ser expresados en términos cualitativos y ser susceptibles de medición a través de Indicadores de Resultado objetivamente verifi cables” 5. Metas Proyectadas, Son los valores a alcanzar, es decir los niveles cuantifi cables de los indicadores que una organización o un país desea alcanzar en un momento dado 6. 1 Tomado de: “Guía para el llenado de la fi cha consolidada de inventario de programas sociales”. DGAES-MEF 2006. 2 MEDIANERO, Daniel. Metodología de planeamiento estratégico en el sector público. Moneda 129, p.42. http://www.fedomu.org.do/docs/metodologia-planeamiento-estrategico.pdf 3 Idem 4 Directiva para la Formulación de los Planes Estratégicos Institucionales 2002 – 2006. MEF, 2001. p,9. 5 Idem 6 MEDIANERO, Daniel. Op. Cit. p. 51.