Norma Legal Oficial del día 30 de enero del año 2008 (30/01/2008)

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TEXTO DE LA PÁGINA 18

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NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, miercoles 30 de enero de 2008

MORDAZA Logico. Es una herramienta analitica que permite planificar y orientar la gestion de los proyectos desde una perspectiva de objetivos. Bajo este concepto, la ejecucion del proyecto y el cumplimiento de los objetivos es consecuencia de un conjunto de acontecimientos con una relacion causa-efecto permanente. Los elementos que participan en dicha relacion causal son: insumos, actividades, resultados, objetivo especifico y objetivo global (impacto). Linea de Base. Es la primera medicion de todos los indicadores que seran afectados a partir de la intervencion de un programa social. Preferentemente debe realizarse al inicio del programa con la finalidad de contar con informacion base que permita luego medir los cambios producidos a partir de dicha intervencion. Indicadores de Gestion: Los indicadores de gestion permiten realizar el seguimiento y control de los procesos que conllevan al cumplimiento de las metas organizacionales7. Indicadores de Resultado: Los indicadores de resultado miden el cumplimiento de las tareas o trabajos que conllevan a alcanzar los objetivos del programa.8 Indicadores de Impacto: Son aquellos que miden "el cambio o conjunto de cambios duraderos que se producen" 9, es decir el impacto, en las condiciones de MORDAZA de la poblacion beneficiaria, debido a la ejecucion del programa. III. Lineamientos para el diseno 1. El control gubernamental debera evaluar la existencia y coherencia de elementos de planificacion en el diseno de los programas sociales. Se contempla como dichos elementos: la definicion, justificacion, vision, mision, objetivos, metas y MORDAZA logico. 2. El control gubernamental evaluara si los programas sociales en su formulacion contemplan la utilizacion de indicadores de gestion, resultados e impacto. 3. El diseno de los programas sociales debe considerar un estudio de linea de base que contenga los indicadores minimos que sirvan para evaluar el cumplimiento de sus objetivos y metas. 4. El control gubernamental evaluara si el programa social contempla la existencia y alcance de un sistema de monitoreo y evaluacion alineados a los objetivos del programa. 5. El control gubernamental debera tomar conocimiento de las caracteristicas del diseno del programa social materia de control, identificando si tiene componentes protectores, habilitadores o ambos, con el fin de determinar si la poblacion objetivo se ha definido de acuerdo a dichos componentes. 6. Evaluar los criterios de focalizacion de acuerdo a la poblacion objetivo de cada programa social. 7. Evaluar si el programa ha establecido un tiempo de permanencia del beneficiario asi como la duracion del programa. IV. Lineamientos para la ejecucion de programas sociales 8. Es parte del control gubernamental evaluar la ejecucion de la asignacion presupuestal en funcion de los resultados logrados. 9. Para el caso de los programas sociales que operan bajo el MORDAZA del presupuesto por resultados, se aplicara lo dispuesto por la Directiva para la Programacion y Formulacion del Presupuesto en el MORDAZA del Presupuesto por Resultados. 10. El control gubernamental evaluara si el programa social utiliza un sistema de monitoreo alineado a los objetivos del programa. Esto involucra, el uso intensivo de indicadores cuya medicion debe ser materia de registro para el seguimiento y evaluacion del logro de los objetivos y propositos a los que contribuye el programa.

11. Para el caso de los programas sociales que no cuenten con un sistema de monitoreo pero que si tienen indicadores alineados a los objetivos, se verificara y evaluara su utilizacion durante su ejecucion. 12. Verificar el cumplimiento de la transparencia en los actos del Estado en el ambito de la ejecucion de los programas sociales, de conformidad con el Texto Unico Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la informacion publica. 13. Evaluar que los programas sociales utilicen principios de gestion tales como: Eficiencia, eficacia, equidad, sostenibilidad, economia, transparencia, calidad; los cuales deben ser medidos a traves de indicadores. 14. Evaluar que la poblacion beneficiaria corresponde a la poblacion objetivo determinada segun los criterios de focalizacion establecidos en el diseno del programa. 15. Evaluar el cumplimiento de los criterios de entrada, salida y graduacion de los programas sociales. 16. Verificar que los programas sociales hayan implementado mecanismos para exigir la contraprestacion individual, familiar o comunitaria, en trabajo, bienes, recursos o minimamente en cambio de actitudes de higiene, salud o compromiso con la educacion. V. Lineamientos para el seguimiento de resultados de los programas sociales 17. Verificar si los programas sociales cuentan con documentos que sustenten la evaluacion periodica del cumplimiento de las metas planificadas y el logro de resultados. 18. Determinar si los beneficios de los programas sociales son recibidos por la poblacion objetivo de acuerdo con la meta establecida. VI. Lineamiento para la evaluacion de impacto 19. Verificar si los programas sociales estan midiendo los cambios esperados10 en la poblacion objetivo en base a los indicadores establecidos en la Linea de Base o en su defecto, en comparacion con los grupos de control. VII. Lineamientos para el seguimiento a las recomendaciones 20. Hacer el seguimiento de la implementacion de las medidas correctivas que se debieron adoptar con relacion a las recomendaciones formuladas en los informes anteriores. VIII. Lineamiento complementario 21. En caso de que durante la aplicacion de los lineamientos para el control del diseno, ejecucion, resultados e impactos de los programas sociales, se verifique la inexistencia o inadecuada formulacion de los elementos que en ellos se senale, el Sistema Nacional de Control podra recomendar la subsanacion de la omision, y de ser viable presentar una propuesta para su formulacion.

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Gestion Indicadores: http://web.jet.es/amozarrain/gestion_indicadores.htm Idem MORDAZA MORDAZA , CHIA MORDAZA, MORDAZA Armando: Midiendo el impacto, 2001. p.6 http://www.oei.es/salactsi/Cuba.pdf Se refiere a los cambios en la generacion de ingresos, nutricionales, de capacidades adquiridas y/o sociales, entre otros, a partir de la intervencion.

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